Президентите на Русия и Беларус се върнаха в дневния ред на обучението на "пътни карти" за задълбочаване на интеграцията в държавата на Съюза. Но следвайки резултатите от преговорите, президентът на Беларус Александър Лукашенко, че "би било глупаво" да работи за създаването на единни органи за управление на двете страни. Руският посланик в Беларус Дмитрий Меценцева, "политическа интеграция, сближаването на Беларус и Русия е най-важният фактор, с който не са съгласни на запад." В статията за EURASIA.EXPERT, директорът на Центъра за публично асоцииране за изучаване на външна политика и сигурност, изследовател на Института за история на Националната академия на Беларус Денис Бонконкин анализира пречките пред развитието на интеграцията и оценява перспективи за тяхното преодоляване.
Интеграция от пауза
В момента може да се каже, че на фона на политическата криза в Беларус, продължаващата пандемия в света и региона, спадът в икономическото развитие в почти всички страни емисиите на интеграция в рамките на съюзническата държава имат заминаха на заден план за Русия и Беларус. И ако есента 2019 е отишла на активна дискусия и координация на така наречените "Пътни карти" на интеграцията (първоначално обявена 15, до края на дискусиите вече 31), от началото на 2020 г. всички преговори действително стоят на паузата до заседанието на Сочи на президентите през февруари 2021 г.Въпреки това не е много ясно, в който формат и когато задълбочена интеграция в рамките на съюзническата държава ще се върне в дневния ред на двустранните отношения. Възможно е страните да се върнат в този въпрос само след конституционната реформа в Беларус и изборите, които могат да променят политическия ландшафт на страната и включително тези, с които ще бъдат проведени преговорите.
В същото време, за Русия, е съвсем логично да се чакаме края на вътрешната политическа криза в съседната страна, тъй като се очаква сключването на споразумения в нейния процес да отговарят на въпросите относно легитимността на решенията и опитите да се възползват от слабата позиция на съюзника от редица страни, кандидатстващи за позицията на "основните проводници на демокрацията и правата на човека".
Но освен проблемите, свързани с външни обстоятелства, съюзническата интеграция има редица вътрешни субективни и обективни пречки, които служат като сериозни ограничители за по-нататъшното развитие на интеграцията на Съюза. И ако външните обстоятелства се променят доста бързо и неутрализирането на техните отрицателни последици може да се основава на съвместни действия на Беларус и Русия, проблемите, които са в основата на променяната интеграция, трябва да се разглеждат като въпроси, които ще окажат отрицателно въздействие върху състоянието на Съюза, независимо от динамика на външните обстоятелства.
Субективни препятствия
Вътрешните ограничители на ефективната интеграция са различни видове фактори, които могат да бъдат разделени на субективни и обективни. Субективната пречка е доста благоговение към въпросите, свързани с запазването на суверенитета и независимостта на всяка от държавите. Този въпрос остава от значение както за Беларус, така и за Русия, тъй като само 30 години са преминали от разпадането на Съветския съюз. Република Беларус и Руската федерация станаха суверенни държави и биха могли да се разпореждат изключително на своята вътрешна и външна политика.
Съюзната държава като интеграционна асоциация естествено ограничава суверенитета на всяка от страните, тъй като изисква прехвърлянето на своята част до правилното ниво. Този проблем е особено остър за Беларус
Друга пречка за субективната заповед е привлечена от развитието на интеграцията като предмет на договаряне на външнополитическа политика или като елемент за осигуряване на политическа подкрепа в страната.
Така че през есента на 2019 г. тези подходи бяха проявени особено ясно по време на обсъждането на интеграционните карти, където всяка страна преследва собствените си интереси. Пречките пред субективната заповед остава подходът на ръководството на двете страни, които предпочитат да решават острите въпроси на двустранното равнище без активното участие на институциите на Съюза.
Обективни пречки
Целевата пречка за интеграцията е различните политически и икономически системи, които са Руската федерация и Република Беларус.Във връзка с наличието на различно законодателство, делът на частния и държавния бизнес и дори общата структура на икономическия и политическия модел ще бъде съвместим без стъпки за хармонизиране на законодателството и развитието на редица мерки за разграничаване на разликата между разликата. държави.
Също така и в двете страни правото на вето се превръща в пречка за интеграция. От една страна, присъствието на всяка от страните от това право гарантира на Беларус способността да контролира Русия с по-гъста интеграция. Без това право, Русия ще доминира политически (като пример, плановете за създаването на Парламента на Съюза предостави 75 места за Руската федерация и само 28 - за беларуската страна). При такива условия наднационалните парламентарни органи няма да бъдат ефективен инструмент за развитието на интеграцията и няма да получават сериозни правомощия и отговорност от ръководството на двете страни. Липсата на институционална основа и залежили общи ценности, които в случая на ЕС са станали определящи фактори за интеграция, могат да служат като сериозни ограничители за развитието на държавата на Съюза.
Заключения
С всички фактори, изброени в развитието на двустранната интеграция, ще е необходимо да се справят и да търсят формули, които отговарят на двете страни. В същото време, ако преодоляването на субективните пречки се крие в равнината на преразглеждане на подходите и стратегии за всеобхватно строителство, тогава обективните фактори могат да изискват преразглеждането на структурата на интеграцията и нейните крайни цели.
В същото време общата история, подобни национални интереси, геополитическа ситуация, както и наличието на дълбоки облигации на междуличностно ниво, могат да бъдат материалът, който чупунците на Съюза държавата за момента на намиране на успешна формула за по-нататъшното му развитие.
Денис Bonkin, изследовател на Института за история на Националната академия на науките на Беларус, директор на публичната асоциация "Център за външна политика и сигурност"