Mae Comisiwn Economaidd Ewrasiaidd yn gweithio'n gyson i wella'r amodau gwaith yn yr EAEU, ac un o gyfarwyddiadau hyn yw gwella mecanweithiau rheoleiddio antimonopoly. Fel yr awgrymwyd yn ECE yn ystod y Fforwm Antimonopoly ar 18 Chwefror, mae Undeb Ewrasiaidd yn gofyn am ddulliau newydd o gydymffurfio ag ANTRITRUS, gan nad yw'r normau presennol yn cael eu rhoi i safonau unedig. Mae'r cwestiwn yn pryderu am farchnadoedd digidol y mae eu datblygiad wedi dwysáu o dan ddylanwad y pandemig a'r cyfyngiadau sy'n gysylltiedig ag ef. Pa fesurau i ddiogelu cystadleuaeth ECE yn awr a pha newidiadau sy'n paratoi, yn aelod o'r Collegium (Gweinidog) ar gystadleuaeth a rheoleiddio antimonopoly y Comisiwn Arman Shakkaliyev, mewn cyfweliad gydag Ewrasia.Expert.
- Arman Abayevich, eich bloc yn gyfrifol am ddiogelu cystadleuaeth yn yr Undeb. Beth yw'r mesurau, yn eich barn chi, y mwyaf effeithiol yn ymarferol?
- A oes angen i mi ddiogelu cystadleuaeth a sut i'w wneud? Mae cwestiwn o'r fath yn codi mewn trafodaethau yn aml iawn. Yn fy marn i, mae diogelu a datblygu cystadleuaeth yn ddiamwys. Er enghraifft, mae sicrhau cystadleuaeth deg yn cyfrannu at ddatblygu busnesau bach a chanolig, sydd, yn eu tro, yn arwain at ymddangosiad swyddi newydd. Mae unrhyw ymddangosiad o gystadleuwyr mewn marchnadoedd nwyddau yn gorfodi chwaraewyr eraill o'r farchnad hon i gyflwyno technolegau newydd, chwiliwch am opsiynau newydd i wella effeithlonrwydd eu gweithgareddau. Mae hyn i gyd yn dod i fantais economi'r wladwriaeth ac yn sicrhau twf yr holl ddangosyddion economaidd ac ariannol mewn gwahanol ddiwydiannau.
O dan yr amodau hyn, dylai cystadleuaeth rhwng endidau'r farchnad fod yn gydwybodol y nodwyd "rheolau'r gêm" ar ei chyfer yn y ddeddfwriaeth genedlaethol o wledydd ac ar y lefel uwchraddiol yn yr EAEA. Ac fel gwarantwr ymddygiad cydwybodol a chydbwysedd yn y marchnadoedd rydym yn - awdurdodau gwrth-gyffuriau. Mae Cytundeb EAEEC yn diffinio egwyddorion a rheolau cystadleuaeth cyffredinol, mae cymhwysedd y Comisiwn a chyrff awdurdodedig Aelod-wladwriaethau yn cael eu hamddiffyn. Y cyfan nad yw'n mynd y tu hwnt i un wladwriaeth, rheoli awdurdodau cenedlaethol. Os yw troseddau o reolau cyffredinol y gystadleuaeth yn effeithio ar farchnadoedd dau neu fwy o wladwriaethau EAEU, hynny yw, marchnadoedd trawsffiniol, dyma faes gweithgareddau'r Comisiwn.
Os byddwn yn siarad am fesurau i ddiogelu'r gystadleuaeth, yna, wrth gwrs, dylid eu hanelu at atal ac atal gweithredoedd diegwyddor sy'n torri rheolau cystadleuaeth. A gall yr offer fod yn wahanol - fel cosb (ar ffurf cosbau, er enghraifft), ac ataliol (dyma'r "rheoliad meddal" fel y'i gelwir). Os byddwn yn siarad am ffigurau, dros y flwyddyn ddiwethaf, gwnaethom adolygu 28 o geisiadau ar arwyddion o droseddau o reolau cystadleuaeth cyffredinol; treuliodd 13 o ymchwiliadau; Ystyried 11 o achosion o dorri rheolau cyffredinol y gystadleuaeth.
Y nod yw cosbi, cynrychiolwyr busnes ffinio cyn nad yw'r comisiwn yn werth chweil. Cosbau - Y mesur olaf, y mae'n werth troi atynt, adfer cystadleuaeth yw mai'r prif beth.
Nawr bod y Comisiwn yn cael ei gyflwyno'n weithredol ac yn defnyddio mecanweithiau "rheoleiddio meddal". Er enghraifft, mae mecanwaith brawddeg eisoes wedi'i roi ar waith. Fel mesur ataliol, mae'n eich galluogi i adfer telerau cystadleuaeth cyfartal, yn arbed amser, adnoddau ariannol a llafur ar gyfer cyfranogwyr y farchnad - rydym yn cynnig endid yn y farchnad yn annibynnol ac yn cael gwared ar arwyddion o drywydd rheolau cystadleuaeth yn annibynnol, yn ymrwymo camau penodol, gan gynnwys anelu at adfer cystadleuaeth. Yn ogystal, nid yw endidau busnes yn dod o dan gosbau ac nid ydynt yn cario risgiau enw da nodedig.
Yn 2020, fe wnaethom ddatblygu, cytuno a rhoi i 10 datganiad o'r cynnig i gyfranogwyr mewn gwahanol farchnadoedd nwyddau ar y camau gweithredu sydd wedi'u hanelu at ddileu troseddau cystadleuaeth ar farchnadoedd trawsffiniol. Rhaid dweud bod yr offeryn hwn yr un mor effeithiol sefydledig ei hun yn y marchnadoedd o ddur anisotropic, glo, ac yn y marchnadoedd o ddiodydd eplesu a the.
- Nid yw'n gyfrinach bod samplau o nwyddau unigol yn cael eu gweithredu ym marchnadoedd gwledydd y Gorllewin, o ran eu nodweddion ansoddol, yn bennaf yn rhagori ar y samplau a gyflwynir yn y marchnadoedd ein gwledydd. A yw hyn yn weithred o gystadleuaeth annheg? Sut mae'r Comisiwn yn bwriadu gwrthsefyll hyn?
- Yn wir, mae achosion lle mae gwaddodion yn cael eu gweithredu ar diriogaeth yr EAEU, yn cael eu cofnodi gan awdurdodau cenedlaethol Aelod-wladwriaethau. Ar agenda'r Comisiwn, mae cwestiwn i ddatblygu newidiadau i Reoliadau Technegol yr EAEA. Yn benodol, os yw'r nwyddau a weithredir yn nhiriogaeth Aelod-wladwriaethau'r EAEA, yn ei gyfansoddiad, mae nodweddion ansoddol neu ddangosyddion eraill yn wahanol i'r un cynnyrch sy'n cael ei weithredu y tu allan i'r EAU o dan y nod masnach union yr un fath, dylid dod â gwybodaeth am hyn i'r defnyddiwr, Mae hynny, a bennir ar y pecynnu. Bydd hyn yn diogelu ein marchnad o arferion cystadleuol diegwyddor cwmnïau trawswladol mawr ar gyfer cynhyrchu a gweithredu ar diriogaeth EAEA o nwyddau o ansawdd isel.
Efallai y byddwn yn mynd at wahanol ffyrdd ac yn ystyried y posibilrwydd o weithredoedd ar y cyd â chymdeithasau cenedlaethol sy'n diogelu hawliau defnyddwyr. Yn ein barn ni, gellir gweld penderfyniadau cyfreithiol y mater hwn yn neddfwriaeth genedlaethol gwledydd sy'n cymryd rhan yn yr EAEA.
- Mewn pandemig o haint coronavirus, derbyniodd marchnadoedd digidol ddatblygiad newydd. Beth yw'r achos gyda diogelu cystadleuaeth arnynt?
- Fyddwn i ddim yn dweud mai pandemig byd-eang o haint Coronavirus oedd yn dylanwadu ar ddatblygiad marchnadoedd digidol. Yn hytrach, roedd yn cyflymu eu datblygiad. Mae'n ymddangos i mi fod datblygu marchnadoedd digidol yn tyfu gyda chryfhau rôl "ffigurau" ledled y byd ac mewn gwahanol ardaloedd, ac mae hyn yn digwydd yn eithaf cyflym. Mewn amodau o'r fath, mae'r awdurdodau antimonopoly yn gofyn yn fwy gweithredol i ystumio'r gystadleuaeth mewn marchnadoedd digidol, ac rydym yn rhoi sylw arbennig i fonitro ymddygiad cwmnïau digidol.
Mae'r Comisiwn yn paratoi adolygiad prosiect "Cystadleuol (Antitrust) rheoleiddio ar farchnadoedd digidol." Bydd yn dadansoddi'r arfer rhyngwladol o gymhwyso darpariaethau deddfwriaeth Antimonopoly i gysylltiadau sy'n plygu ar y marchnadoedd "digidol". Bydd dulliau newydd yn cael eu hadlewyrchu yn rheoleiddio antitrust marchnadoedd digidol a gall diwygio dulliau rheoleiddio traddodiadol fod wedi'u gwneud o argymhellion. Rydym yn dal i fod ar ddechrau'r ffordd, felly nawr trafodir yr holl faterion hyn gydag arbenigwyr cyrff gwladol ein gwledydd.
Gwnaethom hefyd adolygu rhai marchnadoedd digidol, sy'n fwy tebygol y gall arferion gwrth-gystadleuol fod yn bresennol. Ymhlith marchnadoedd o'r fath mae marchnatwyr, sinemâu ar-lein, peiriannau chwilio, aggregators tacsi. Ym mis Mawrth 2021, mewn cyfarfod gyda Phenaethiaid Cyrff Antimonopoly o'r Unol Daleithiau yn nodi, rydym yn bwriadu cyflwyno canlyniadau'r adolygiadau hyn er mwyn cynnal ymchwiliadau pellach o fenter.
- Mae cynrychiolwyr y Comisiwn yn pwysleisio nad yw eu blaenoriaeth yn gosb am dorri rheolau cyffredinol y gystadleuaeth, ond rheolaeth ataliol. Beth yw mesurau ataliol i ddiogelu'r gystadleuaeth fwyaf effeithiol?
- Fel y dywedais, rydym yn mynd i fwy "rheoleiddio meddal." Rydym yn betio i weithio gyda'r canlyniadau, ond i greu system rheoli risg ac yn atal y posibilrwydd o droseddau o reolau cystadleuaeth.
Heddiw, mae'r Comisiwn, ynghyd â chyrff cenedlaethol Aelod-wladwriaethau'r AAEA, yn dal y gwaith mawr ar ddatblygu a gwella'r amgylchedd cystadleuol yn y marchnadoedd nwyddau EAEA, yn enwedig trwy wella mecanweithiau rheoleiddio antitrust. Un o'r prif gytundebau, a oedd eisoes yn gallu cytuno ar ac yn cynnwys mewn pecyn mawr o ddiwygiadau i Gytundeb EAEEC (ar hyn o bryd, mae'r Protocol ar Ddiwygiadau i'r Cytundeb ar ei gadarnhau - Ed.) A yw cyflwyno "Rheoleiddio Meddal" Mecanweithiau, sef rhybuddion cyhoeddi am yr angen i derfynu'r camau sy'n cynnwys arwyddion o droseddau o reolau cyffredinol y gystadleuaeth, a gwneud rhybuddion ar ddiangen o gamau gweithredu a all arwain at dorri rheolau cyffredinol y gystadleuaeth.
Gwahoddir y rhybudd i gyhoeddi cais am dorri rheolau cyffredinol y gystadleuaeth (mae hyn yn analog penodol o'r Sefydliad Cynigion y bûm yn siarad amdano uchod). Yn yr achos hwn, ni fydd rhybuddion yn cael eu cyhoeddi os nodir arwyddion o gytundeb gwrth-gystadleuol (cartel) neu sefydlu prisiau monopoli uchel neu isel. Ni fydd yn cael ei gyhoeddi mewn achos o ail-ymyrryd o fewn 24 mis.
Dylid nodi, wrth gyflawni'r amodau atal ar gyfer y person sy'n cael ei gyhoeddi, na fydd yn cael ei ymchwilio a bydd achos o dorri'r rheolau cystadleuaeth cyffredinol yn cael ei wneud, yn unol â hynny, ni fydd mesur o gyfrifoldeb yn cael ei gymhwyso yn y ffurf gosod dirwy. Ar yr un pryd, os nad yw endid busnes yn cyflawni'r rhybudd, bydd y Comisiwn yn ailddechrau ystyried y cais a bydd yn ymchwilio iddo.
Mae ail elfen "rheoleiddio meddal", sydd bellach yn cael ei gyflwyno i'r contract, yn rhybudd. Gall gael ei roi i berson swyddogol yr Hossekject, yn ogystal ag i unigolion ar sail datganiad cyhoeddus am yr ymddygiad arfaethedig ar y farchnad drawsffiniol, os gall ymddygiad o'r fath arwain at dorri rheolau cystadleuaeth gyffredinol, ac mae yna Dim rheswm dros wneud diffiniad o ddechrau'r ymchwiliad. Bydd y weithdrefn ar gyfer gwneud rhybudd yn cymeradwyo'r Comisiwn.
Yn ogystal, un o brif gyfeiriadau ein gwaith yw mantais cystadleuaeth - mesurau sy'n anelu at hyrwyddo manteision cystadleuaeth ac esboniad o ddulliau rheoleiddio antimonopoly. Dros yr ychydig flynyddoedd diwethaf, mae'r arfer o esboniad systematig o reolau cyffredinol y gystadleuaeth wedi cael ei ffurfio, gan roi adborth gyda Chymuned Fusnes aelodau'r EAEAA. Ar yr un pryd, defnyddir gwahanol fecanweithiau cyfnewid gwybodaeth: Cyfarfod â busnes, hysbysu cyfryngau, lleoli gwybodaeth ar wefan y Comisiwn ar y Rhyngrwyd, yn ogystal ag ar rwydweithiau cymdeithasol, cyhoeddi deunyddiau printiedig ac yn y blaen.
Roedd y ffurf lwyddiannus o ryngweithio rhwng y Comisiwn gyda'r gymuned fusnes yn cyfarfodydd rheolaidd o'r uned derbyn cyhoeddus ar gyfer cystadleuaeth a rheoleiddio antimonopoly. Yn 2018 a 2019 Gwnaethom gynnal cyfarfodydd gwadd mewn gwledydd, yn gweithio "yn y meysydd", eglurodd y materion problemus proffil, gan gynnwys cyfrifoldeb am droseddau rheolau cyffredinol y gystadleuaeth ar y marchnadoedd EAEA Transboundari, y weithdrefn ar gyfer cyflwyno'r Comisiwn ac ystyried datganiadau o endidau marchnad ar y Presenoldeb arwyddion o droseddau, gweithdrefnau ymchwiliol ac ystyried achosion. Dros y blynyddoedd, cymerodd dros 850 o gwmnïau o'r gwladwriaethau EAEAE ran yn sesiynau maes derbyniad y cyhoedd.
Mewn cysylltiad â'r cyfyngiadau a gofnodwyd oherwydd y Pandemig Covid-19, ar ddiwedd Rhagfyr 2020, cynhaliwyd y cyfarfod ar-lein: Bu darllediad ar sianel YouTube y Comisiwn. Gofynnodd busnes cwestiynau yn y rhes o sylwadau i'w darlledu, cyhoeddwyd yr atebion yn brydlon.
Credwn, mae'n amser i drawsnewid derbyniad cyhoeddus. Rydym am greu lle y gallwn ymgynghori'n rheolaidd â chyfreithwyr busnes ac ymarfer, trafod problemau cyfredol, datblygu atebion cyffredinol yn y modd trafod syniadau.
Mae hwn yn fformat newydd o "Drysau Agored", lle bydd y materion pwysicaf yn cael eu trafod heb fiwrocratiaeth. Rydym am i fusnes ffurfio ein hagenda. Rydym yn creu ecosystem ddigidol, lle i adeiladu rhyngweithiad y prif gyfranogwyr: "Llwyfan (ein hadnodd digidol) - defnyddiwr busnes."
Mae'r platfform yn gweithio ar yr egwyddor "Agored Ffenestr": ynddo trwy ddenu trwy wefan y Comisiwn, drwy'r derbyniad cyhoeddus neu ein tudalennau mewn rhwydweithiau cymdeithasol, ni fydd yn gallu cysylltu â chynrychiolwyr y busnes, ond hefyd dinasyddion o wledydd EAEU. Bydd hyn yn ein helpu i ystyried barn busnes a defnyddwyr yn y diffiniad o'n hagenda. Er enghraifft, ar y dudalen bloc gystadleuol ar wefan y Comisiwn mae ffurflen adborth, gyda pha bob amser y cyfle i ofyn cwestiynau am gwestiynau a chael atebion. Mae'r dudalen ar Facebook hefyd yn cael ei gynnal, lle mae'n hawdd olrhain digwyddiadau, newyddion, cyhoeddiadau o ddigwyddiadau - "Business Navigator EAEU".
- Yn gynharach, cyhoeddwyd syniad ar gyflwyno un o'r offer o natur broffylactig - cydymffurfiaeth gwrth-gyffwrdd. Sut ydych chi'n asesu'r rhagolygon ar gyfer arloesi o'r fath?
- I ni, mae cyflwyno'r Sefydliad Antimonopoly Cydymffurfiaeth i Hawl yr EAEA yn un o'r blaenoriaethau. Mae'n bwysig bod y busnes nid yn unig yn dileu'r groes i reolau cystadleuaeth, ond hefyd yn cywiro ei brosesau mewnol i atal y diwygiadau yn y dyfodol.
Rydym yn bwriadu datblygu dulliau newydd o gydymffurfiaeth antitrust yn seiliedig ar system safoni. Mewn dwy o'r pum gwlad, mae'r Sefydliad hwn wedi bod yn swyddogaethau llwyddiannus ac yn dangos canlyniadau cadarnhaol. Mae angen i gasglu a dadansoddi'r arfer byd-eang gorau cyfan ac ar ei sail, gan ystyried nodweddion yr EAEU, i ddatblygu canllaw ymarferol i gwmnïau i ddatblygu, gweithredu, gweithredu a gwerthuso effeithiolrwydd gwrthimonopoly yn cwblhau, safoni gweithdrefnau. Mae hefyd angen sefydlu'r gofynion ar gyfer arbenigwyr annibynnol a fydd yn casglu ynghylch cydymffurfiaeth y Polisi Menter i'r gofynion sefydledig.
Bydd cyflwyno'r swyddogaeth hon yn caniatáu i berchnogion busnes mewn modd amserol i nodi risgiau antitrust, mabwysiadu set gynhwysfawr o fesurau i atal achosion o dorri deddfwriaeth antimonopoly ac, yn unol â hynny, i gyflawni ei nodau gweithredu. Bydd y prif bwyslais yma ar fenter entrepreneuriaid sy'n annibynnol ac, yn bwysicaf oll, yn wirfoddol yn penderfynu ar yr angen i gyflwyno cydymffurfiad antimonopoly yn eu gweithgareddau.