На 14 януари стратегията за развитие беше публикувана стратегия за развитие на евроасийската интеграция до 2025 г., одобрена от ръководителите на страните от ЕАЕС през декември 2020 г., документът има концептуален характер и все още не включва пътната карта и KPI. Въпреки това, редица параграфи съдържат революционен потенциал. Ако стратегията се изпълнява, след 5 години EAEU ще бъде намерен извън обхвата на икономическия съюз.
Строго говорейки, не става дума за стратегията, а за "петгодишния план", който е очукан, но концептуално. Изроди на рублата - остава да разберем какъв ще бъде удар. Планът на събитията на стратегията ще бъде предприет през първото тримесечие на 2021 г., а след това делото е за изпълнението.
Стратегията е документ с 60 страници, в който се разглобяват всички "традиционни" интеграционни песни. Какво ново:
1. "Човешки фактор". В стратегията за първи път черната песни за хуманитарна интеграция се записва в черно. Планира се създаването на единна информационна система и портал в образованието. Съвместни научни изследвания, усъвършенствани програми за обучение и взаимни стажове (претенция 8.2).
Предвижда се развитието на програмата за събития и създаването на "механизми за подкрепа на проекти за сътрудничество в областта на здравето" (10.3.7). Планирано е да се привлече финансиране от страна на Евразийската банка за развитие (EDB) и Евразийския фонд за стабилизиране и развитие (EFSR). ПЕП възнамерява да развие концепцията за развитие на туризма в Съюза и "Евразийски туристически маршрути" (клауза 10.6).
Стратегията декларира "широко разпространение на гражданите, обществените асоциации и бизнес общностите на държавите-членки за функционирането на Съюза и тяхното участие в определянето на по-нататъшното указание на развитието на евроазисната интеграция" (стр.9.5). Това de facto предполага издаването на мандат на ИКЕ да работи в публичния сектор.
2. Геополитична скорост в Китай. Пястът е призован да стане "един от центровете на голямото европейско партньорство" чрез взаимодействие с инициативата "един пояс по един начин" (Opop), SCO, Asean (точка 11.8.1.). ЕС се споменава след АСЕАН, цел за 5 години - "Създаване на диалог". В същото време ще бъде разработена пътна карта на взаимодействието в китайската посока и е създаден "постоянен координационен механизъм" на държавите от ЕАОЕ в отношенията с OPOP. Намек за съюза за укрепване на преговорните позиции.
3. Участие на ОНД и южния коридор. Участието на представители на изпълнителните органи на ОНД в работата на МСЕС (параграф 11.5.1) всъщност е стъпка към сливането на две структури ("мъртви" членове на ОНД остават зад скобите) . Планирано е да се създаде SST с Египет и Израел и пълни преговори с Индия.
4. съдебна власт. Там, където е проектирана "тихата революция", така е в съда на ЕАОС. Стратегията предвижда създаването на "механизъм за гарантиране на задължителното изпълнение на решенията на Съда на Съюза" (параграф 9.2.2.). На теория това означава първият механизъм на "принуда до изпълнението" на решения, за които няма консенсус на страните, участващи в Съюза.
Въпросът е сложен, като се има предвид историята на Съда на ЕВРАСЕК. Внимание ще бъде отношението на Казахстан, много ще зависи от позицията на Русия. Тази стъпка публично лобира от беларуските власти в изчисляването на получаването на лост за насърчаване на интересите си в петрол и газ и търговия. Въпреки това, по-рано в съда eaeec minsk не обжалва.
5. Икономически акценти. "Осигуряване на проследимостта на стоките, внесени на митническата територия на Съюза и се премества сред държавите-членки" (клауза 5.1.1). Това са проблеми с реекспорт и контрабанда в западните и южните граници на ЕАЕС.
Планира се прилагането на "съвместни програми и високотехнологични проекти" с участието на EDB и EFSR (стр.8.1.2). Стимулиране на производителите, създаващи регионални вериги стойности (стр.7.7). Проектите с истински "ефект на интеграция" в EAEUU не са достатъчни. Интеграционният двигател през следващите няколко години те няма да бъдат - мащабът все още не е. Реалистично напредване на "съвместното разработване и използване на външнопоставената инфраструктура", съвместно насърчаване на държавите-членки за външните пазари.
Какво следва
Няма причина да се очаква, че 2021 ще бъде по-лесно от 2020 г. - по-рязко ще се появи "отложена" болка от икономическите последици от Локдаунов. Преходът на президентския председател в Съединените щати към демократите усилва клиентите на клиентите на демокрацията в постсъветското пространство. Връщайки се към старата промяна на режима на политиката, но с двойна ревност след "гладните" козове на подрязаните бюджети ще засилят натиска върху страните от постсъветската Евразия.
Що се отнася до вътрешната интеграция на двигателя в EAEU, ролята на "тежките конски" бизнес мегапроекти и кооперативни вериги през следващите 5 години няма да се поберат.
"Шеденето" на региона ще по-скоро ще върви по пътя на енергийната инфраструктура (NPP мрежата), логистиката (север-юг коридора и запад-изток), образователни и гранични връзки. Много от проектите ще бъдат двустранни.
Перспективна следа на взаимодействието - здравеопазване. Русия беше на първо място в света, разработи ваксина и продължава към масова ваксинация. Първата в чужбина сателитна V ваксина е регистрирана в Беларус, започна ваксинацията. В Казахстан производството на руска ваксина вече се разгръща. До края на февруари се планира да отиде в промишлен мащаб и да започне масова ваксинация.
Що се отнася до енергийната инфраструктура, на 14 януари 2021 г., властта на АЕЦ в островката, построена от Rosatom, е премахната на 14 януари 2021 година. Изготвянето на договор за изграждане на Руския АЕЦ в Узбекистан се извършва. Началото е насрочено за 2022 г. по руския заем.
Узбекистан, който е получил 11 декември 2020 г., статутът на наблюдател в ЕАЕС става основен фактор за икономическото ускоряване на Централна Азия. Присъединяването на 33 милионна държава към ЕАЕС икономиката е по-динамична и демографски мощна от Украйна, качествено ще промени Съюза.
В днешните реалности можете да кажете предварително, че всяка стратегия (eaeu не е изключение) ще отиде "не съвсем по план" от 2021 г., но планът трябва да бъде. Елема е малко вероятно да отиде в глобалната тенденция да спира строителството на наднационални структури. През следващите години тя по-скоро ще се използва за решаване на специфични задачи, където интересите на участниците съвпадат.
Общата философия може да бъде така: Дръжте постигнатото, да имате няколко приоритета и да се движите между тях, в зависимост от това къде се освобождава мястото за крачка напред.
Вячеслав Сутин