На 3 февруари Парламентът на Киргизстан одобри поста на министър-председателя Улкбек Марипова и персонала на кабинета на министрите. Бяха одобрени и нови държавни структура, което включва сериозна реформа на системата за държавна администрация - така, редица министерства и отдели се планират с прехвърлянето на техните функции към други държавни структури. В този случай кризата в страната поставя новата кабелна маса на спешно. Дали е готов да се справи с тях и колко своевременно структурни трансформации, кореспондентската "Евразия. Експертът установи от експерти от Киргизстан -сеядил Бактигулов и Азамат Темиркулов.
Експерт по въпросите на държавната администрация Шерадил Бактигулов:
- Какви решения на които трябва да се очакват икономически или социални задачи от правителството на Ulukbek Maripov на първо място?
- Очаква се през април в Киргизстан да бъде възприет нова конституция, която ще бъде подходяща за приемане на новата изпълнителна структура. Това е след референдума, той ще бъде преработен на цялата система на публичната администрация. Досега не е ясно какво ще бъде, защото в момента няма одобрен проект на най-основния закон - обсъждат се различни опции, но кой е окончателен, все още е неизвестен. Така че сегашното правителство е чисто технически кабинет на министрите с тримесечен период. Неговият състав е доста разпръснат.
В него няма нито един човек, който да е преминал професионален път до долу. Няма хора, които преди това са били виждани в генерирането на творчески идеи или софтуерни решения. Ето защо, от правителството на Марипова, никой не очаква решения на социални и ехамични проблеми. Те имат друга задача - да прекъснат всичко, което е възможно в системата на публичната администрация. В същото време, предложената от министър-председателя, не е оправдана. Защо това е направено? Няма прогнози за последствията - какво ще доведе това?
Докато говорим само за механичното намаляване на структурата, в което всъщност се поддържа от същото не само количеството на работата, но и броя на персонала в системата на държавната администрация. Това означава, че това е механично смесване, което не е реформа на системата за управление.
- Възможно ли е да се намерят някои положителни аспекти в тези промени?
- Не виждам никакви положителни в това, което се случва. Намаляването на броя на министрите, според мен - е много съмнителна полза. Например, обедини министерствата на финансите и икономиката, но задачите на всеки от тях остават същите. Това е, всъщност, Министерството на икономиката просто ще стане Министерството на икономиката, следователно, не трябва да се очаква голямо намаление на апарата и в двете места или в центъра.
Що се отнася до образователната система, предложените трансформации, по мое мнение, обикновено са глупости. Как можете да прехвърлите управлението на формирането на академията на науките? Задачата на академиците е науката, а Министерството на образованието е ангажирано с масово просветление на населението, така че хората да са компетентни. Не виждам нищо положително, преди всичко, защото няма логично обяснение, защо и защо всичко това е направено.
Съветник на гражданския клас III клас, доктор по политически науки Азамат Темиркулов:
- Как оценявате потенциала на правителството на Ulukbek Maripova? Какво трябва да се очаква от него?
- Считам, че те ще бъдат ангажирани в промяната на структурата на правителството, т.е. по-голямата част от техния термин ще отидат в организационни въпроси. Съответно ще има някакъв период на обективно разстройство в държавните агенции, т.е. тяхната ефективност ще намалее още повече. Имам голямо съмнение, че дори техните структурни трансформационни дейности ще бъдат ефективни и ще дадат на очаквания резултат след три месеца.
Що се отнася до решаването на социално-икономическите проблеми, тук изобщо не храня илюзии, като се има предвид, че познаваме всички назначени в новото правителство. Всички те имат опит за работа в държавните агенции, следователно, както са работили, те ще работят. Не мисля, че можете да очаквате нещо коренно ново.
- Какви са предпоставките за предприемането на структурните трансформации и реформирането на системата на държавната администрация?
- Според мен провеждането на държавни реформи в контекста на световната икономическа криза и пандемия, когато паралелно има сериозни проблеми със сигурността на международно равнище, изпълнени със сериозни последици. Всяко правителствени реформи са перестройка, която за определен период от време води до хаос и объркване, т.е. отрицателно влияе върху ефективността на държавните агенции и, разбира се, при възприемането на властта от населението.
В настоящите условия такива смущения могат да създадат сериозни негативни настроения в обществото към това, което те правят и какви решения са властите. Освен това в тези реформи, които се предлагат днес, не виждам никакви основни решения.
Очаква се трансформацията да доведе до намаляване на раздутите държави, като се има предвид, че в някои държавни структури имаме огромен брой държавни служители, но тяхната ефективност е минимална. Всъщност само признаците се променят, променяйки структурата на места, се случват сливания, в които броят на държавните служители не намалява и ефективността не се увеличава.
Може би целта на трансформацията е да изпълнят обещанията, дадени от президента по време на изборът. Бяха обявени реформи и тук те изглеждат. Но например, например, са неразбираеми за тяхната цел и същността. Освен това мисля, че предложената структура на правителството има сериозни недостатъци.
- Какво точно?
- Първо, това е липсата на орган, отговорен за околната среда. За Киргизстан екологията е въпрос на не само околната среда, социалната сфера и икономиката, това също е въпрос на национална сигурност, като се има предвид, че 50% от водните ресурси на Централна Азия се формират в нашите ледници. До края на този век рискуваме да загубим до 80% от ледниците, ако продължават да стопят същото темпо като сега. И това от своя страна ще доведе до факта, че ние сме запитващи във водите конфликти с нашите съседи.
Вече сега има напрежение, особено в периодите на напояване, на границата със съседните републики във Фергана долината, така че запазването на ледниците за Киргизстан е въпрос на мир и война.
Ето защо въпросът за екологията - опазване на екосистемите и преди всичко горските екосистеми, засягащи запазването на ледниците, трябва да бъде на първо място за всяко правителство. Според мен е необходимо да не се разпусват агенцията - горското стопанство да се даде в Министерството на земеделието и всичко останало е в Министерството на извънредните ситуации, но напротив, да увеличи статута си, както в други страни, включително на нашите съседи.
Вторият сериозен дефекти - недостатъчно внимание на проблемите на зелената икономика, което е пряко свързано с запазването на ледниците. Нашата икономика трябва да бъде зелена, а не защото е модерна, но защото за нашата страна е въпрос на мир и стабилност. През последните години се извършва много работа по въпросите на зелената икономика и Министерството на икономиката и Йогорку Кенеш. Приемат бяха концепцията и програмата за нейното развитие, бяха постигнати споразумения с международни партньори. Сега отговорих за тази работа от Министерството на икономиката, ако тя ще бъде обединена с Министерството на финансите, прилагането на тази посока ще бъде под голям въпрос, зелената икономика може да бъде загубена. Според мен това са две много важни моменти и фактът, че те не ги отведат в новата структура на правителството, аз съм сътворил ме.
- Как републиката ще оцелее в близко бъдеще? Какво трябва да обръщат вниманието на властите?
- Сега говорим за третата вълна, но наскоро мутирал коронавирус. Европейските страни са затворени, съществува голям риск затварянето на границите да се случи в други региони, а в такава ситуация Киргизстан трябва първо да помисли за сигурността, а не за някакво ефимерно икономическо развитие, което не можем да постигнем дори в най-доброто Години световни домакински, а не за привличане на инвеститори - през следващите няколко години те изобщо не трябва да се очакват. Няма нужда да се пръскат усилия за такива популични неща.
Първо, трябва да се концентрирате върху продоволствената сигурност, като се има предвид, че страната ни зависи много от вноса на храна, главно от Русия и Казахстан. Сега трябва да решим как ще осигурим продоволствена сигурност в случай на затваряне на границите.
Второ, трябва да помислите за националната сигурност. Виждаме, че международната структура за сигурност се срива. Светът на Потсдам, който се основаваше на архитектурата на сигурността, построен след Втората световна война, се срути буквално пред очите ни. Има напрежение в отношенията между Съединените щати и Русия между Съединените щати и Китай, между различни регионални участници. Местните конфликти се изострят.
В този контекст не можем да мислим за националната сигурност, защото нашата карта има много уязвими точки. В допълнение, в нашия регион има нестабилен Афганистан, в северната част на който талибаните вече са създали моста за възможна атака срещу Централна Азия. Ето защо според мен сега правителството трябва да мисли за такива рискове и едва след стабилизиране на ситуацията в света, в две или три години, можем да говорим за реформата на икономиката, привличането на инвеститори и т.н.
- Ако очаквате промени в външната политика? Какви са перспективите за двустранно сътрудничество на Република със стратегически партньори и взаимодействие в многостранни формати, като EAEU, CSTO, SCO?
- Стратегическият вектор в външната политика няма да се промени радикално или с друго правителство. Местоположението на Киргизстан ни принуждава да вземем предвид реалностите на Централна Азия и квартала с такива страни, тъй като Русия и Китай принуждават Република да вземе предвид техните интереси в нашия регион.
Не е изключено икономическото или културно сътрудничество с външни партньори да се засили, които не присъстват в нашия регион - Съединените щати, Европа, Турция. Интензификацията на такова взаимодействие може да варира от правителството до правителството, но като цяло мисля, този курс, който е установена нашата география, ще останат непроменени.
Пристигане Ksenia Koretskaya.