في سياق مؤتمر صحفي كبير في 18 يناير، أثر وزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف على العلاقة بين موسكو مع بكين، مشيرا إلى تعاونهما الوثيق، بما في ذلك الأمم المتحدة. بدوره، في وزارة الخارجية الصينية قالت إن العلاقات الثنائية "تعمدت من قبل جائحة جديد كورونافيرو وأكد الاختبار مع التغيير". في عام 2021، يمثل 20 عاما منذ توقيع اتفاق محدث بشأن حسن الجوار والصداقة والتعاون. وبينما تعتزم الممثل الرسمي لوزارة خارجية جمهورية الصين الشعبية هوا تشونين، في هذه المناسبة في العام الجديد بكين تعزيز العلاقات الثنائية "مع نقطة انطلاق أعلى، على نطاق أوسع وعلى مستوى أعمق". ماذا يعني هذا الأمر وفي أي اتجاه سوف يطور تفاعل روسيا والصين في عام 2021، قام بتحليل خبير مركز دراسة آفاق التكامل فلاديمير نزغادان.
على الرغم من أن بداية عام 2020 وعدت بالتوقعات الإيجابية، أصبحت جائحة فيروس Coronavirus هو "البجعة السوداء"، والتي لها تأثير على جميع الأطراف كسياسة عالمية بشكل عام والتفاعل الروسي والصيني بشكل خاص. تسبب القرار الأحادي في إغلاق الحدود الروسية الصينية، والحوادث مع مواطني CNR في المرة الأولى من تشديد التدابير لمكافحة الوباء والسقوط الواسع النطاق في أسعار النمو الاقتصادي العالمي أزمة الشراكة في موسكو وبكين. ومع ذلك، فإن روسيا وإدارة جمهورية الصين الشعبية تمكنت ليس فقط للحفاظ على المستوى المحقق للعلاقات في هذا العام الصعب، بل حدد آفاق تعزيز التعاون في عام 2021، والذي انعكس في البيان المشترك في نهاية الاجتماع العادي الخامس والعشرين للاجتماع رؤساء حكومات روسيا والصين، التي وقعت في 2 ديسمبر.
الوقود والطاقة المجال: رؤوس جديدة
إن التعاون الروسي الصيني في مجمع الوقود والطاقة يؤدي تدريجيا إلى إنشاء تحالف طاقة للبلدين. اليوم، يتحدث تعاون الطاقة بين موسكو وبكين واحدة من أكثر العوامل المستدامة القادرة على تحديد ملتحمة الطاقة الإقليمية في المستقبل، والرغبة في زيادة التجارة الثنائية إلى 200 مليار دولار بحلول عام 2024 يدفع روسيا إلى زيادة إمدادات الطاقة إلى جمهورية الصين الشعبية. تم إدراج آفاق التعاون في مجال الطاقة في بيان مشترك بين روسيا والصين "بشأن تنمية العلاقات بين الشراكة الشاملة والتفاعل الاستراتيجي، يدخل في عصر جديد".توفر إمدادات الطاقة 63٪ من دوران روسيا والصين دوران. لا يزال التعاون في مجال النفط والغاز هو المحرك الرئيسي للحوار الطاقة الثنائية. ارتفعت إمدادات النفط من روسيا إلى الصين إلى 1.83 مليون برميل يوميا اعتبارا من سبتمبر 2020، مما يجعل روسيا ثاني أكبر مورد للنفط في الصين: لا يزال المنافس الرئيسي المملكة العربية السعودية، والتي تزود 1.9 مليون برميل في النفط الخام PRC يوم. تعتزم إيه - الرياض تعزيز موقفها في سوق النفط الصيني، زادت عمليات التسليم بنسبة 53٪ مقارنة بمؤشرات أغسطس. ومع ذلك، نما واردات النفط الخام من الولايات المتحدة إلى الصين في سبتمبر شروط سنوية سبع مرات.
ربما، في عام 2021، سيواصل جمهورية الصين الشعبية زيادة إمدادات النفط. في سبتمبر 2020، استوردت الصين بنسبة 17.6٪ المزيد من النفط مقارنة بعام 2019، وبالتالي فإن روسيا والولايات المتحدة والمنافسة السعودية لن تنمو إلا في سوق النفط الصيني.
تأخر تصدير الغاز الروسي للصين على خط أنابيب سيبيريا سيبيريا وراء الخطة. في يناير إلى أغسطس 2020، تم ضخ جازبروم من خلال خط أنابيب 2.3 مليار متر مكعب فقط من الغاز، وهو أقل من نصف حجم المخطط. بسبب الوباء، خفضت الصين بشكل حاد استهلاك الغاز الطبيعي، ولكن بدأت تشكيل احتياطيات الوقود للمستقبل، وشراء بنشاط الغاز رخيصة للغاية. ومع ذلك، فإنه ينشأ أن غازبروم يفتقر إلى القدرة في شرق سيبيريا لتحقيق العقد مع جمهورية الصين الشعبية.
تظل الصين أيضا واحدة من أسواق التصدير الرئيسية للفحم الروسي والكهرباء. العقبة الرئيسية أمام نمو العرض هو التخلف في البنية التحتية للحدود الخطية. وبالتالي، فإن إحدى المهام الرئيسية لعام 2021 هي تسهيل الانتهاء من بناء جسر السكك الحديدية من Nizheleninskoye-Tongjiang والنقطة المقابلة للمرور، وكذلك تطوير البنية التحتية عبر الحدود.
العلاقات التجارية والاقتصادية: جائحة ليس سببا لتباطؤه
على الرغم من الوباء، فإن دوران التجارة التجاري الروسي والصيني في عام 2020 قد يؤدي إلى تحديث السجل العام الماضي، عندما تجاوزت التجارة المتبادلة في موسكو وبكين 110 مليار دولار.
على الرغم من أن التعاون في مجال النفط والغاز يظل رائدا للتجارة الروسية الصينية، إلا أن المبيعات في مجال إدارة الأعمال الزراعية أصبحت تدريجيا سائقا جديدا. في الأشهر الثمانية الأولى من عام 2020، نمت الصادرات الروسية من فول الصويا في الصين بنسبة 9٪ إلى 490،000 طن سنة سنوية، وتصدير زيت فول الصويا هو 140٪ إلى 216000 طن. بالإضافة إلى ذلك، زادت إمدادات اللحوم والمنتجات الفرعية من روسيا إلى الصين في عام 2020 بنسبة تسع مرات، وزيت عباد الشمس - مرتين، بدأت إمدادات لحوم البقر الروسي. ومع ذلك، في عام 2021، يمكن تخفيض الوجود الروسي في السوق الصينية من فول الصويا والحبوب بسبب إدخال رسوم التصدير على فول الصويا والاقتباس من تصدير القمح والجاودار والشعير والذرة.
تنوي موسكو وبكين الاستمرار في دهيلز في الحسابات المتبادلة. في الربع الأول من عام 2020، كان حصة الدولار في دوران التجارة لروسيا و PRC حوالي 46٪، وفي عام 2015 احتل الدولار ما يقرب من 90٪ من التجارة الثنائية في روسيا و PRC. في الوقت نفسه، بلغت حصة اليورو في الحسابات الثنائية في الربع الأول مستوى قياسي رفيع المستوى - 30٪، حصة يوان هي 17٪، وحصة الروبل هي 7٪.
ومع ذلك، حتى الآن تتحدث إحصائيات الجمارك CNR عن انخفاض صغير في دوران روسي صيني. في نهاية الأشهر التسعة من عام 2020، انخفض معدل دوران التجارة في روسيا و PRC بنسبة 2٪ مقارنة بنفس الفترة من عام 2019، وفقا لنتائج عشر أشهر، أظهرت التجارة انخفاضا بنسبة 2.3٪. في الوقت نفسه، يعمل سائق التداول كصادرات من السلع من جمهورية الصين الشعبية، في حين تبقى ديناميات واردات البضائع الروسية إلى الصين في المنطقة السلبية. على الرغم من التباطؤ في وتيرة التجارة المتبادلة، في ديسمبر / كانون الأول، كان هناك زيادة في الطلب على شركات نقل الطاقة الروسية، والتي ينبغي أن تكون بمثابة أساس لإنشاء سجل تجاري جديد.
نتيجة لذلك، تصبح المهمة الرئيسية لروسيا في عام 2021 توحيد النتائج على تنويع التجارة مع جمهورية الصين الشعبية.
لاحظ العامين السابقين من المحللين نجاحات المنتجين الزراعيين الروس في السوق الصينية بسبب تصعيد التناقضات التجارية بكين وواشنطن. إن القادمين إلى السلطة جو بايدين واستعداد الإدارة الأمريكية الجديدة لنهج أكثر واقعية في العلاقات التجارية والاقتصادية مع بكين تؤكد مدى أهمية روسيا في العام الجديد لتعزيز توقيع بطاقة الطريق على تطوير عالي الجودة التجارة الروسية والصينية في السلع والخدمات حتى عام 2024، وكذلك نسعى جاهدين لتحسين الهيكل، وتحديد النقاط النمو الاقتصادية الجديدة، مزيد من التحسن في بيئة الأعمال التجارية للتجارة والاستثمار. في الصين، تجدر الإشارة إلى أن التعاون التجاري الإضافي مع روسيا ستتأثر بالمرحلة الأولى من الاتفاقية التجارية الخاصة ب PC والولايات المتحدة. ومع ذلك، فإن اعتماد "خريطة الطريق" سيجعل تطوير التجارة الثنائية أكثر قابلية يمكن التنبؤ بها.
التعاون في مجال الفني العسكري: الإنجازات والتعقيد
إن مساعدة روسيا في إنشاء نظام تحذير لهجوم صاروخي في جمهورية الصين الشعبية إلى جانب التدريبات العسكرية المشتركة يشهد على المستوى غير المسبوق من الثقة في الأطراف. من خلال توفير تقنيات PRC المتقدمة والتدريس المتخصصين الصينيين، تعزز روسيا موقف الصين في المواجهة مع الولايات المتحدة. يمكن أن تكون ميزة اتحاد روسيا والصين هي حقيقة أن هذا التحالف سيهدف إلى الحد من مخاطر تعزيز الضغط السياسي والاقتصادي في واشنطن إلى موسكو وبكين.ومع ذلك، فإن التناقضات المتعلقة بالتأخير في توريد أنظمة S-400 في صيف عام 2020، وبيانات الدبلوماسيين الصينيين بمناسبة الاحتفال بالذكرى السادسة عشرة للذكرى في فلاديفوستوك أجبر العديد من وسائل الإعلام للحديث عن التناقضات في العلاقات بين موسكو وبكين. عامل آخر قادر على وضع الضغط على التعاون العسكري للأطراف قد يكون صاروخا جديدا مجنحا مجنحا "برهموس" للتنمية المشتركة لروسيا والهند. تشعر الصين بالقلق إزاء رغبة الفلبين بالحصول على هذه الصواريخ، بالنظر إلى أن روسيا مدرجة في عملية التسليم.
إن المزيد من ديناميات تعزيز التعاون العسكري بين موسكو وبكين، اعتمادا على أساس الأطراف، لبناء أرصدة الفائدة بطريقة، من ناحية، لمنع الاعتماد المفرط على جميع الأفراد، والآخر، من الممكن ضمان إمكانية تنويع التعاون العسكري والتقني مع الدول الأخرى دون ضرر للعلاقات الثنائية.
من ناحية أخرى، يمكن اعتبار واحدة من الأحداث الرئيسية لعام 2020 امتداد اتفاقية روسيا والصين بشأن الإخطارات بشأن إطلاق الإطلاق لمدة 10 سنوات. هذا لا يظهر فقط المستوى العالي من الثقة، ولكن أيضا استعداد جمهورية الصين الشعبية للحفاظ على حوار حول تحكم الأسلحة العالمية. قد يكون لتمديد الاتفاقية بين موسكو وبكين تأثير على الإدارة الأمريكية الجديدة وجعله أكثر مرونة في مسائل مناقشة لتحديد الأسلحة.
يرتبط رغبة بكين في تجنيد دعم موسكو بمخاوف الاتحاد الأمريكي الأوروبي، الذي يهدف إلى تقييد جمهورية الصين الشعبية. على وجه الخصوص، يتحدث الناتو بشكل متزايد عن تطوير إمكانات الصين العسكرية كتهديد لتطوير ووجود التحالف.
التحدي الرئيسي - الحوار العام
لاحظت وزارة الخارجية الصينية أن أولوية جدول الأعمال الدبلوماسي في الصين في عام 2021 سيتم تعزيز العلاقات الاستراتيجية مع روسيا. ومع ذلك، على الرغم من النجاحات في المجالات السياسية والاقتصادية والعسكرية والتقنية، فإن روسيا ومجموع القضاء الإسلامية البريطانية، لا يمكن إقامة حوار عام نوعي. على المستوى العام، يحتفظ الروس بموقف ثنائي الاتجاه للصين.
في أيلول / سبتمبر 2020، نشر مركز ليفادا نتائج الدراسات الاستقصائية التي تثبت التصور المزدوج لمجموع العمل الجماعي الصيني والصينيين بين الروس. من ناحية، فإن المنظر هو أن الصين تؤدي إلى أقرب صديق روسيا، 40٪ من المجيبين. وفقا لهذا المؤشر، تتخلف الصين خلف روسيا البيضاء التي سجلت 58٪ فقط. في الوقت نفسه، فإن المؤشر تجاه جمهورية الصين الشعبية يعتمد على حالة العلاقات بين روسيا والغرب. لذلك، حتى عام 2014، لم يكن أكثر من 24٪ من الروس على استعداد لاستدعاء حليف الصين لروسيا. على المستوى الشخصي، فإن معظم الروس ليسوا مستعدين للعلاقات الوثيقة مع أشخاص من الصين. 10٪ فقط من السكان الروس مستعدون لرؤية الصينيين بين أقاربهم أو أصدقائهم. 16٪ لا يعترضون على الصينيين أن يصبحوا جيرانهم أو زملائهم للعمل. يفضل أكثر من نصف الروس الاحتفاظ بمواطني CNR في أقصى مسافة من أنفسهم، يتحدثون عن قيود أو حظر كامل على دخولهم إلى روسيا.
من ناحية أخرى، فإن وضع وبائي غير مستقر في روسيا قادر على تلفه الروسية تخيله في جمهورية الصين الشعبية. في عام 2020، أغلقت الصين مرارا وتكرارا الحدود مع روسيا لضمان الأمن الوبائي، مما أدى إلى انقطاع مع إمداد البضائع عبر الحدود، وخاصة في مناطق الشرق الأقصى. رفض تقديم تدابير الحجر الصحي في روسيا، إلى جانب الحفاظ على وضع وبائي سلبي، يمكن أن يؤدي إلى إنشاء صورة سلبية للبلد في الوعي العام الصيني. نتيجة لذلك، يمكن أن يؤدي ذلك إلى عواقب سلبية طويلة الأجل على الأعمال الروسية في الصين.
وبالتالي، فإن قضايا التصور العام لا تزال أضعف العلاقات الروسية الصينية.
إن الخطر الرئيسي لمثل هذه الحالة هو تجميع التناقضات التي يمكن أن تؤدي إلى تدهور في العلاقات الثنائية تحت ضغط من الجمهور. نتيجة لذلك، لا تزال المهمة الرئيسية لموسكو وبكين لعام 2021 تعمل على تعزيز الحوار العام، بحيث لم يصبح نجاح التعاون الذي حققه التفاعل على أعلى مستوى رهائن عدم الثقة العامة والتحامل.
فلاديمير نزدانوف، ماجستير العلاقات الدولية، مركز الخبراء لآفاق تكامل الدراسة