عاد رؤساء روسيا وروسيا البيضاء إلى جدول أعمال تدريب "خرائط الطرق" لتعميق التكامل في ولاية الاتحاد. لكن بعد نتائج المفاوضات، رئيس روسيا البيضاء ألكسندر لوكاشينكو، أن "سيكون من الأحمق" للعمل على خلق هيئات إدارة موحدة في البلدين. السفير الروسي في بيلاروسيا ديمتري مزنسنفة، "التكامل السياسي، التقارب في بيلاروسيا وروسيا هو العامل الأكثر أهمية التي لا يتفقون عليها في الغرب". في مقال Eurasia.expert، مدير مركز الرابطة العامة لدراسة السياسة والأمن الأجنبي، قام باحث معهد تاريخ الأكاديمية الوطنية في علوم بيلاروسيا دينيس بونكونكين بتحليل العقبات التي تحول دون تنمية التكامل وتقييمها آفاق التغلب عليها.
التكامل عن طريق وقفة
في الوقت الحالي، يمكن القول أنه ضد خلفية الأزمة السياسية في بيلاروسيا، فإن الوباء المستمر في العالم والمنطقة، انخفاض التنمية الاقتصادية في جميع البلدان تقريبا قضايا التكامل في إطار الدولة المتحالفة غادروا في خلفية روسيا وبيلاروسيا. وإذا ذهب خريف 2019 في مناقشة فعالة وتنسيق ما يسمى "خرائط الطرق" للتكامل (أعلن في البداية 15، بحلول نهاية المناقشات بالفعل 31)، منذ أوائل عام 2020، وقفت جميع المفاوضات في الواقع على الإيقاف المؤقت حتى اجتماع سوتشي للرؤساء في فبراير 2021ومع ذلك، فليس من الواضح للغاية في أي شكل وعندما التكامل المتعمق في إطار الدولة المتحالفة سيعود إلى جدول أعمال العلاقات الثنائية. من الممكن أن تعود البلدان إلى هذه المسألة فقط بعد الإصلاح الدستوري في بيلاروسيا والانتخابات التي يمكن أن تغير المشهد السياسي للبلاد، بما في ذلك تلك التي سيتم فيها إجراء مفاوضات.
في الوقت نفسه، بالنسبة لروسيا، من المنطقي جدا الانتظار حتى تنتهي نهاية الأزمة السياسية المحلية في الدولة المجاورة، لأن استنتاج أي اتفاقات في عملياتها سيتوقع أن تناسب الأسئلة حول شرعية القرارات والمحاولات للاستفادة من الوضع الضعيف للحليف من عدد من البلدان التي تتقدم بطلب للحصول على موقف "الموصلات الرئيسية للديمقراطية وحقوق الإنسان".
ولكن إلى جانب المشكلات المرتبطة بالظروف الخارجية، فإن تكامل الحلفاء له عدد من العقبات الذاتية والموضوعية الداخلية التي تكون بمثابة محددات خطيرة لمواصلة تطوير تكامل النقابات. وإذا تغيرت الظروف الخارجية بسرعة إلى حد ما، فإن تحييد آثارها السلبية يمكن أن تستند إلى إجراءات مشتركة من بيلاروسيا وروسيا، يجب اعتبار المشكلات الأساسية في التكامل الموضعي كمسائل سيكون لها تأثير سلبي على دولة الاتحاد بغض النظر عن ديناميات الظروف الخارجية.
العقبات الذاتية
المحدد الداخلي للتكامل الفعال هي أنواع مختلفة من العوامل التي يمكن تقسيمها إلى شخصي وموضوعي. عقبة ذاتية هي موقف التبجيل إلى حد ما من القضايا المتعلقة بالحفاظ على سيادة واستقلال كل من الدول. لا يزال هذا السؤال ذو صلة لكل من بيلاروسيا، وله روسيا، لأن 30 عاما فقط مرت منذ انهيار الاتحاد السوفيتي. أصبحت جمهورية بيلاروسيا والاتحاد الروسي دول ذات سيادة ويمكن أن تتخلص حصريا من سياستها الداخلية والأجنبية.
تحد ولاية الاتحاد كقوة تكامل بشكل طبيعي من سيادة كل دولة، لأنه يتطلب نقل دوره إلى المستوى المناسب. هذه المشكلة حادة بشكل خاص لبيلاروسيا
ينجذب عقبة أخرى أمام النظام الذاتي إلى تطوير التكامل كموضوع للمفاوضة السياسية الخارجية أو كعنصر ضمان الدعم السياسي داخل البلاد.
لذلك، في خريف عام 2019، تجلى هذه النهج بشكل خاص بشكل خاص خلال مناقشة بطاقات التكامل، حيث اتبع كل طرف مصالحه الخاصة. تظل العقبة أمام النظام الذاتي نهج قيادة البلدين الذي يفضلان تحديد القضايا الحادة على المستوى الثنائي دون المشاركة النشطة لمؤسسات الدولة للاتحاد.
العقبات الموضوعية
إن عقبة موضوعية أمام التكامل هي أنظمة سياسية واقتصادية مختلفة، وهي الاتحاد الروسي وجمهورية بيلاروسيا.فيما يتعلق بوجود تشريع مختلف، فإن حصة الأعمال الخاصة والدولة وحتى الهيكل العام للنموذج الاقتصادي والسياسي ستكون متوافقة بشكل متوقع دون اتخاذ خطوات لمواءمة التشريع وتطوير عدد من التدابير على مستوى الفرق بين الدول.
تتوفر أيضا في كلا البلدين، يتحول حق النقض إلى عقبة ذات حد كبير إلى التكامل. من ناحية، فإن وجود كل دولة من بلدان هذه الحق في الضمانات بيلاروسيا القدرة على السيطرة على روسيا مع تكامل أكثر كثافة. وبدون هذا الحق، سيتحولة روسيا سياسيا (كمثال، خطط لإنشاء برلمان الاتحاد قدمت ل 75 مكانا للاتحاد الروسي وفقط 28 فقط - للجانب البيلاروسي). في مثل هذه الظروف، لن تكون الهيئات البرلمانية العالية أداة فعالة لتنمية التكامل ولن تتلقى صلاحيات جادة ومسؤولية من قيادة كلا البلدين. إن الافتقار إلى أساس مؤسسي وقيم مشتركة متناصة، التي أصبحت في حالة الاتحاد الأوروبي أصبحت حدوث عوامل التكامل، بمثابة محددات خطيرة لتطوير دولة الاتحاد.
الاستنتاجات
مع كل العوامل المدرجة في تطوير التكامل الثنائي، سيكون من الضروري التعامل مع الصيغ والبحث عنها التي تلبي كلا البلدين. في الوقت نفسه، إذا التغلب على العقبات الذاتية تقع في مستوى مراجعة النهج واستراتيجيات البناء المتحالفة، فقد تتطلب العوامل الموضوعية مراجعة هيكل التكامل وأهدافها المنتدية.
في الوقت نفسه، يمكن أن يكون التاريخ العام، والمصالح الوطنية المماثلة، والحالة الجيوسياسية، وكذلك وجود سندات عميقة على مستوى مشترك بين الأطراف، والمواد التي تتناولها مبتلت دولة الاتحاد لوقت العثور على صيغة ناجحة لها مزيد من التطوير.
دينيس بونكين، باحث معهد تاريخ الأكاديمية الوطنية للعلوم، مدير جمعية الجمعية العامة "مركز السياسة والأمن الخارجي"