Ủy ban KINH TẾ Á-Âu liên tục làm việc để cải thiện các điều kiện làm việc trong EAEU, và một trong những hướng dẫn này là để cải thiện các cơ chế của Quy định kháng sinh. Như được đề xuất trong ECE trong diễn đàn antimonopoly vào ngày 18 tháng 2, Liên minh Á-Âu yêu cầu các phương pháp mới tuân thủ sự tuân thủ chống độc quyền, vì các chuẩn mực hiện hành không được cung cấp cho các tiêu chuẩn thống nhất. Các mối quan tâm câu hỏi bao gồm các thị trường kỹ thuật số có sự phát triển đã tăng cường dưới ảnh hưởng của đại dịch và các hạn chế liên quan đến nó. Những biện pháp để bảo vệ việc sử dụng cạnh tranh của ECE ngay bây giờ và những thay đổi nào đang chuẩn bị, một thành viên của Collegium (Bộ trưởng) về Quy chế cạnh tranh và kháng sinh của Ủy ban Arman Shakkaliyev nói, trong một cuộc phỏng vấn với Eurasia.Expert.
- Arman Abayevich, khối của bạn chịu trách nhiệm bảo vệ sự cạnh tranh trong Liên minh. Các biện pháp, theo ý kiến của bạn là gì, hiệu quả nhất trong thực tế?
- Tôi có cần bảo vệ cạnh tranh và làm thế nào để làm điều đó? Một câu hỏi như vậy phát sinh trong các cuộc thảo luận khá thường xuyên. Theo tôi, để bảo vệ và phát triển cạnh tranh là rõ ràng. Ví dụ, đảm bảo sự cạnh tranh công bằng góp phần phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ, lần lượt, dẫn đến sự xuất hiện của các công việc mới. Bất kỳ sự xuất hiện của các đối thủ cạnh tranh trong thị trường hàng hóa buộc các người chơi khác của thị trường này để giới thiệu các công nghệ mới, tìm kiếm các tùy chọn mới để cải thiện hiệu quả của các hoạt động của họ. Tất cả điều này đến với lợi ích của nền kinh tế nhà nước và đảm bảo sự phát triển của tất cả các chỉ số kinh tế và tài chính trong các ngành công nghiệp khác nhau.
Trong những điều kiện này, sự cạnh tranh giữa các thực thể thị trường nên có lương tâm trong đó "quy tắc của trò chơi" đã được xác định cả về luật pháp quốc gia và ở cấp độ siêu quốc gia trong EAEU. Và như một người bảo lãnh về hành vi và cân bằng có lương tâm trên thị trường, chúng tôi là - các cơ quan chống độc quyền. Hiệp ước EAEEC xác định các nguyên tắc và quy tắc cạnh tranh chung, năng lực của Ủy ban và các cơ quan được ủy quyền của các quốc gia thành viên được phân định. Tất cả những gì không vượt xa một tiểu bang, kiểm soát cơ quan chức năng quốc gia. Nếu vi phạm các quy tắc cạnh tranh chung bị ảnh hưởng đến thị trường gồm hai hoặc nhiều quốc gia EAEU, đó là các thị trường xuyên biên giới, đây là lĩnh vực hoạt động của Ủy ban.
Nếu chúng ta nói về các biện pháp để bảo vệ cuộc thi, thì, tất nhiên, họ nên nhằm mục đích ngăn chặn và ngăn chặn các hành động vô đạo đức vi phạm các quy tắc cạnh tranh. Và các công cụ có thể khác nhau - như là trừng phạt (ví dụ như hình phạt (dưới dạng hình phạt) và phòng ngừa (đây là cái gọi là "quy định mềm"). Nếu chúng ta nói về số liệu, trong một năm qua, chúng tôi đã xem xét 28 ứng dụng về các dấu hiệu vi phạm các quy tắc cạnh tranh chung; đã tiêu 13 cuộc điều tra; Được xem xét 11 trường hợp vi phạm các quy tắc cạnh tranh chung.
Mục tiêu là trừng phạt, Finfing đại diện doanh nghiệp trước khi Ủy ban không đáng. Hình phạt - biện pháp cuối cùng, mà nó đáng để khu nghỉ phép, việc phục hồi cạnh tranh là điều chính.
Bây giờ Ủy ban được tích cực giới thiệu và sử dụng các cơ chế "quy định mềm". Ví dụ, một cơ chế câu đã được thực hiện. Như một biện pháp phòng ngừa, nó cho phép bạn khôi phục các điều khoản cạnh tranh bằng nhau, tiết kiệm thời gian, tài chính tài chính và lao động cho những người tham gia thị trường - chúng tôi cung cấp một thực thể thị trường độc lập và tự nguyện loại bỏ các dấu hiệu vi phạm các quy tắc cạnh tranh, thực hiện một số hành động, bao gồm cả nhằm khôi phục trong việc khôi phục cuộc thi. Ngoài ra, các thực thể kinh doanh không thuộc hình phạt và không mang rủi ro uy tín đáng chú ý.
Vào năm 2020, chúng tôi đã phát triển, đồng ý và cấp cho 10 tuyên bố về đề xuất cho những người tham gia vào các thị trường hàng hóa khác nhau đối với các hành động nhằm loại bỏ các vi phạm cạnh tranh đối với thị trường xuyên biên giới. Người ta phải nói rằng công cụ này có hiệu quả như nhau, cả hai trên thị trường thép dị hướng, than và trong các thị trường của đồ uống lên men và trà.
- Không có gì bí mật rằng các mẫu hàng hóa cá nhân được thực hiện tại các thị trường của các nước phương Tây, về các đặc điểm định tính của chúng, phần lớn vượt quá các mẫu được trình bày tại các thị trường của các quốc gia chúng ta. Đây có phải là một hành động cạnh tranh không lành mạnh? Hoa hồng có ý định chống lại điều này như thế nào?
- Thật vậy, các trường hợp hàng hóa-người thay thế được thực hiện trên lãnh thổ của EAEU, được các cơ quan quốc gia của các quốc gia thành viên được ghi nhận. Trong chương trình nghị sự của Ủy ban, có một câu hỏi để phát triển những thay đổi đối với các quy định kỹ thuật của EAEU. Đặc biệt, nếu hàng hóa được thực hiện trong lãnh thổ của các quốc gia thành viên EAEU, thành phần, đặc điểm định tính hoặc các chỉ số khác khác với cùng một sản phẩm đang được triển khai bên ngoài EAU dưới nhãn hiệu giống hệt nhau, thông tin về điều này nên được mang đến cho người tiêu dùng, đó là, được chỉ định trên bao bì. Điều này sẽ bảo vệ thị trường của chúng tôi khỏi các hoạt động cạnh tranh vô đạo đức của các công ty phát triển lớn để sản xuất và thực hiện trên lãnh thổ của EAEU của hàng hóa chất lượng thấp.
Có lẽ chúng ta sẽ đi những cách khác nhau và xem xét khả năng hành động chung với các hiệp hội quốc gia bảo vệ quyền của người tiêu dùng. Theo chúng tôi, các quyết định pháp lý của vấn đề này có thể được tìm thấy trong luật pháp quốc gia của các nước tham gia EAEU.
- Trong đại dịch nhiễm coronavirus, thị trường kỹ thuật số đã nhận được sự phát triển mới. Trường hợp với việc bảo vệ sự cạnh tranh với họ là gì?
- Tôi sẽ không nói rằng đó là đại dịch toàn cầu của nhiễm coronavirus ảnh hưởng đến sự phát triển của các thị trường kỹ thuật số. Thay vào đó, cô tăng tốc sự phát triển của họ. Dường như với tôi rằng sự phát triển của các thị trường kỹ thuật số đang phát triển với việc tăng cường vai trò của "Con số" trên toàn thế giới và ở các khu vực khác nhau, và điều này xảy ra khá nhanh. Trong những điều kiện như vậy, chính quyền kháng sinh đòi hỏi tích cực hơn để bóp méo cuộc thi ở các thị trường kỹ thuật số và chúng tôi đặc biệt chú ý đến việc theo dõi hành vi của các công ty kỹ thuật số.
Ủy ban đang chuẩn bị một cuộc đánh giá dự án "Quy định cạnh tranh (chống độc quyền) đối với thị trường kỹ thuật số." Nó sẽ phân tích thực hành quốc tế áp dụng các quy định của pháp luật châm bưng để quan hệ gấp trên thị trường "kỹ thuật số". Cách tiếp cận mới sẽ được phản ánh trong quy định chống độc quyền của các thị trường kỹ thuật số và sửa đổi các phương pháp quy định truyền thống có thể đã được thực hiện từ các khuyến nghị. Chúng tôi vẫn đang bắt đầu cách, vì vậy bây giờ tất cả các vấn đề này được thảo luận với các chuyên gia về cơ quan nhà nước của các quốc gia chúng tôi.
Chúng tôi cũng đã xem xét một số thị trường kỹ thuật số, có nhiều thực hành chống cạnh tranh có thể có thể có mặt. Trong số các thị trường như vậy là nhà tiếp thị, rạp chiếu phim trực tuyến, công cụ tìm kiếm, tổng hợp taxi. Vào tháng 3 năm 2021, tại một cuộc gặp gỡ với những người đứng đầu các cơ quan kháng sinh của các quốc gia EAEE, chúng tôi dự định nộp kết quả của các đánh giá này để thực hiện các cuộc điều tra sáng kiến thêm.
- Đại diện Ủy ban nhấn mạnh rằng ưu tiên của họ không phải là một hình phạt vì vi phạm các quy tắc cạnh tranh chung, nhưng kiểm soát phòng ngừa. Các biện pháp phòng ngừa để bảo vệ sự cạnh tranh là gì?
- Như tôi đã nói, chúng tôi đi đến nhiều "quy định mềm". Chúng tôi đang đặt cược để làm việc không phải với hậu quả, nhưng để tạo ra một hệ thống quản lý rủi ro và ngăn chặn khả năng vi phạm các quy tắc cạnh tranh.
Ngày nay, Ủy ban, cùng với các cơ quan quốc gia của các quốc gia thành viên EAEU, nắm giữ số lượng lớn công việc phát triển và cải thiện môi trường cạnh tranh trong thị trường hàng hóa EAEU, đặc biệt bằng cách cải thiện các cơ chế điều tiết chống độc quyền. Một trong những thỏa thuận chính, đã có thể đồng ý và bao gồm trong một gói sửa đổi lớn đối với Thỏa thuận EAEEC (hiện tại, giao thức sửa đổi theo Thỏa thuận đang được phê chuẩn - ed.) Là sự ra đời của "quy định mềm" Các cơ chế, cụ thể là ban hành cảnh báo về sự cần thiết phải chấm dứt các hành động có dấu hiệu vi phạm các quy tắc cạnh tranh chung, và đưa ra cảnh báo về tính đồng ý của các hành động có thể dẫn đến vi phạm các quy tắc cạnh tranh chung.
Cảnh báo được mời ban hành một ứng dụng vi phạm các quy tắc chung của cuộc thi (đây là một tương tự nhất định của Viện đề xuất mà tôi đã nói về ở trên). Trong trường hợp này, các cảnh báo sẽ không được ban hành nếu có dấu hiệu của Thỏa thuận chống cạnh tranh (Cartel) hoặc thiết lập mức độ độc quyền cao hoặc giá thấp được xác định. Nó sẽ không được ban hành trong trường hợp vi phạm lại trong vòng 24 tháng.
Cần lưu ý rằng khi hoàn thành các điều kiện phòng ngừa đối với người được phát hành, nó sẽ không được điều tra và trường hợp vi phạm các quy tắc cạnh tranh chung sẽ được thực hiện, theo đó, một thước đo trách nhiệm sẽ không được áp dụng trong hình thức áp đặt tiền phạt. Đồng thời, nếu một thực thể kinh doanh không đáp ứng cảnh báo, Ủy ban sẽ tiếp tục xem xét ứng dụng và sẽ điều tra.
Yếu tố thứ hai của "Quy định mềm", hiện đang được giới thiệu vào hợp đồng, là một cảnh báo. Nó có thể được cấp cho người chính thức của Hossekject, cũng như các cá nhân trên cơ sở một tuyên bố công khai về hành vi theo kế hoạch trên thị trường xuyên biên giới, nếu hành vi đó có thể dẫn đến vi phạm các quy tắc cạnh tranh chung, và có Không có lý do để thực hiện một định nghĩa về sự khởi đầu của cuộc điều tra. Thủ tục làm cho một cảnh báo sẽ phê duyệt Ủy ban.
Ngoài ra, một trong những hướng chính của công việc của chúng tôi là lợi thế của sự cạnh tranh - các biện pháp nhằm thúc đẩy những lợi thế của sự cạnh tranh và giải thích về phương pháp điều tiết kháng khuẩn. Trong vài năm qua, việc thực hành giải thích có hệ thống về các quy tắc cạnh tranh chung đã được hình thành, cung cấp phản hồi với cộng đồng doanh nghiệp của các thành viên EAEA. Đồng thời, các cơ chế trao đổi thông tin khác nhau được sử dụng: gặp gỡ với doanh nghiệp, thông tin về phương tiện truyền thông, vị trí thông tin trên trang web của Ủy ban trên Internet, cũng như trên mạng xã hội, xuất bản tài liệu in và như vậy.
Hình thức tương tác thành công giữa Ủy ban với cộng đồng doanh nghiệp là các cuộc họp thường xuyên của đơn vị tiếp nhận công cộng để cạnh tranh và quy định antimonopy. Năm 2018 và 2019 Chúng tôi đã thực hiện các cuộc họp đến thăm ở các quốc gia, đã làm việc trên các lĩnh vực trên các lĩnh vực, đã làm rõ các vấn đề về vấn đề về hồ sơ, bao gồm trách nhiệm vi phạm các quy tắc cạnh tranh chung đối với các thị trường EAEU xuyên biên giới, thủ tục nộp hoa hồng và xem xét các tuyên bố của các thực thể thị trường trên sự hiện diện của các dấu hiệu vi phạm, thủ tục điều tra và xem xét các trường hợp. Trong những năm qua, hơn 850 công ty của Eoe States đã tham gia vào các phiên lĩnh vực của sự đón nhận công cộng.
Liên quan đến các hạn chế được đưa vào do đại dịch Covid-19, vào cuối tháng 12 năm 2020, cuộc họp được tổ chức trực tuyến: Có một chương trình phát sóng trên kênh YouTube của Ủy ban. Các câu hỏi được yêu cầu kinh doanh trong hàng bình luận để phát sóng, chúng tôi đã nhanh chóng xuất bản các câu trả lời.
Chúng tôi tin rằng, đã đến lúc biến đổi một lễ tân công khai. Chúng tôi muốn tạo một nơi mà chúng tôi có thể thường xuyên tham khảo ý kiến các luật sư kinh doanh và luyện tập, thảo luận về các vấn đề hiện tại, phát triển các giải pháp chung trong chế độ động não.
Đây là một định dạng mới của "mở cửa", trong đó các vấn đề nhấn nhiều nhất sẽ được thảo luận mà không có một quan liêu. Chúng tôi muốn một doanh nghiệp để hình thành chương trình nghị sự của chúng tôi. Chúng tôi tạo một hệ sinh thái kỹ thuật số, nơi để xây dựng sự tương tác của những người tham gia chính: "Nền tảng (tài nguyên số của chúng tôi) - một người tiêu dùng kinh doanh."
Nền tảng hoạt động trên nguyên tắc "mở cửa sổ": trong đó bằng cách hấp dẫn thông qua trang web của Ủy ban, thông qua việc tiếp nhận công khai hoặc các trang của chúng tôi trong các mạng xã hội sẽ không chỉ có thể liên hệ với các đại diện của doanh nghiệp, mà còn cả công dân của các nước EAEU. Điều này sẽ giúp chúng tôi tính đến ý kiến của doanh nghiệp và người tiêu dùng trong định nghĩa của chương trình nghị sự của chúng tôi. Ví dụ: trên trang khối cạnh tranh trên trang web của Ủy ban có một hình thức phản hồi, luôn có cơ hội đặt câu hỏi về câu hỏi và nhận được câu trả lời. Trang trên Facebook cũng đang được tiến hành, nơi dễ dàng theo dõi các sự kiện, tin tức, thông báo về sự kiện - "Business Navigator EAEU".
- Trước đó, một ý tưởng đã được công bố trên việc giới thiệu một trong các công cụ của thiên nhiên dự phòng - sự tuân thủ chống độc quyền. Làm thế nào để bạn đánh giá triển vọng cho sự đổi mới như vậy?
- Đối với chúng tôi, việc giới thiệu Tuân thủ Animonopoly Tuân thủ EAEU QUYỀN là một trong những ưu tiên. Điều quan trọng là doanh nghiệp không chỉ loại bỏ vi phạm các quy tắc cạnh tranh, mà còn sửa các quy trình nội bộ của mình để ngăn chặn các phiên bản trong tương lai.
Chúng tôi dự định phát triển các phương pháp mới để tuân thủ chống độc quyền dựa trên hệ thống tiêu chuẩn hóa. Ở hai trong số năm quốc gia, EAEU tổ chức này đã hoạt động thành công và cho thấy kết quả tích cực. Cần phải thu thập và phân tích toàn bộ thực tiễn toàn cầu tốt nhất và trên cơ sở, có tính đến các tính năng của EAEU, để phát triển một hướng dẫn thực tế cho các công ty phát triển, thực hiện, chức năng và đánh giá hiệu quả của thuốc antimonopoly, thủ tục chuẩn hóa. Cũng cần thiết lập các yêu cầu đối với các chuyên gia độc lập, những người sẽ đưa ra kết luận về việc tuân thủ chính sách doanh nghiệp đối với các yêu cầu đã được thiết lập.
Việc giới thiệu chức năng này sẽ cho phép chủ doanh nghiệp kịp thời để xác định rủi ro chống độc quyền, áp dụng một bộ biện pháp toàn diện để ngăn chặn sự xuất hiện vi phạm pháp luật kháng sinh và, theo đó, để đạt được mục tiêu vận hành. Sự nhấn mạnh chính ở đây sẽ là sáng kiến của các doanh nhân một cách độc lập và quan trọng nhất, sẽ tự nguyện quyết định nhu cầu giới thiệu sự tuân thủ antimonopoly trong các hoạt động của họ.