في عام 2021، مرت رئاسة هيئات الاتحاد الاقتصادي الأوراسي من بيلاروسيا إلى كازاخستان. أولويات نور سلطان في تطوير التكامل الأوراسي في رسالة إلى زملاء رئيس جمهورية قاسم زهمر توكاييف. تتضمن القائمة خمسة أسئلة: التعاون الصناعي، التجارة المتبادلة العادلة، طرق النقل الأوراسي، الرقمنة والحوار مع جمعيات التكامل الأخرى. ما هي المهام التي ستقوم بها قبل مشاركين في EAEU، وما هي الصعوبات التي يمكن أن تلبيها في عملية قرارها، قام بتحليل مدير مركز الجمعيات العامة لدراسة السياسة الخارجية والأمن، باحث معهد تاريخ الأكاديمية الوطنية للعلوم، باحثه من روسيا البيضاء دينيس بونكين.
منذ بداية عام 2021، بدأ كازاخستان رئاسه في EAEU. سقطت فترة رئاسة بيلاروسيا في فترة صعبة مرتبطة بظهور وتوزيع جائحة فيروس كوروناف في العالم. كان هذا العامل الذي لم يسمح به لتنفيذ برنامج طموح للغاية يقدمه الجانب البيلاروسي.
في الوقت الحالي، ليس من الواضح إلى أي مدى سيكون الوباء عاملا مقيدا لرئاسة كازاخستان، ومع ذلك، فإنه يخطط لإجراء عدد من الأحداث ضمن رئاسته، بما في ذلك الوضع دون اتصال. في ظل هذه الظروف، من الضروري أن نفهم أن تتركز اتجاهات جدول أعمال التكامل من قبل نور سلطان، وماذا سيعطى بالضبط للاهتمام المركزي في إطار الرئاسة في عام 2021. في الوقت الحالي، يشار إلى الرئيس بأولويات يمكن استدعاؤها "5 + 1".
الترويجي
أولا، يتم تقديم محلول سليمونوفو في مجال التعاون الصناعي، نظرا لأن عددا من البلدان غير راض عن عدم التوازن الواضح في التجارة المشتركة، حيث يتمتعن بموجب سلع تفضيلية محتلة، في حين أن الدول الأخرى حاولت الحصول على وصول شامل إلى أسواق السلع الصناعية وبعد الأكثر دقة في هذا الصدد هو التوازن بين بيلاروسيا وروسيا، أولها يسعى إلى الوصول إلى سوق المشتريات الحكومية، في حين أن ثاني تزود النفط والغاز بشكل رئيسي إلى بيلاروسيا.تقدم كازاخستان تمر عبر إنشاء مشاريع مشتركة ومشاريع للبنية التحتية. إنها إشراك البلدان الشراكة في إنشاء سلاسل عالية القيمة المضافة قد تخلص من الرغبة في توفير تفضيلات تفضيلية مع الشركات المصنعة الوطنية الخاصة بهم.
وهذا مخرج جيد إلى حد ما إذا تم حل مسألة المؤسسات المترجمة عالية بالفعل، مثل Maz أو Belaz. عند إنشاء مؤسسات جديدة، فإن الجمع بين إمكانات البلدان الشريكة ستؤدي بالتأكيد إلى تآزر وزيادة في الصادرات غير الدينية.
ومع ذلك، ليس واضحا، ومع ذلك، كيفية التعامل مع المؤسسات الحالية. وبالتالي، لا يمكن اعتبار تجربة إنشاء مشروع مشترك من بيلاروسوسيا وأوركالالي لا تشوبها شائبة، وفي هذا الصدد، مسألة القوى العاملة في المحكمة الاقتصادية الأوراسية في مسائل التحكيم والمشاركة في إنشاء مشاريع مشتركة من الاقتصادية الأوراسية العمولة، والتي يمكن أن تكون بمثابة نوع من التطعيم من الأنانية الوطنية في بعض المسائل.
بلايد الأربعاء والخدمات اللوجستية
ثانيا، ستستمر كازاخستان في مكافحة الحواجز والنوبات والقيود التي أصبحت آفة حقيقية لمشروع التكامل. يتم تسجيل ديناميات سلبية في EAU للسنة، والتي ترجع إلى حقيقة أنه على الرغم من القضاء على الحواجز أو القيود، فهناك المزيد من العقبات التي تحول دون تكثيف التجارة المتبادلة. في كثير من الأحيان ظهور هذه العقبات تربط مع إدخال برامج استبدال الاستيراد ومهام تشبع السوق مع منتجاتها الخاصة على المستوى الوطني. في هذا الصدد، غالبا ما ينتهك حق الرابطة العالية.
قد يكون من الضروري التفكير في تطوير مفهوم فئتين من الواردات: من البلدان الأعضاء في EAEU والبلدان الثالثة، وفي هذا الصدد، تعكس الفئة الأولى أو تشديدها في السيطرة على الفئة الثانية. سأكون مثاليا، بالطبع، رفض التعامل مع البضائع المنتجة في EAEU على النحو المستورد، لكنه يتطلب مستوى مختلف تماما من التفاعل والترابط الاقتصاديات.
ثالثا، تظهر فكرة مشاركة أكثر نشاطا من الإمكانات عبر الحدود واللوجستيات في EAEU. في الوقت نفسه، يرتبط الإفصاح عن هذه الإمكانات بشكل مباشر بترفون جمعية التكامل الأوراسي مع مبادرة "حزام واحد، طريقة واحدة".
من الواضح أنه بالنسبة لكازاخستان من الأهمية بمكان الكشف عن إمكانية "هورغوس كناود" على الحدود مع الصين، وكذلك إمكانية المركز الدولي للتعاون التجاري والتعاون الاقتصادي "آسيا الوسطى" على حدود كازاخستان أوزبكستان. لكن مشكلة اقتران eaeu ومبادرة "حزام واحد، طريقة واحدة" لا تزال واحدة من المشاكل الأساسية للخبراء في بناء التكامل في القارة. والحقيقة هي أن EAEU كقسم تهدف إلى زيادة تطوير اقتصادات دول الاتحاد، بما في ذلك إنشاء عقبات إضافية أمام البلدان غير المدرجة في التعليم، والتي توفر فرصة إضافية لتطوير الشركات المصنعة الخاصة. "حزام واحد، طريقة واحدة" لديها أهداف مختلفة تماما، أحدها هو التوسع التجاري للسلع الصينية إلى الأسواق الخارجية.
بطبيعة الحال، فإن تطوير اقتران أنظمة التوزيع الوطنية للدول الأعضاء، بما في ذلك من خلال إنشاء مجمعات الجملة واللوجستيات الأوراسية، سيزيد من الكفاءة الشاملة لممرات النقل EAEU للكيانات الاقتصادية للمشاركين. يمكن أن تستخدم هذه الأنظمة نفسها، إذا لزم الأمر، من قبل الشركاء الأجانب لحساب منتجاتهم الخاصة، ولكن دون إبرام معاملة شاملة مع الصين، بعد الاتفاق بين جمهورية الصين الشعبية والاتحاد الأوروبي، ليس من الضروري التحدث عن أكثر كثافة تعاون.
الرقمنة والاتصال الخارجي
كما الأولوية الرابعة، ربما تظهر، الهدف الأكثر صلة بالنسبة لدول EAEU، خاصة في جائحة. وقد كتب المؤلف بالفعل الحاجة إلى تحويل وتنفيذ جدول الأعمال الرقمي لمياه EAEU، في حين أن التكثيف على هذا الطريق ليس فقط شرط تطوير اقتصادات الدول الأعضاء، ولكن أيضا مسألة الحصول على ميزة تنافسية في هذا الوقت العصيب. في الوقت نفسه، يجب أن يكون نطاق الرقمنة نظام معلومات متكامل EAEU، والذي يجب أن يبسط إلى حد كبير تبادل البيانات. في الوقت نفسه، من الضروري فهم مستوى مختلف بما فيه الكفاية من تطوير صناعة تكنولوجيا المعلومات في بلدان الاتحاد وقاعدة تشريعية مختلفة، بما في ذلك تلك المرتبطة بتدفق الوثيقة الإلكترونية. إنه يتعارض في تطوير تكنولوجيات تكنولوجيا المعلومات والتنسيق في مجال القانون سيكون شرطا أساسيا للخطوة إلى الأمام في الرقمنة بالفعل في عام 2021يتم التعبير عن الأولوية الخامسة من خلال تنمية العلاقات مع البلدان الثالثة وجمعيات التكامل. لكن من الضروري هنا أن نفهم أن عدم إحراز تقدم جاد في الاتحاد الأوروبي EEEEC، أو عدم وجود حوار مع الآسيان مرتبطا في المقام الأول بحقيقة أن الاتحاد لا يمكنه أن ينشئ نفسه كمساعلي خطير يجب مراعاته أيضا عند بناء العلاقات مع البلدان الواردة في جمعية التكامل. في غضون ذلك، ليس هذا هو الحال، وكلاهما من تكوين التكامل، يفضل بناء علاقات مع فرادى دول الاتحاد، متجاوزة المؤسسات الأوراسية. دون اللجنة الاقتصادية لأوروبا قوية ومؤثرة، والتي ستكون ذات صلاحيات كبيرة في وقت واحد مع المسؤولية عن القرارات، من غير المرجح أن تكون ممكنة.
النتائج
كنقطة إضافية، من الممكن النظر في بيان بشأن الحاجة إلى معالجة اختيار المرشحين لتكوين الموظفين للعمولة القائمة على مبادئ الجمرية: مع مراعاة الاحترافية والصفات التجارية، دون ملزمة ضيقة لمشاركة حقوق الملكية الدول في تمويل اللجنة الاقتصادية لأوروبا. هذا، بالطبع، يمكن أن يسمى محاولة من قبل كازاخستان لزيادة نفوذها، ولكن في الوقت نفسه، يمكن أن يؤدي ذلك إلى اختلال واضح في هياكل التكامل التي تضررت بمصالح البلد.
ويرجع ذلك إلى حقيقة أنه لا يزال من الصعب التحدث عن وجود الهوية الأوراسية، بحضوره يمكن للمسؤول أن يضع مصالح الاتحاد فوق الأنانية الوطنية. وهذا يتطلب العمل في اتجاه تكوين هذا النوع من الهوية والوقت.
في الوقت نفسه، بالإضافة إلى الوظائف التي نقلتها البلدان الأعضاء، فإن معظم الشواغر الشعبية والتقنية يحتلها مواطني الاتحاد الروسي، وهذا لا يعني أنه لا توجد خبرة في البلدان المشاركة في الحصول على خبرة في EAEU وبعد من الضروري، على العكس من ذلك، أن تقول إن المنافسة من أجل الوظائف يجب أن تتم بما في ذلك مراعاة مراعاة مشاركة جميع البلدان الأعضاء، بالتناوب الإلزامي بشأن العلامة القطرية، والتأثير بشكل إيجابي على تشكيل الهوية الأوراسية جدا وبعد
بشكل عام، تبدو أولويات كازاخستان طموحة للغاية. من المؤسف أن لا توجد المزيد من الأفكار حول الحاجة إلى تحسين كفاءة وكفاءة اللجنة الاقتصادية لأوروبا من خلال منحها صلاحيات كبيرة، بما في ذلك نقل جزء من السلطة الوطنية إلى مستوى الدعم. هذه اللحظة، تخضع لوجود مسؤولية محددة بوضوح لموظفي اللجنة الاقتصادية لأوروبا في البلدان المشاركة في القرارات، يمكن أن تحل عددا من القضايا الموجودة حاليا في دمج المشكلات.
دينيس بونكين، باحث معهد تاريخ الأكاديمية الوطنية للعلوم، مدير جمعية الجمعية العامة "مركز السياسة والأمن الخارجي"