От началото на годината, в Евразийския съюз, бяха стартирани няколко инициативи наведнъж, предназначени да помогнат на икономиките на страните-членки да преодолеят последиците от коронакър. Така, евразийският регистър на промишлените блага, премахване на бариерите в областта на държавните обществени поръчки, в Армения, Беларус и Русия, има заявление "пътуване без COVID-19", което улеснява преминаването на границата. Досега Казахстан и Киргизстан за присъединяване към тази програма, опашката на друга служба е "работа в eaeu". Междувременно работата на ИКЕ за подпомагане на бизнеса не е ограничена до такива проекти: важният му компонент е системата за оценка на регулаторното въздействие, което помага на служителите на Съюза да разберат колко полезни за интегрирането на решенията, които са приели. Подробности за работата на Комисията за защита на евразийската бизнес общност в интервю с Eurasia.Expert разкри директора на отдел "Развитие на предприемачеството" на ECE Galia Jollibaeva.
- Galia Tagiberdian, 2020 г. за предприемачите на страните от Евразийския икономически съюз започнаха с безпрецедентни негативни икономически явления. Как ЕИО продължи да "задържи ръката на импулса", за да развие най-подходящите решения за защита на интересите на бизнес общността?
- настоящата икономическа ситуация, причинена от разпространението на нова коронавирусна инфекция, тъй като всяко криза феномен в световната икономика става индикатор за стабилността и адаптивността на създадената регулаторна система, като се вземат предвид процесите на глобализация. В рамките на Евразийския икономически съюз ние сме свидетели на равнището на Евразийската икономическа комисия и държавите-членки на държавите-членки на извънредни ситуации, насочени към подпомагане на бизнеса и минимизиране на отрицателните последици от пандемия, както чрез използване на инструменти в кредита и. \ T Финансови и данъчни сфери и чрез въвеждане на опростяване в редица области регулаторна политика.
Галия Йолабаева.
Предвид неразривната връзка между "здравето" на предприемаческата среда и благосъстоянието на гражданите, способността за постигане на положителен изходен сценарий от текущата парадигма поради премахването на "пречките" и намаляване на ограничителния товар е пряко свързан с Колко ясно ще бъде "обратна връзка" между бизнес общността на страните и регулаторните органи. В тази област Комисията предоставя открит диалог, в който бизнесът може да бъде както инициатор, така и непосредственият участник на всички етапи на разработването и прилагането на приетите актове на задължителен характер.
По-специално Комисията предоставя непрекъсната работа за премахване на пречките на вътрешния пазар на Съюза, основаната, за която служи, включително обжалването на предприемачите относно установените факти за нарушаване на правото на Съюза.
Консултативният съвет на Съвета на ЕИП функционира с Бизнес Съвета на ЕСЕО, който консолидира позицията на сдруженията на бизнес средите на всички страни от Съюза. Представителите на бизнеса са членове на работни групи и консултативни комитети, създадени по Колегиум ECE, което дава възможност за изчерпателно разработване на въпросните въпроси с предприемаческата общност. На свой ред, представители на Комисията по покана на бизнеса традиционно активно участват във форуми, конференции, кръгли маси, семинари и други подобни събития.
Прекият диалог между Комисията и бизнес общността се постига и чрез пълно работно време в държавите-членки или на обекта на Комисията, в рамките на които се обсъждат настоящите проблемни въпроси, произтичащи от предприемачите.
- Вие се обаждахте достатъчно много механизми на адвокат. Кои се прилагат от Комисията най-редовно и активно?
- Отбелязвам, че най-ефективният механизъм за защита на интересите на бизнеса, прилаган в ежедневната практика на работата на Комисията, понастоящем е оценката на регулаторното въздействие (ODS) на решенията на ИКЕ. Достатъчно е да се каже, че миналата година стотна, годишнината на работната група за ОРВ, която е най-активното функциониращо консултантски и консултативен орган на ИКЕ. В публичното обсъждане на проекти на решения на ИКЕ в рамките на процедурата ORV, всички заинтересовани лица могат да бъдат посещавани без никакви ограничения.
Търсенето на тази процедура в бизнеса нараства ежегодно, както се вижда от стабилно увеличение на броя на коментарите, представени на Комисията и предложения (през тази година, през 2019 г. техният растеж е 80%). В същото време делът на отчитането на коментарите и предложенията на бизнес общността е достатъчно висок и стабилно надвишава 55%, което показва, че ЕКЕ се регистрира в практиките си за вземане на правоспособност на бизнес средите на страните от Съюза.
Прилагането на такъв механизъм като ОРВ дава възможност да се формира балансиран наднационален регламент в ЕСОС, като осигурява паритет между равнището на приземните мерки, предприети за бизнеса и функционалността на въведения регламент за защита на безопасността на гражданите и гарантиране на попълването на гражданите бюджетите на членовете на Съюза.
Като обещаваща посока за разработването на тази процедура по инициатива на държавите-членки на ЕСЕО се извършва върху формирането на правна рамка за оценка на регулаторното въздействие на проектите от международни договори, сключени в рамките на Съюза.
- Въз основа на практиката процедурата по ОРВ е анализ на проектите на решенията на Комисията, преди да влезе в действие, т.е. на етапа на развитие. В същото време, често най-големият брой бизнес въпроси е свързан с валидни актове. Работи ли Комисията в посока на разширяване на такава оценка за всички етапи от жизнения цикъл на наднационалния регламент?
- Разбира се. Трябва да се има предвид, че бизнесът, като основното решение на регламента, има най-голяма компетентност при условията на прилагане на решенията на Комисията. Въпросът за необходимостта от въвеждане на такава процедура като оценка на действителното въздействие (FEV) в непрекъснатата практика на равнището на Съюза беше одобрена от всички държави-членки, които бяха отразени в стратегическите насоки за развитието на евроасианската интеграция до 2025 г., одобрен от Висшия Евразийски икономически съвет на 11 декември 2020 г. на този етап, започнахме да разработваме регулаторна рамка за прилагането на FEV, като направим съответните промени в споразумението за ЕОВС и на регламентите на работата на Комисията.
Уместността на механизма за оценка на въздействието на вече съществуващите актове по стопанска дейност се потвърждава от факта, че въвеждането на регулаторни опростявания като реакция на глобалните икономически предизвикателства, включително положението по годината.
Приемането от решенията на Комисията за смекчаване на задължителните правила за поведение, включително в областта на митническите и тарифните регламенти, митническата администрация, техническото регулиране и други области като оперативни мерки, посочва, че удобното функциониране на бизнеса, включително по време на периоди на икономическа нестабилност , пряко зависи от регулаторната рамка, която действа в Съюза. В същото време, за постигане на необходимото ниво на прозрачност и яснотата на необходимите изисквания за предприемаческата общност е възможна чрез непрекъсната работа, за да ги актуализират, за да се премахнат откритите проблеми, възникнали в рамките на правоприлагащата практика.
Във връзка с това един от основните подходи към ЦРУ в рамките на ИП, според нас, автоматичен "хит" на решенията на Комисията следва да бъде броят на обектите на такава оценка в средносрочен план (като правило \ t , на всеки три години действия, засягащи бизнес решенията на ИКЕ). Този подход ще позволи да се преразгледат решенията на Комисията в цялостния формат, основан на всеобхватна дискусия с бизнес общността. Въвеждането на процедурата на FEV на систематична основа може да бъде ефективна превантивна мярка, която избягва натрупването на "критичната маса" на неефективно и без значение и необходимостта от обща инвентаризация на голяма част от действащите в момента актове.
- Говорейки за оценка на въздействието на процесите на интеграция като цяло върху бизнеса в Съюза, може ли да ни разкажете за перспективите за прилагане на такъв механизъм в дейностите на Комисията?
- е необходимо да се заяви, че за дълго време в основните стратегически документи за развитието на интеграцията в рамките на ЕСЕС няма разпоредба за създаването на система, която позволява използването на измерими показатели за изчерпателно оценяване на двете Ефективност на проекта на евразийския интеграционен проект като цяло и ефективността на дейностите на ИКЕ за развитието на евроасианската интеграция. Тази ситуация значително намалява "осезаемостта" на процесите на интеграция в евразийското пространство за бизнес общността и населението на държавите-членки на Съюза, както и възможността за обективна оценка на темповете и резултатите от развитието на интеграцията в ЕАЕ и ръководителите на държавите-членки и Комисията.
В това отношение стратегическите насоки за развитие на икономическата интеграция на Евразийската икономическа интеграция до 2025 г. в основните документи на документите за развитие на ЕСП, създаването на ключови показатели и показатели, характеризиращи реалното влияние на процесите на европейската икономическа интеграция в условията на Предвиждат се предприемачески дейности.
Това ще даде възможност за формиране на методология и ще приложи мониторинга на бизнес ориентираните КПИ, които ще бъдат барометър на евроасианската икономическа интеграция за бизнес среди.
Първият резултат от тази работа беше разглеждането на заседанието на Съвета на Комисията на 22, 2020 г. 2020 г. Аналитичният доклад за международната практика и национален опит на държавите-членки относно създаването и прилагането на ключови показатели и показатели, характеризиращи въздействието на Процеси на икономическа интеграция относно условията на предприемаческите дейности
- Вие също така отбелязахте, че Комисията се провежда пряк диалог с бизнеса чрез срещи. Като се вземат предвид преобладаващите трудности при организирането на събития на пълно работно време, е извършването на други формати на взаимодействие с бизнес средите?
- През 2020 г., във връзка с пандемията, форматът на организацията на комуникацията с бизнес общността по видео конферентна връзка е от съществено значение. Така че, миналата година във видеоконференцията, проведохме консултативен комитет по предприемачество в Управителния съвет на ИКЕ и срещата с бизнес общността.
Освен това, поради ситуацията на пандемията и в контекста на развитието на отдалечени формати взаимодействие за оперативното получаване на обратна връзка от предприемаческата общност през май 2020 г., ние създадохме тематичната страница и общността (групата) на блока в икономиката и финансови политики на ЕКЕ "Свобода на бизнеса в ЕСЕС" в социалната мрежа Facebook. В същото време те са създадени не толкова, колкото информационните ресурси, на които ще бъдат публикувани новини и материали за дейностите на Комисията, колко платформи за "бърза реакция", в която всеки представител на всеки бизнес ще може да бъде настанен и Обсъдете въпросите на евроазисната интеграция, произтичащи от него. Но ефективността на тази инициатива зависи от това как активните участници в бизнеса ще участват в тази работа.
В това отношение бих искал да насоча вниманието на всички представители на бизнес общността, опериращи в ЕАЕС, относно необходимостта от най-активното участие в прилагането на механизми, насочени към осигуряване на ефективно взаимодействие, които се изпълняват и прилагат от Комисията.
Отбелязвам също, че в традиционния формат на пълен работен ден на срещата с бизнес общността се извършват от Комисията в различни форми: заседания на обществени приеми, консултиране по пречките, бизнес диалог. Блокът по икономика и финансова политика от 2017 г., в годишния формат, проведе срещи на място с бизнес общността във всички държави от Съюза, председателстван от член на Управителния съвет (министър) относно икономиката и финансовата политика на Тимур Джаксялкова [от февруари \ t 5, Руслан Бекутеев е променен на този пост. Прибл. ]. През текущата година очакваме с нетърпение да се върнем към активното използване на този инструмент.
Първо, ситуацията с разпространението на коронавирус постепенно се подобрява и следователно се отстраняват карантинните ограничения върху пътуванията и масовите събития. Второ, необходимостта от активиране на традиционния формат на пълно работно време на взаимодействието на ИКЕ с бизнес в рамките на заседанията на заминаването във всяка страна на Съюза обърна внимание на президента на Република Казахстан Касим-Жомарат Кемевич Токаев в неговия Реч на среща на Върховния Евразийски икономически съвет на 11 декември 2020 г.