Trong một cuộc họp báo lớn vào ngày 18 tháng 1, Bộ trưởng Ngoại giao Nga Sergei Lavrov đã ảnh hưởng đến mối quan hệ giữa Moscow với Bắc Kinh, lưu ý sự hợp tác chặt chẽ của họ, bao gồm cả Liên Hợp Quốc. Đổi lại, trong Bộ Ngoại giao Trung Quốc cho biết, quan hệ song phương "đã được rửa tội bởi một đại dịch Coronaviru mới và chịu đựng bài kiểm tra với sự thay đổi." Năm 2021, nó đánh dấu 20 năm kể từ khi ký kết thỏa thuận cập nhật về hàng xóm tốt, tình bạn và hợp tác. Là đại diện chính thức của Bộ Ngoại giao Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa Hua Chunin, vào dịp này trong năm mới Bắc Kinh dự định thúc đẩy quan hệ song phương "với điểm khởi đầu cao hơn, ở quy mô lớn hơn và ở mức độ sâu hơn." Điều này có nghĩa là gì và theo hướng nào sẽ phát triển sự tương tác của Nga và Trung Quốc vào năm 2021, đã phân tích chuyên gia của Trung tâm nghiên cứu triển vọng tích hợp Vladimir Nezhdan.
Mặc dù đầu năm 2020 đã hứa với những kỳ vọng tích cực, đại dịch Coronavirus đã trở thành "Swan đen", có tác động đến tất cả các bên là chính trị thế giới nói chung và sự tương tác của Nga-Trung. Quyết định đơn phương về việc đóng cửa biên giới Nga-Trung, các sự cố với công dân CNR lần đầu tiên về việc thắt chặt các biện pháp để chống lại đại dịch và một tỷ lệ tăng trưởng kinh tế thế giới đã gây ra suy đoán về việc sắp xếp Khủng hoảng hợp tác tại Moscow và Bắc Kinh. Tuy nhiên, Nga và PRC không chỉ giữ được mức độ đạt được các mối quan hệ đạt được trong năm khó khăn này, mà còn phác thảo triển vọng tăng cường hợp tác vào năm 2021, được phản ánh trong thông cáo chung vào cuối cuộc họp thường xuyên của hai mươi lăm Người đứng đầu Chính phủ Nga và Trung Quốc diễn ra vào ngày 2 tháng 12.
Quả cầu nhiên liệu và năng lượng: đỉnh mới
Hợp tác Nga-Trung Hoa trong khu phức hợp nhiên liệu và năng lượng đang dần dẫn đến việc tạo ra liên minh năng lượng của hai nước. Ngày nay, sự hợp tác năng lượng giữa Moscow và Bắc Kinh nói rằng một trong những yếu tố bền vững nhất có khả năng xác định liên kết năng lượng khu vực trong tương lai, và mong muốn tăng thương mại song phương lên 200 tỷ đô la vào năm 2024 đẩy Nga để tăng nguồn cung cấp năng lượng cho PRC. Triển vọng hợp tác năng lượng đã được liệt kê trong một tuyên bố chung của Nga và Trung Quốc "về sự phát triển quan hệ giữa quan hệ đối tác toàn diện và tương tác chiến lược, bước vào một kỷ nguyên mới."Nguồn cung cấp năng lượng là 63% doanh thu Nga và Trung Quốc. Hợp tác trong quả cầu dầu và khí vẫn là động cơ chính của cuộc đối thoại năng lượng song phương. Việc cung cấp dầu từ Nga đến Trung Quốc tăng lên 1,83 triệu thùng mỗi ngày kể từ ngày 2020, khiến Nga, nhà cung cấp dầu lớn thứ hai tại Trung Quốc: đối thủ cạnh tranh chính vẫn là Ả Rập Saudi, cung cấp 1,9 triệu thùng trong dầu thô PRC mỗi ngày. Er-Riyad dự định tăng cường vị trí của mình trong thị trường dầu mỏ Trung Quốc, việc giao hàng tăng 53% so với các chỉ số của tháng 8. Tuy nhiên, nhập khẩu dầu thô từ Hoa Kỳ đến Trung Quốc vào tháng 9 đã tăng bảy lần các kỳ hạn hàng năm.
Có lẽ, vào năm 2021, PRC sẽ tiếp tục tăng nguồn cung cấp dầu. Vào tháng 9 năm 2020, Trung Quốc nhập khẩu thêm 17,6% dầu so với năm 2019, và do đó Nga, Hoa Kỳ và Cuộc thi Ả Rập Saudi sẽ chỉ phát triển trên thị trường dầu mỏ Trung Quốc.
Việc xuất khẩu khí đốt Nga sang Trung Quốc trên đường ống Siberia Siberia đã bị tụt lại sau kế hoạch. Vào tháng 1 đến tháng 8 năm 2020, Gazprom được bơm qua đường ống chỉ có 2,3 tỷ mét khối khí, ít hơn một nửa khối lượng theo kế hoạch. Do đại dịch, Trung Quốc đã giảm mạnh việc tiêu thụ khí đốt tự nhiên, nhưng bắt đầu hình thành trữ lượng nhiên liệu cho tương lai, tích cực mua khí rất rẻ. Tuy nhiên, nó đang nổi lên rằng Gazprom thiếu năng lực ở miền đông Siberia để thực hiện hợp đồng với PRC.
Trung Quốc cũng là một trong những thị trường xuất khẩu chính cho than và điện Nga. Trở ngại chính cho sự tăng trưởng hơn nữa của nguồn cung là sự kém phát triển cơ sở hạ tầng biên giới. Do đó, một trong những nhiệm vụ chính cho năm 2021 là tạo điều kiện hoàn thành việc xây dựng cầu đường sắt của Nizhneleninskoye-Tongjiang và điểm Pass tương ứng, cũng như sự phát triển của cơ sở hạ tầng xuyên biên giới.
Quan hệ kinh tế và thương mại: Đại dịch không phải là một lý do để chậm lại
Mặc dù đại dịch, doanh thu thương mại của Nga-Trung vào năm 2020 có thể cập nhật kỷ lục năm ngoái, khi thương mại lẫn nhau ở Moscow và Bắc Kinh đã vượt quá 110 tỷ đô la.
Mặc dù sự hợp tác trong lĩnh vực dầu khí vẫn là một hàng đầu của thương mại Nga-Trung, doanh số bán hàng trong PRC của hàng hóa nông nghiệp đang dần trở thành một người lái xe mới. Trong tám tháng đầu năm 2020, xuất khẩu đậu nành của Nga tại Trung Quốc tăng 9% lên 490.000 tấn trong các kỳ hạn hàng năm và xuất khẩu dầu đậu nành là 140% lên 216.000 tấn. Ngoài ra, việc cung cấp thịt và sản phẩm phụ từ Nga đến Trung Quốc vào năm 2020 tăng thêm chín lần và dầu hướng dương - hai lần, nguồn cung thịt bò Nga bắt đầu. Tuy nhiên, vào năm 2021, sự hiện diện của Nga trong thị trường đậu nành và ngũ cốc Trung Quốc có thể giảm do việc giới thiệu thuế xuất khẩu đối với đậu nành và báo giá lúa mì xuất khẩu, lúa mạch đen, lúa mạch và ngô.
Moscow và Bắc Kinh có ý định tiếp tục khử khí trong các tính toán lẫn nhau. Trong quý đầu tiên của năm 2020, tỷ lệ đô la trong doanh thu thương mại của Nga và PRC là khoảng 46%, và năm 2015, đồng đô la chiếm gần 90% thương mại song phương ở Nga và PRC. Đồng thời, tỷ lệ Euro trong các tính toán song phương trong quý đầu tiên lên tới mức cao kỷ lục - 30%, tỷ trọng nhân dân tệ là 17% và tỷ lệ rúp là 7%.
Tuy nhiên, cho đến nay, thống kê hải quan CNR nói về một sự sụt giảm nhỏ về doanh thu của Nga-Trung. Vào cuối chín tháng năm 2020, doanh thu thương mại của Nga và PRC giảm 2% so với cùng kỳ năm 2019, theo kết quả của mười tháng, thương mại cho thấy mức giảm 2,3%. Đồng thời, tài xế giao dịch đóng vai trò là xuất khẩu hàng hóa từ PRC, trong khi động lực nhập khẩu hàng hóa Nga đến Trung Quốc vẫn ở vùng âm. Mặc dù sự chậm lại trong tốc độ thương mại lẫn nhau, vào tháng 12, sự gia tăng nhu cầu về các nhà mạng năng lượng Nga dự kiến sẽ phục vụ như là một cơ sở để thiết lập một kỷ lục thương mại mới.
Do đó, nhiệm vụ chính của Nga vào năm 2021 trở thành sự hợp nhất của kết quả về sự đa dạng hóa thương mại với PRC.
Hai năm trước của các nhà phân tích đã lưu ý những thành công của các nhà sản xuất nông nghiệp Nga tại thị trường Trung Quốc do sự leo thang của các mâu thuẫn thương mại Bắc Kinh và Washington. Sắp tới Power Joe Bayiden và sự sẵn sàng của Cơ quan Quản lý Hoa Kỳ mới đối với một cách tiếp cận thực dụng hơn trong các mối quan hệ thương mại và kinh tế với Bắc Kinh nhấn mạnh tầm quan trọng của Nga trong năm mới để thúc đẩy việc ký kết thẻ đường về chất lượng cao của Thương mại Nga-Trung về hàng hóa và dịch vụ cho đến năm 2024, cũng như cố gắng cải thiện cấu trúc, xác định các điểm tăng trưởng kinh tế mới, cải thiện môi trường kinh doanh để thương mại và đầu tư. Tại Trung Quốc, lưu ý rằng sự hợp tác thương mại khác với Nga sẽ bị ảnh hưởng bởi giai đoạn đầu tiên của Hiệp định thương mại của PRC và Hoa Kỳ. Tuy nhiên, việc áp dụng "lộ trình" sẽ khiến sự phát triển của thương mại song phương có thể dự đoán được nhiều hơn.
Hợp tác trong lĩnh vực kỹ thuật quân sự: Thành tích và độ phức tạp
Sự hỗ trợ của Nga trong việc tạo ra một hệ thống cảnh báo cho một cuộc tấn công tên lửa trong PRC cùng với các bài tập quân sự chung làm chứng cho mức độ tin cậy chưa từng có trong các bên. Bằng cách cung cấp các công nghệ tiên tiến của PRC và giảng dạy các chuyên gia Trung Quốc, Nga củng cố vị trí của Trung Quốc trong cuộc đối đầu với Hoa Kỳ. Một đặc điểm của Liên minh Nga và Trung Quốc có thể là thực tế là liên minh này sẽ nhằm mục đích giảm rủi ro tăng cường áp lực chính trị và kinh tế của Washington đến Moscow và Bắc Kinh.Tuy nhiên, mâu thuẫn liên quan đến sự chậm trễ trong việc cung cấp S-400 Systems vào mùa hè năm 2020, và các tuyên bố của các nhà ngoại giao Trung Quốc nhân dịp kỷ niệm 160 năm của Vladivostok đã buộc nhiều phương tiện truyền thông để nói về sự khác biệt về mối quan hệ giữa Moscow và Bắc Kinh. Một yếu tố khác có khả năng gây áp lực cho sự hợp tác quân sự của các Bên có thể là một tên lửa có tư duy vô địch mới "Brahmos" của sự phát triển chung của Nga và Ấn Độ. Trung Quốc quan tâm đến mong muốn của Philippines để có được những tên lửa này, cho rằng Nga được bao gồm trong quá trình giao hàng.
Động lực xa hơn để tăng cường hợp tác quân sự giữa Moscow và Bắc Kinh, tùy thuộc vào cơ sở của các Bên, để xây dựng số dư lãi theo cách đó, một mặt, để ngăn chặn sự phụ thuộc quá thân thiện với nhau, và mặt khác, nó Có thể đảm bảo khả năng đa dạng hóa hợp tác kỹ thuật quân sự với các quốc gia khác mà không gây hại cho quan hệ song phương.
Mặt khác, một trong những sự kiện chính của năm 2020 có thể được coi là phần mở rộng của Hiệp định Nga và Trung Quốc về thông báo về phóng ra mắt trong 10 năm. Điều này cho thấy không chỉ mức độ tự tin cao, mà còn sự sẵn sàng của PRC để giữ một cuộc đối thoại về kiểm soát vũ khí toàn cầu. Việc gia hạn thỏa thuận giữa Moscow và Bắc Kinh có thể có tác động đến chính quyền Hoa Kỳ mới và làm cho nó linh hoạt hơn trong các vấn đề thảo luận về kiểm soát vũ khí.
Mong muốn của Bắc Kinh để tranh thủ sự hỗ trợ của Moscow có liên quan đến mối quan tâm của Liên minh Mỹ-Âu, nhằm hạn chế PRC. Đặc biệt, NATO đang ngày càng nói về sự phát triển của tiềm năng quân sự của Trung Quốc như một mối đe dọa đối với sự phát triển và tồn tại của liên minh.
Thử thách chính - Đối thoại công cộng
Bộ Ngoại giao Trung Quốc lưu ý rằng mức độ ưu tiên của chương trình nghị sự ngoại giao của Trung Quốc vào năm 2021 sẽ được củng cố với mối quan hệ chiến lược với Nga. Tuy nhiên, bất chấp những thành công trong lĩnh vực chính trị, kinh tế và kỹ thuật quân sự, Nga và PRC, không thể thiết lập một đối thoại công cộng định tính. Ở cấp độ công cộng, người Nga giữ thái độ hai chiều đối với Trung Quốc.
Vào tháng 9 năm 2020, Trung tâm Levada đã công bố kết quả khảo sát chứng minh nhận thức kép của PRC và người Trung Quốc trong số những người Nga. Một mặt, tầm nhìn là Trung Quốc thực hiện người bạn thân nhất của Nga, 40% số người được hỏi chia sẻ. Theo chỉ số này, Trung Quốc trễ sau Belarus, người đã ghi được 58%. Đồng thời, chỉ số đối với PRC là tùy thuộc vào tình trạng quan hệ giữa Nga và phương Tây. Vì vậy, đến năm 2014, không quá 24% người Nga sẵn sàng gọi Trung Quốc Ally của Nga. Ở cấp độ cá nhân, hầu hết người Nga chưa sẵn sàng cho những mối quan hệ chặt chẽ với những người từ Trung Quốc. Chỉ có 10% cư dân Nga sẵn sàng nhìn thấy người Trung Quốc trong số những người thân hoặc bạn bè của họ. 16% không phản đối người Trung Quốc để trở thành hàng xóm hoặc đồng nghiệp làm việc của họ. Hơn một nửa số người Nga thích giữ công dân CNR ở khoảng cách tối đa từ chính họ, nói về một hạn chế hoặc lệnh cấm hoàn toàn về việc họ vào Nga.
Mặt khác, một tình huống dịch bệnh không ổn định ở Nga có thể gây thiệt hại cho sự tưởng tượng của Nga trong PRC. Năm 2020, Trung Quốc liên tục đóng cửa biên giới với Nga để đảm bảo an ninh dịch bệnh, dẫn đến gián đoạn với việc cung cấp hàng hóa qua biên giới, đặc biệt là ở các khu vực của Viễn Đông. Từ chối đưa ra các biện pháp kiểm dịch ở Nga, cùng với việc bảo tồn tình trạng dịch bệnh âm, có thể dẫn đến việc tạo ra một hình ảnh tiêu cực của một quốc gia trong ý thức của công chúng Trung Quốc. Do đó, điều này có thể dẫn đến hậu quả tiêu cực dài hạn đối với doanh nghiệp Nga ở Trung Quốc.
Do đó, các vấn đề về nhận thức công cộng vẫn là yếu tố yếu nhất của các mối quan hệ Nga-Trung.
Nguy cơ chính của một tình huống như vậy là tích lũy mâu thuẫn có thể dẫn đến sự suy giảm trong các mối quan hệ song phương dưới áp lực từ công chúng. Do đó, nhiệm vụ chính của Moscow và Bắc Kinh cho năm 2021 vẫn còn hoạt động để tăng cường đối thoại công cộng, để sự thành công của sự hợp tác đạt được bằng cách tương tác ở mức cao nhất không trở thành con tin không tin tưởng và định kiến.
Vladimir Nezhdanov, Thạc sĩ Quan hệ Quốc tế, Trung tâm chuyên gia tham gia triển vọng tích hợp