През 2021 г. председателството на органите на Евразийския икономически съюз преминава от Беларус до Казахстан. NUR-SULTAN приоритети в развитието на евроасийската интеграция в посланието до председателя на колегите на Република Касим-Жомарт Токаев. Списъкът включва пет въпроса: индустриално сътрудничество, справедлива взаимна търговия, евразийски транзитни маршрути, дигитализация и диалог с други интеграционни асоциации. Какви задачи ще го поставят пред участниците на ЕАЕС и какви трудности могат да се срещнат в процеса на тяхното решение, анализирал директора на Центъра за публично асоцииране за изучаване на външната политика и сигурността, изследовател на Института за история на Националната академия на науките на Беларус Денис Бонн.
От началото на 2021 г. Казахстан започва своето председателство на ЕАЕС. Периодът на председателството на Беларус падна върху труден период, свързан с появата и разпространението на коронавирусна пандемия в света. Това беше този фактор, който не позволи да се приложи много амбициозна програма, предлагана от беларуската страна.
В момента не е ясно до каква степен една пандемия ще бъде ограничителен фактор за председателството на Казахстан, който въпреки това планира да проведе редица събития в неговото председателство, включително офлайн режим. При тези условия е необходимо да се разбере, в което насоките на програмата за интеграция ще бъдат насочени към Нур-султан и какво точно ще бъде отделено на централното внимание в рамките на председателството през 2021 г. В момента президентът е посочен чрез приоритети, които могат да се наричат "5 + 1".
Promocopeation
Първо, решението на Соломоново се предлага в областта на индустриалното сътрудничество, тъй като редица държави са недоволни от очевиден дисбаланс в съвместната търговия, където те имат преференциални статии заети стоки, докато други страни са се опитали да получат цялостен достъп до пазарите на промишлени стоки . Най-точни в това отношение са балансът между Беларус и Русия, първият от който се стреми да получи достъп до държавния пазар на обществени поръчки, докато второто главно доставя масло и газ до Беларус.Казахстан предлага да премине през създаването на съвместни предприятия и инфраструктурни проекти. Именно участието на страните партньорства в създаването на вериги с висока добавена стойност могат да премахнат желанието да предоставят преференциални предпочитания със собствените си национални производители.
И това е доста добър изход, ако въпросът за вече съществуващи високо локализирани предприятия ще бъде разрешен като Maz или Белаз. При създаването на нови предприятия, съчетаването на потенциала на страните партньори със сигурност ще доведе до синергии и увеличаване на нерелигиозния износ.
Не е ясно обаче как да се справим със съществуващите предприятия. По този начин опитът за създаване на съвместно предприятие от Беларуслия и Uralkali не може да се счита за безупречно и в това отношение въпросът за наднационалните правомощия на Евразийския икономически съд по въпроси на арбитраж и участие в създаването на съвместни начинания на евроазисното икономическо Комисията, която би могла да послужи като вид ваксинация от националния егоизъм в определени въпроси.
Безплатна сряда и логистика
Второ, Казахстан ще продължи да се бори с бариерите, припадъците и ограниченията, които са се превърнали в истински бич на проекта за интеграция. Отрицателна динамика се записва в EAU за годината, която се дължи на факта, че въпреки премахването на бариерите или ограниченията, има още повече пречки пред засилването на взаимната търговия. Често появата на такива пречки се свързват с въвеждането на програми за заместване на вноса и задачите за насищане на пазара със собствените си продукти на национално ниво. В това отношение правото на наднационална асоциация често се нарушава.
Може да се наложи да се мисли за развитието на концепцията за две категории вноса: от страните членки на EAEU и трети държави и в това отношение, отразявайки първата категория или затягане в контрола на втората категория. Разбира се, ще бъда идеален, отказът да се доближа до стоките, произведени в IAEU, както е внесено, но изисква напълно различно ниво на взаимодействие и интерпентация на икономиките.
На трето място, идеята за по-активно участие на трансграничния и логистичен потенциал на EAEUU. В същото време оповестяването на такъв потенциал е пряко свързано с конюгирането на асоциацията на евразийската интеграция с инициативата "един пояс, по един начин".
Ясно е, че за Казахстан е изключително важно да се разкрие потенциалът на "хоргос" на границата с Китай, както и възможността за международен център за търговия и икономическо сътрудничество "Централна Азия" на границата на Казахстан Узбекистан. Но проблемът с конюгирането на ЕАЕС и инициативата "един пояс по един начин" остава един от основните проблеми за експертите в интеграционното строителство на континента. Факт е, че ЕАЗО като асоциация има за цел да максимизира развитието на икономиките на страните от Съюза, включително създаването на допълнителни пречки пред страните, които не са включени в образованието, което предоставя допълнителна възможност за развитието на собствените производители. "Един пояс, един начин" има напълно различни цели, една от които е търговската експанзия на китайските стоки до чужди пазари.
Разбира се, развитието на конюгирането на националните системи за разпространение на държавите-членки, включително чрез създаването на евразийски комплекси за търговия на едро и логистика, ще увеличи общата ефективност на транспортните коридори на EAEU за икономически субекти на участниците. Същите системи могат, ако е необходимо, да бъдат използвани от чуждестранни партньори за претоварване на собствените си продукти, но без сключването на всеобхватна сделка с Китай, след споразумението между КНР и ЕС, не е необходимо да се говори за по-гъсто сътрудничество.
Дигитализация и външна комуникация
Като четвърти приоритет, той вероятно се появява, най-подходящата цел за страните от ЕАЕС, особено в пандемия. Авторът вече е написал необходимостта от преобразуване и прилагане на Програмата в областта на цифровите технологии на ЕАЕС, като интензифицирането по този път е не само условието за развитието на икономиките на държавите-членки, но и въпросът за постигане на конкурентно предимство в това трудно време. В същото време диапазонът на цифровизация трябва да бъде интегрирана информационна система EAEU, която до голяма степен трябва да опрости обмена на данни. В същото време е необходимо да се разбере достатъчно различно ниво на развитие на ИТ индустрията в страните от Съюза и различна законодателна база, включително тези, свързани с потока на електронния документ. Изравняването в развитието на ИТ технологиите и хармонизацията в областта на правото ще бъде предпоставка за стъпката напред в цифровизацията вече през 2021 годинаПетият приоритет се изразява в развитието на отношенията с трети държави и интеграционни асоциации. Но тук е необходимо да се разбере, че липсата на сериозен напредък в ЕС-ЕАЕЕС или липсата на диалог с АСЕАН е свързан предимно с факта, че Съюзът не може да се утвърди като сериозен играч, който също трябва да бъде разгледан при изграждането на взаимоотношения със страни входящи в Асоциацията за интеграция. Междувременно това не е така, както на интеграционните формации, предпочитат да изграждат отношения с отделните страни от Съюза, заобикаляйки евроазиатските институции. Без силен и влиятелен ECE, който ще бъде надарен с големи сили едновременно с отговорността за решенията, е малко вероятно да бъде възможно.
Резултати.
Като допълнителна точка е възможно да се разгледа декларация за необходимостта от справяне с избора на кандидати за състава на персонала на Комисията въз основа на принципите на меритокрацията: като се вземат предвид професионализма и бизнес качествата, без здраво обвързване към участието на собствения капитал държави в областта на икономиката на ИКЕ. Това, разбира се, може да се нарече опит от Казахстан да увеличи влиянието си, но в същото време може да доведе до очевиден дисбаланс в интеграционните структури, които са повредени от интересите на дадена страна.
Това се дължи на факта, че все още е трудно да се говори за наличието на евроазисна идентичност, в присъствието, на което длъжностното лице може да постави интересите на Съюза над националния егоизъм. Това изисква работа по посока на образуването на този тип идентичност и време.
В същото време, в допълнение към длъжностите, цитирани от страните-членки, повечето от обикновените и техническите свободни работни места са заети от граждани на Руската федерация, а това не означава, че в участващите страни няма опит в участващите страни да придобият опит в EAEUU . Необходимо е, напротив, да се каже, че трябва да се проведе конкурсът за длъжности, включително като се вземе предвид спазването на участието на всички държави-членки, със задължителна ротация на знака за страната, да повлияе положително на формирането на самата идентичност на Евразийската идентичност .
Като цяло приоритетите на Казахстан изглеждат доста амбициозни. Жалко е, че няма повече идеи за необходимостта от подобряване на ефективността и ефективността на ИКЕ, като се даде големи правомощия, включително с прехвърлянето на част от националния орган на ниво подпомагане. Този момент, при условие че съществуването на ясно определена отговорност на служителите на ИКЕ към участващите страни за решенията могат да решават редица въпроси, които понастоящем в интеграцията на проблемите.
Денис Bonkin, изследовател на Института за история на Националната академия на науките на Беларус, директор на публичната асоциация "Център за външна политика и сигурност"