Ar Chwefror 3, cymeradwyodd Senedd Kyrgyzstan swydd y Prif Weinidog Ulukbek Maripova a staff y Cabinet y Gweinidogion arfaethedig. Mae strwythur newydd y llywodraeth ei gymeradwyo hefyd, sy'n cynnwys diwygio difrifol o'r system gweinyddu cyhoeddus - felly, mae nifer o weinidogaethau ac adrannau yn cael eu cynllunio gyda throsglwyddo eu swyddogaethau i strwythurau gwladol eraill. Yn yr achos hwn, mae'r argyfwng yn y wlad yn rhoi màs cebl newydd brys. P'un a yw'n barod i ymdopi â nhw, a pha mor brydlon yw'r trawsnewidiadau strwythurol, y gohebydd "Ewrasia. Mae'r arbenigwr yn dod o hyd i arbenigwyr o Kyrgyzstan -seradil Baktigulov ac Azamat Temirkulov.
Arbenigol ar faterion Gweinyddiaeth y Wladwriaeth Shradil Baktygulov:
- Pa benderfyniadau y dylid disgwyl i dasgau economaidd neu gymdeithasol gan Lywodraeth Ulukbek Maripov yn y lle cyntaf?
- Disgwylir y bydd cyfansoddiad newydd ym mis Ebrill yn Kyrgyzstan, a fydd yn ddigonol i dderbyn y strwythur gweithredol newydd. Hynny yw, ar ôl y refferendwm, bydd yn cael ei ail-wneud y system gyfan o weinyddiaeth gyhoeddus. Hyd yn hyn, nid yw'n glir beth fydd, oherwydd ar hyn o bryd nid oes drafft cymeradwy o'r gyfraith fwyaf sylfaenol - trafodir gwahanol opsiynau, ond pa un sy'n derfynol, yn dal yn anhysbys. Felly, mae'r llywodraeth bresennol yn gabinet technegol yn unig o weinidogion gyda chyfnod o dri mis. Mae ei gyfansoddiad yn eithaf gwasgaredig.
Nid oes un person ynddo a fyddai wedi pasio'r ffordd broffesiynol i'r gwaelod i fynd. Nid oes unrhyw bobl a welwyd yn flaenorol yn y genhedlaeth o syniadau creadigol neu atebion meddalwedd. Felly, gan Lywodraeth Maripova, nid oes neb yn disgwyl atebion i broblemau cymdeithasol ac eHNAME. Mae ganddynt dasg arall - i dorri popeth sy'n bosibl yn y system gweinyddu cyhoeddus. Ar yr un pryd, nid yw'r strwythur a gynigiwyd gan y Prif Weinidog wedi'i gyfiawnhau. Pam mae hyn yn cael ei wneud? Dim rhagolygon am y canlyniadau - beth fydd hyn yn arwain ato?
Cyn belled ag y byddwn yn siarad yn unig am y gostyngiad mecanyddol yn y strwythur, ynddo, mewn gwirionedd, yn cael ei gynnal gan yr un peth nid yn unig faint o waith, ond hefyd nifer y personél yn y system gweinyddu cyhoeddus. Hynny yw, mae'n gymysgu mecanyddol, nad yw'n ddiwygio'r system reoli.
- A yw'n bosibl dod o hyd i rai agweddau cadarnhaol yn y newidiadau hyn?
- Nid wyf yn gweld unrhyw gadarnhaol yn yr hyn sy'n digwydd. Mae lleihau nifer y Gweinidogion, yn fy marn i - yn fuddugol iawn. Er enghraifft, unedig y gweinidogaethau cyllid a'r economi, ond tasgau pob un ohonynt yn aros yr un fath. Hynny yw, mewn gwirionedd, bydd y Weinyddiaeth Economi yn dod yn Adran Economeg, felly, ni ddylid disgwyl gostyngiad mawr yn yr offer yn y ddau le nac yn y ganolfan.
O ran y system addysg, mae'r trawsnewidiadau arfaethedig, yn fy marn i, yn lol yn gyffredinol. Sut allwch chi drosglwyddo rheolaeth ffurfio Academi y Gwyddorau? Y dasg o academyddion yw gwyddoniaeth, ac mae'r Weinyddiaeth Addysg yn ymwneud â goleuo torfol o'r boblogaeth fel bod y bobl yn gymwys. Dydw i ddim yn gweld unrhyw beth cadarnhaol, yn gyntaf oll, oherwydd nid oes unrhyw eglurhad rhesymegol, pam a pham mae hyn i gyd yn cael ei wneud.
Ymgynghorydd Dosbarth Sifil Servuel III, Doethur y Gwyddorau Gwleidyddol Azamat Temirkulov:
- Sut ydych chi'n asesu potensial Llywodraeth Ulukbek Maripova? Beth ddylid ei ddisgwyl oddi wrtho?
- Credaf y byddant yn cymryd rhan mewn newid strwythur y Llywodraeth, hynny yw, bydd y rhan fwyaf o'u term yn mynd i faterion sefydliadol. Yn unol â hynny, bydd rhywfaint o gyfnod o anhwylder gwrthrychol mewn asiantaethau'r llywodraeth, hynny yw, bydd eu heffeithlonrwydd yn lleihau hyd yn oed yn fwy. Mae gennyf amheuaeth fawr y bydd hyd yn oed eu gweithgareddau trawsnewid strwythurol yn effeithiol a byddant yn rhoi canlyniad allbwn disgwyliedig mewn tri mis.
O ran datrys problemau economaidd-gymdeithasol, dyma fi ddim yn bwydo rhithiau o gwbl, o gofio ein bod yn adnabod yr holl bobl a benodwyd yn y llywodraeth newydd. Mae gan bob un ohonynt hanes o waith mewn asiantaethau'r llywodraeth, felly, wrth iddynt weithio, byddant yn gweithio. Ni chredaf y gallwch ddisgwyl rhywbeth newydd yn newydd.
- Beth yw'r rhagofynion ar gyfer ymgymryd â thrawsnewidiadau strwythurol a diwygio'r system gweinyddu llywodraeth?
- Yn fy marn i, cynnal diwygiadau gwladol yng nghyd-destun yr argyfwng economaidd byd-eang a phandemig, pan yn gyfochrog mae materion diogelwch difrifol ar y lefel ryngwladol, yn llawn canlyniadau difrifol. Mae unrhyw ddiwygiadau gan y Llywodraeth yn peresteroika, sydd, am gyfnod penodol, yn arwain y system reoli i anhrefn a dryswch, hynny yw, yn effeithio'n negyddol ar effeithiolrwydd asiantaethau'r llywodraeth, ac, wrth gwrs, ar y canfyddiad o bŵer gan y boblogaeth.
Yn yr amodau presennol, gall aflonyddu o'r fath greu hwyliau negyddol difrifol yn y gymdeithas tuag at yr hyn y maent yn ei wneud a pha benderfyniadau yw'r awdurdodau. Ar ben hynny, yn y diwygiadau hynny a gynigir heddiw, nid wyf yn gweld unrhyw brif benderfyniadau.
Disgwylid y byddai'r trawsnewidiad yn arwain at ostyngiad mewn gwladwriaethau chwyddedig, o gofio bod gennym nifer enfawr o weision sifil mewn rhai strwythurau gwladol, ond mae eu heffeithlonrwydd yn fach iawn. Yn wir, dim ond arwyddion sy'n newid, gan newid y strwythur mewn mannau, mae uno yn digwydd, lle nad yw nifer y gweision sifil yn gostwng, ac nid yw'r effeithiolrwydd yn cynyddu.
Efallai mai pwrpas y trawsnewid yw cyflawni'r addewidion a roddir gan y Llywydd yn ystod y ras etholiad. Datganwyd diwygiadau, ac yma maent yn ymddangos, yn mynd. Ond er enghraifft, rwy'n annealladwy i'w nod a'r hanfod. At hynny, credaf fod gan strwythur arfaethedig y llywodraeth anfanteision difrifol.
- Beth yn union?
- Yn gyntaf, dyma absenoldeb awdurdod sy'n gyfrifol am yr amgylchedd. Ar gyfer Kyrgyzstan, mae ecoleg yn fater o nid yn unig yr amgylchedd, maes cymdeithasol ac economi, mae hyn hefyd yn fater o ddiogelwch cenedlaethol, o gofio bod 50% o adnoddau dŵr Canol Asia yn cael eu ffurfio yn ein rhewlifoedd. Erbyn diwedd y ganrif hon, rydym yn peryglu colli hyd at 80% o rewlifoedd os ydynt yn parhau i doddi'r un cyflymder â nawr. A bydd hyn, yn ei dro, yn arwain at y ffaith ein bod yn ymchwiliad mewn gwrthdaro dŵr gyda'n cymdogion.
Eisoes yn awr mae tensiwn, yn enwedig mewn cyfnodau dyfrhau, ar y ffin â gweriniaethau cyfagos yn Nyffryn Fergana, felly mae cadwraeth rhewlifoedd i Kyrgyzstan yn fater o heddwch a rhyfel.
Dyna pam y dylai mater ecoleg - cadwraeth ecosystemau, ac, yn anad dim, ecosystemau coedwig sy'n effeithio ar gadw rhewlifoedd, fod yn y lle cyntaf i unrhyw lywodraeth. Yn fy marn i, mae angen i beidio â diddymu yr asiantaeth - coedwigaeth i roi yn y Weinyddiaeth Amaeth, ac mae popeth arall yn y Weinyddiaeth Sefyllfaoedd Brys, ond, i'r gwrthwyneb, i gynyddu ei statws fel mewn gwledydd eraill, gan gynnwys ein cymdogion.
Yr ail ddiffygion difrifol - sylw annigonol i faterion yr economi werdd, sy'n uniongyrchol gysylltiedig â chadw rhewlifoedd. Dylai ein heconomi fod yn wyrdd, nid oherwydd ei fod yn ffasiynol, ond oherwydd ein gwlad mae'n fater o heddwch a sefydlogrwydd. Yn y blynyddoedd diwethaf, mae llawer o waith wedi'i wneud mewn materion economi werdd a'r Weinyddiaeth Economi, a'r Jogorku Kenesh. Mabwysiadwyd y cysyniad a'r rhaglen o'i ddatblygiad, cyflawnwyd cytundebau gyda phartneriaid rhyngwladol. Atebais am y gwaith hwn gan y Weinyddiaeth Economi, yn awr os bydd yn cael ei gyfuno â'r Weinyddiaeth Gyllid, bydd gweithrediad y cyfeiriad hwn o dan gwestiwn mawr, gall yr economi werdd yn cael ei golli. Yn fy marn i, mae'r rhain yn ddau bwynt pwysig iawn, a'r ffaith nad oeddent yn eu cymryd i mewn i strwythur newydd y llywodraeth, yr wyf yn iawn i mi.
- Sut fydd y Weriniaeth yn goroesi yn y dyfodol agos? Beth ddylai'r awdurdodau roi sylw arbennig iddo?
- Nawr rydym yn siarad am y trydydd ton bellach y coronavirws sydd newydd ei dreiglo. Mae gwledydd Ewropeaidd ar gau, mae perygl mawr y gall cau ffiniau ddigwydd mewn rhanbarthau eraill, ac mewn sefyllfa o'r fath rhaid i Kyrgyzstan feddwl am ddiogelwch yn gyntaf, ac nid am ddatblygiad economaidd byrhoedlog, na allem ei gyflawni hyd yn oed yn y gorau Blynyddoedd yn cadw tŷ byd, ac nid am ddenu buddsoddwyr - yn yr ychydig flynyddoedd nesaf ni ddylid disgwyl o gwbl. Nid oes angen chwistrellu ymdrechion i bethau popuistaidd o'r fath.
Yn gyntaf, mae angen i chi ganolbwyntio ar ddiogelwch bwyd, o gofio bod ein gwlad yn dibynnu'n fawr ar fewnforio bwyd, yn bennaf o Rwsia a Kazakhstan. Nawr mae angen i ni benderfynu sut y byddwn yn darparu diogelwch bwyd os bydd ffiniau yn cau.
Yn ail, mae angen i chi feddwl am ddiogelwch cenedlaethol. Gwelwn fod y strwythur diogelwch rhyngwladol yn cwympo. Cwympodd byd PotsDam, a oedd yn seiliedig ar y bensaernïaeth ddiogelwch, a adeiladwyd ar ôl yr Ail Ryfel Byd, yn llythrennol cyn ein llygaid. Mae tensiwn mewn cysylltiadau rhwng yr Unol Daleithiau a Rwsia, rhwng yr Unol Daleithiau a Tsieina, rhwng gwahanol chwaraewyr rhanbarthol. Mae gwrthdaro lleol yn cael eu gwaethygu.
Yn y cyd-destun hwn, ni allwn ond meddwl am y diogelwch cenedlaethol, oherwydd mae llawer o bwyntiau agored i niwed ar ein map. Yn ogystal, yn ein rhanbarth, mae Afghanistan ansefydlog, yn y gogledd y mae'r Taliban eisoes wedi creu pontydd ar gyfer ymosodiad posibl ar Ganol Asia. Felly, yn fy marn i, yn awr dylai'r Llywodraeth feddwl am risgiau o'r fath, a dim ond ar ôl sefydlogi'r sefyllfa yn y byd, mewn dwy neu dair blynedd, gallwn siarad am ddiwygio'r economi, gan ddenu buddsoddwyr ac ati.
- A ddylech chi ddisgwyl newidiadau mewn polisi tramor? Beth yw'r rhagolygon ar gyfer cydweithrediad dwyochrog y Weriniaeth gyda phartneriaid strategol a rhyngweithio o fewn fformatau amlochrog, megis EAEU, CSTO, SCO?
- Ni fydd y fector strategol mewn polisi tramor yn newid yn sylweddol neu gydag unrhyw lywodraeth arall. Mae lleoliad Kyrgyzstan yn ein gorfodi i ystyried realiti canol Asia, a'r gymdogaeth gyda gwledydd o'r fath fel Rwsia a Tsieina yn gorfodi'r Weriniaeth i ystyried eu diddordebau yn ein rhanbarth.
Nid yw'n cael ei wahardd na fydd cydweithrediad economaidd neu ddiwylliannol gyda phartneriaid allanol yn cael ei ddwysáu, nad ydynt yn bresennol yn ein rhanbarth - yr Unol Daleithiau, Ewrop, Twrci. Gall dwysáu rhyngweithiad o'r fath amrywio o'r Llywodraeth i'r Llywodraeth, ond yn gyffredinol, rwy'n credu, y bydd ein daearyddiaeth wedi'i nodi, yn aros yn ddigyfnewid.
Cyrraedd Ksenia Koretskaya