В хода на голяма пресконференция на 18 януари руският външен министър Сергей Лавров засегна отношенията между Москва с Пекин, отбелязвайки тяхното тясно сътрудничество, включително ООН. На свой ред, в китайското външно министерство каза, че двустранните отношения "са кръстени от нова коронавиру пандемия и издържат теста с промяна." През 2021 г. той отбелязва 20 години след подписването на актуализирано споразумение за добро съседство, приятелство и сътрудничество. Като официален представител на Министерството на външните работи на Китайската народна република Hua Chunin, по този повод в Нова година Пекин възнамерява да насърчава двустранните отношения "с по-висока отправна точка в по-голям мащаб и на по-дълбоко ниво." Какво означава това и в каква посока ще развие взаимодействието на Русия и Китай през 2021 г., анализира експерта на Центъра за изследване на интеграционните перспективи Владимир Нендван.
Въпреки че началото на 2020 г. е обещано положителни очаквания, коронавирната пандемия става "черен лебед", който оказа влияние върху всички страни като световна политика като цяло и по-специално руското-китайско взаимодействие. Едностранното решение относно приключването на руско-китайската граница, инциденти с гражданите на ЦНР в първия път на затягане на мерките за борба с пандемия и широкомащабно спад в световните темпове на икономически растеж са причинили спекулации на предстоящото криза на партньорството в Москва и Пекин. Въпреки това Русия и КНР успяха не само да запазят постигнатото ниво на взаимоотношения в тази трудна година, но и да очертаят перспективите за засилване на сътрудничеството в 2021 г., което е отразено в съвместната комуникация в края на двадесет и петото редовно заседание на ръководители на правителства на Русия и Китай, които се случиха на 2 декември.
Сфера за гориво и енергия: нови върхове
Руско-китайското сътрудничество в горивния и енергиен комплекс постепенно води до създаването на енергийния алианс на двете страни. Днес енергийното сътрудничество между Москва и Пекин говори един от най-устойчивите фактори, които могат да идентифицират регионалната енергийна конюнктура в бъдеще, а желанието да се увеличи двустранната търговия до 200 милиарда долара до 2024 г. избутва Русия до увеличаване на енергийните доставки на КНР. Перспективите за сътрудничество в областта на енергетиката бяха изброени в съвместно изявление на Русия и Китай "относно развитието на отношенията между цялостно партньорство и стратегическо взаимодействие, влизане в нова ера."Енергийните доставки са 63% от оборота на Русия и Китай. Сътрудничеството в сферата на петрола и газ остава основният двигател на двустранния енергиен диалог. Доставката на петрол от Русия в Китай нараства до 1,83 милиона барела на ден от септември 2020 г., което прави Русия вторият по големина доставчик на петрол в Китай: основният конкурент остава Саудитска Арабия, която доставя 1,9 милиона барела в суровото масло в КНР ден. Ер-Рияд възнамерява да засили позицията си на китайския петролен пазар, нейните доставки се увеличават с 53% в сравнение с показателите на август. Вносът на суров петрол от Съединените щати в Китай през септември нараства седем пъти годишно.
Вероятно през 2021 г. КНР ще продължи да увеличава доставките на петрол. През септември 2020 г. Китай внася с 17.6% повече петрол в сравнение с 2019 г. и следователно Русия, Съединените щати и конкуренцията на Саудитска Арабия ще растат само на китайския пазар на петрол.
Износът на руски газ за Китай на Power Siberia тръбопровод изовил от плана. През януари-август 2020 г. Газпром се изпомпва през тръбопровода само от 2,3 милиарда кубически метра газ, който е по-малък от половината от планирания обем. Поради пандемията, Китай рязко намали потреблението на природен газ, но започна да образува запаси за бъдещето, активно купува много евтин газ. Въпреки това се появява, че Газпром няма капацитет в Източен Сибир, за да изпълни договора с КНР.
Китай също остава един от основните експортни пазари за руски въглища и електричество. Основната пречка за по-нататъшния ръст на доставките е слабо развитието на граничната инфраструктура. Така една от ключовите задачи за 2021 г. е да се улесни завършването на изграждането на железопътния мост на Nizhneleninskoye-Tongjiang и съответната точка на преминаване, както и развитието на трансграничната инфраструктура.
Търговски и икономически отношения: пандемията не е причина за забавяне
Въпреки пандемията, руско-китайският търговски оборот през 2020 г. може да актуализира рекорда миналата година, когато взаимната търговия в Москва и Пекин надхвърли 110 млрд. Долара.
Въпреки че сътрудничеството в сферата на петрола и газ остава флагман на руско-китайската търговия, продажбите в КНР на селскостопанските стоки постепенно се превръщат в нов драйвер. През първите осем месеца на 2020 г. руският износ на соя в Китай нараства с 9% до 490 000 тона година в годишни термини, а износът на соево масло е 140% до 216 000 тона. В допълнение, доставката на месо и подпродукти от Русия до Китай през 2020 г. се увеличава с девет пъти и слънчогледовото масло - два пъти, захранването на руското говеждо месо започна. Въпреки това, през 2021 г. руското присъствие на китайския пазар на соя и зърна може да бъде намалено поради въвеждането на износни мита върху соя и цитат на износ на пшеница, ръж, ечемик и царевица.
Москва и Пекин възнамеряват да продължат дехиларизацията в взаимни изчисления. През първото тримесечие на 2020 г. делът на долара в търговския оборот на Русия и КНР е около 46%, а през 2015 г. доларът заема почти 90% от двустранната търговия в Русия и КНР. В същото време делът на еврото в двустранните изчисления през първото тримесечие представлява рекордно високо ниво - 30%, делът на юана е 17%, а делът на рублата е 7%.
Досега досега митническата статистика на CNR говори за малък спад в руски-китайския оборот. В края на деветте месеца на 2020 г. търговският оборот на Русия и КНР намалява с 2% в сравнение със същия период на 2019 г., в зависимост от резултатите от десет месеца търговията показа спад с 2.3%. В същото време търговската водач действа като износ на стоки от КНР, докато динамиката на вноса на руски стоки в Китай остава в отрицателната зона. Въпреки забавянето на темпото на взаимната търговия, през декември се очаква увеличение на търсенето на руски енергийни превозвачи, което следва да служи като основа за създаване на нов търговски запис.
В резултат на това ключовата задача на Русия през 2021 г. става консолидация на резултатите от диверсификацията на търговията с КНР.
Предишните две години на анализаторите отбелязаха успехите на руските земеделски производители на китайския пазар поради ескалацията на търговските противоречия Пекин и Вашингтон. Очакването на Джо Байден и готовността на новата американска администрация към по-прагматичен подход в търговията и икономическите отношения с Пекин подчертават колко важни за Русия през Нова година за насърчаване на подписването на пътната карта на висококачественото развитие на Руско-китайската търговия със стоки и услуги до 2024 г., както и да се стремят да подобрят структурата, идентифициране на нови точки на икономически растеж, по-нататъшно подобряване на бизнес средата за търговия и инвестиции. В Китай се отбелязва, че по-нататъшното търговско сътрудничество с Русия ще бъде повлияно от първата фаза на търговското споразумение на КНР и САЩ. Въпреки това приемането на "пътна карта" ще направи развитието на двустранната търговия по-предсказуема.
Сътрудничество в военната техническа сфера: постижения и сложност
Съдействието на Русия в създаването на предупредителна система за ракетна атака в КНР заедно със съвместни военни упражнения свидетелства за безпрецедентното ниво на доверие в страните. Чрез предоставяне на модерни технологии и преподаване на китайски специалисти, Русия укрепва позицията на Китай в конфронтацията със САЩ. Характеристиката на Съюза на Русия и Китай може да бъде фактът, че този съюз ще бъде насочен към намаляване на рисковете от укрепване на политическия и икономически натиск на Вашингтон до Москва и Пекин.Въпреки това, противоречия относно забавянето на системи за доставка на S-400 през лятото на 2020 г. и изявленията на китайските дипломати по повод честването на 160-годишнината на Владивосток принуди много медии да говорят за несъответствията в отношенията между Москва и Пекин. Друг фактор, способен да окаже натиск върху военното сътрудничество на страните, може да бъде нова надзорна крилатична ракета "Брахмос" на съвместното развитие на Русия и Индия. Китай е загрижен за желанието на Филипините да придобият тези ракети, като се има предвид, че Русия е включена в процеса на доставка.
По-нататъшната динамика на засилване на военното сътрудничество между Москва и Пекин, в зависимост от основата на страните, за изграждане на лихвени баланси по такъв начин, че, от една страна, да се предотврати прекомерна благоприятна зависимост, а от друга, тя Възможно е да се гарантира възможността за разнообразяване на военното техническо сътрудничество с други страни без вреда за двустранните отношения.
От друга страна, едно от основните събития от 2020 г. може да се счита за разширяване на споразумението за Русия и Китай за уведомленията за стартиране за 10 години. Това показва не само високото ниво на доверие, но и готовността на КНР за поддържане на диалог относно контрола на световните оръжия. Разширяването на споразумението между Москва и Пекин може да окаже въздействие върху новата американска администрация и да го направи по-гъвкав по въпросите на обсъждането на контрола върху оръжията.
Желанието на Пекин да привлече подкрепата на Москва, е свързано със загрижеността на Европейския съюз, насочена към ограничаване на КНР. По-специално, НАТО все повече говори за развитието на китайския военен потенциал като заплаха за развитието и съществуването на Алианса.
Основно предизвикателство - обществен диалог
Китайското външно министерство отбеляза, че приоритетът на дипломатическия дневен ред на Китай през 2021 г. ще бъде засилен със стратегически връзки с Русия. Въпреки това, въпреки успехите в политическите, икономическите и военните технически сфери, Русия и КНР, не е възможно да се създаде качествен обществен диалог. На общественото ниво руснаците запазват двупосочно отношение към Китай.
През септември 2020 г. Левада Център публикува резултатите от проучванията, които демонстрират двойното възприятие на КНР и китайците сред руснаците. От една страна, гледната точка е, че Китай извършва най-близкия приятел на Русия, 40% от респондентите споделят. Според този показател Китай изостава само Беларус, който отбеляза 58%. В същото време индикаторът към КНР зависи в зависимост от състоянието на отношенията между Русия и Запада. Така че до 2014 г. не повече от 24% от руснаците са готови да се обадят на Китай съюзник на Русия. На лично ниво повечето руснаци не са готови за близки отношения с хора от Китай. Само 10% от руските жители са готови да видят китайците сред техните роднини или приятели. 16% не възразяват на китайците, за да станат своите съседи или работни колеги. Повече от половината руснаци предпочитат да държат гражданите на CNR на максимално разстояние от себе си, като говорят за ограничение или пълна забрана за влизането им в Русия.
От друга страна, нестабилната епидемична ситуация в Русия е в състояние да повреди руските представени в КНР. През 2020 г. Китай многократно затваря границата с Русия, за да осигури епидемична сигурност, което доведе до прекъсвания с доставката на стоки през границата, особено в регионите на Далечния изток. Отказ за въвеждане на карантинни мерки в Русия, заедно с опазването на негативната епидемична ситуация, може да доведе до създаването на негативен образ на страна в китайското обществено съзнание. В резултат на това това може да доведе до дългосрочни негативни последици за руския бизнес в Китай.
Така въпросите на общественото възприятие остават най-слабите от руско-китайските отношения.
Основната опасност от такава ситуация е да се натрупват противоречия, които могат да доведат до влошаване на двустранните отношения под натиск от страна на обществеността. В резултат на това основната задача за Москва и Пекин за 2021 г. остава работа за укрепване на обществения диалог, така че успехът на сътрудничеството, постигнат чрез взаимодействие на най-високо ниво, не става заложници на обществено недоверие и предразсъдъци.
Владимир Незданов, магистър по международни отношения, експертен център за проучвателни интеграционни перспективи