3. února, parlament Kyrgyzstán schválil místo premiéra Uloukbka Maripova a personálu navrhovaných zástupců vlády ministrů. Byla schválena také nová vládní struktura, která zahrnuje závažnou reformu systému veřejné správy - takže řada ministerstev a oddělení je plánována s převodem svých funkcí do jiných státních struktur. V tomto případě krize v zemi položí novou kabelovou hmotu naléhavých. Ať už je připraven se s nimi vyrovnat a jak včasné strukturální transformace, korespondenta "Eurasie. Odborník z odborníků z odborníků z Kyrgyzstán -Seradil Baktigulov a Azamat Temirkulova.
Expert o problematice státní správy Sheradil Baktygulov:
- Jaká rozhodnutí, která by měla být ekonomické nebo sociální úkoly očekávány od vlády Ulukbek Maripov na prvním místě?
- Očekává se, že v dubnu v Kyrgyzstánu bude přijata nová ústava, která bude adekvátní přijmout novou výkonnou strukturu. To je po referendu, bude přepracován celý systém veřejné správy. Dosud není jasné, co bude, protože v tuto chvíli neexistuje žádný schválený návrh nejzákladnějšího zákona - diskutovány různé možnosti, ale který z nich je konečný, je stále neznámý. Současná vláda je tedy čistě technický kabinet ministrů s tříměsíčním obdobím. Jeho složení je docela rozptýlené.
Není v něm jediná osoba, která by prošla profesionálním způsobem, jak jít dolů. Neexistují žádné lidi, kteří byli dříve viděli v generaci tvůrčích nápadů nebo softwarových řešení. Vládu Maripova proto nikdo neočekává řešení sociálních a egnamických problémů. Mají další úkol - rozbít vše, co je možné v systému veřejné správy. Současně není struktura navržená premiérem odůvodněná. Proč je to hotovo? Žádné prognózy o důsledcích - co to povede?
Dokud hovoříme jen o mechanickém snížení struktury, ve kterém je ve skutečnosti udržována stejným nejen na množství práce, ale také počet pracovníků v systému veřejné správy. To znamená, že je to mechanické míchání, což není reforma řídicího systému.
- Je možné najít některé pozitivní aspekty v těchto změnách?
- Nevidím žádné pozitivní v tom, co se děje. Snížení počtu ministrů podle mého názoru je velmi pochybný přínos. Například, United ministerstva financí a ekonomiky, ale úkoly každého z nich zůstaly stejné. To je ve skutečnosti Ministerstvo hospodářství se prostě stane ministerstvem ekonomiky, proto by se na obou místech nebo ve středu nemělo očekávat velké snížení přístroje.
Pokud jde o vzdělávací systém, navrhované transformace podle mého názoru, jsou obecně nesmysly. Jak můžete převést správu tvorby Akademie věd? Úkolem akademiků je věda, a Ministerstvo školství se zabývá hromadným osvícením obyvatelstva, aby lidé byli kompetentní. Nevidím nic pozitivního, především, protože neexistuje žádné logické vysvětlení, proč a proč se to všechno děje.
Poradce občanské Servuel III třídy, lékař politických věd Azamat Temirkulov:
- Jak hodnotíte potenciál vlády Ulukbk Maripova? Co by mělo být očekáváno od něj?
- Domnívám se, že budou zapojeni do změny struktury vlády, tj. Většina jejich termínu půjde do organizačních otázek. V souladu s tím bude existovat určité období objektivní poruchy ve vládních agenturách, to znamená, že jejich efektivita se ještě sníží. Mám velké pochybnosti o tom, že i jejich strukturální transformační aktivity budou účinné a přinese očekávaný výsledek výstupu za tři měsíce.
Pokud jde o řešení socioekonomických problémů, zde nemám krmet iluze vůbec, vzhledem k tomu, že víme, že všichni lidé jmenovaní v nové vládě. Všechny z nich mají traťový záznam práce ve vládních agenturách, proto, jak oni pracovali, budou pracovat. Nemyslím si, že můžete očekávat něco radikálně nového.
- Jaké jsou předpoklady pro provádění strukturálních transformací a reformování systému správy vlády?
- Podle mého názoru, provádění státních reforem v kontextu globální hospodářské krize a pandemie, kdy paralelně existují závažné bezpečnostní otázky na mezinárodní úrovni, plné vážné důsledky. Každé vládní reformy jsou perestroja, která po určitou dobu vede kontrolní systém pro chaos a zmatek, to znamená, že negativně ovlivňuje účinnost vládních agentur, a samozřejmě na vnímání moci obyvatelstva.
Za současných podmínek mohou takové poruchy vytvářet vážné negativní nálady ve společnosti směrem k tomu, co dělají a jaká rozhodnutí jsou úřady. Kromě toho, v těch reformách, které jsou dnes nabízeny, nevidím žádná hlavní rozhodnutí.
Očekává se, že transformace by vedla ke snížení nafouknutých stavů, vzhledem k tomu, že v některých státních strukturách máme obrovské množství státních služebníků, ale jejich účinnost je minimální. Ve skutečnosti se mění pouze příznaky, mění se struktura na místech, dochází k fúzím, ve kterých se počet státních zaměstnanců nesnižuje, a účinnost se nezvyšuje.
Snad je účelem transformace splnit sliby dané prezidentem během volebního závodu. Reformy byly deklarovány, a tady se zdají, jít. Ale i jsem například nepochopitelné pro jejich cíl a podstatu. Domnívám se, že navrhovaná státní struktura má vážné nevýhody.
- Co přesně?
- Za prvé, to je absence orgánu odpovědného za životní prostředí. Pro Kyrgyzstánu je ekologie záležitostí nejen životního prostředí, sociální sféry a ekonomiky, to je také záležitostí národní bezpečnosti, vzhledem k tomu, že v našich ledovcích je tvořeno 50% vodních zdrojů střední Asie. Do konce tohoto století riskujeme, že ztratíme až 80% ledovců, pokud budou i nadále roztavit stejné tempo. A to zase povede k tomu, že jsme vyšetřeni ve vodních konfliktech s našimi sousedy.
Již nyní existuje napětí, zejména při zavlažovacích obdobích, na hranici se sousedními republikami v údolí Fergana, takže zachování ledovců pro Kyrgyzstán je otázkou míru a války.
Proto by problematika ekologie - zachování ekosystémů, a především lesní ekosystémy ovlivňující zachování ledovců, by měla být na prvním místě pro každou vládu. Podle mého názoru je nutné neuspustit agenturu - lesnictví, aby poskytl Ministerstvu zemědělství a vše ostatní je na ministerstvu mimořádných situacích, ale naopak zvýšit svůj status jako v jiných zemích, včetně našeho sousedé.
Druhé závažné vady - nedostatečná pozornost na problematiku zelené ekonomiky, která přímo souvisí s konzervací ledovců. Naše ekonomika by měla být zelená, ne proto, že je módní, ale protože pro naši zemi je to otázka míru a stability. V posledních letech bylo v záležitostech zelené ekonomiky a Ministerstva hospodářství provedeno mnoho práce a ministerstva hospodářství a Jogorku Kenesh. Byl přijat koncept a program jeho vývoje, bylo dosaženo dohody s mezinárodními partnery. Odpověděl jsem na tuto práci Ministerstvem hospodářství, nyní, pokud bude sloučen s Ministerstvem financí, provedení tohoto směru bude pod velkým otázkou, zelená ekonomika může být ztracena. Podle mého názoru se jedná o dva velmi důležité body a skutečnost, že je nebrali do nové struktury vlády, jsem velmi velmi.
- Jak bude republika přežít v blízké budoucnosti? Co by měly úřady věnovat zvláštní pozornost?
- Teď mluvíme o třetí vlně, nově mutovaný Coronavirus. Evropské země jsou uzavřeny, existuje velké riziko, že uzavření hranic může dojít v jiných regionech, a v takové situaci musí Kyrgyzstán nejprve přemýšlet o bezpečnosti, a ne o nějakém efemerálním hospodářském rozvoji, který jsme nemohli dosáhnout ani v nejlepším případě Roky světová úklid, a ne o přilákání investorů - v příštích několika letech by se neměly očekávat vůbec. Není třeba usilovat o takové popuistické věci.
Za prvé, musíte se soustředit na bezpečnost potravin, vzhledem k tomu, že naše země je velmi závislá na dovozu potravin, především z Ruska a Kazachstánu. Nyní se musíme rozhodnout, jak zajistíme bezpečnost potravin v případě uzavření hranic.
Za druhé, musíte přemýšlet o národní bezpečnosti. Vidíme, že mezinárodní bezpečnostní struktura se zhroutí. Potsdamův svět, který byl založen na bezpečnostní architektuře, postavený po druhé světové válce, se zhroutil doslova před našimi očima. Ve vztazích mezi Spojenými státy a Ruskem je napětí mezi Spojenými státy a Čínou, mezi různými regionálními hráči. Místní konflikty jsou zhoršeny.
V této souvislosti nemůžeme přemýšlet o národní bezpečnosti, protože na naší mapě je spousta zranitelných bodů. Kromě toho v našem regionu je nestabilní Afghánistán, na severu, na kterém má Taliban již vytvořil předmostí pro možný útok na Střední Asii. Proto, podle mého názoru by nyní vláda měla přemýšlet o těchto rizicích, a teprve po stabilizaci situace na světě, ve dvou nebo třech letech, můžeme hovořit o reformě ekonomiky, přitahování investorů a tak dále.
- Měli byste očekávat změny v zahraniční politice? Jaké jsou vyhlídky na dvoustrannou spolupráci republiky se strategickými partnery a interakcí v rámci mnohostranných formátů, jako je EAEU, CSTO, SCO?
- Strategický vektor v zahraniční politice se nezmění radikálně nebo s jinou vládou. Umístění Kyrgyzstánu nás nutí vzít v úvahu realitu Střední Asie a sousedství s těmito zeměmi, jako Rusko a Čína nutí republiku vzít v úvahu jejich zájmy v našem regionu.
Není vyloučeno, že ekonomická nebo kulturní spolupráce s externími partnery bude zintenzívněno, které nejsou přítomny v našem regionu - Spojené státy, Evropa, Turecko. Zintenzivnění takové interakce se může lišit od vlády vládě, ale obecně myslím, že tento kurz, který naše geografie identifikovala, zůstane nezměněna.
Příjezd Ksenia koretskaya.