3 fevral kuni Qirg'iziston parlamenti Bosh vazir Ulukbek Maripova va Vazirlar Mahkamasi xodimlarini tasdiqladi. Davlat boshqaruvi tizimini jiddiy isloh qilishni o'z ichiga olgan yangi hukumat tuzilmasi tasdiqlandi - shu qatorda bir qator vazirlik va idoralar o'z vazifalarini boshqa davlat tuzilmalariga o'tkazish bilan rejalashtirilgan. Bunday holda, mamlakatdagi inqiroz shoshilinch massani qo'ydi. U ularni engishga tayyormi va tarkibiy o'zgarishlar, muxbirning "Evrosiyo". Ekspert Qirg'iziston ekspertlaridan, Seradil Baktigulov va Azamat Temirqulovlaridan ma'lum bo'ldi.
Davlat boshqaruvi masalalari bo'yicha ekspert Sheradil Baktygulov:
- Ulukbek Maripov hukumatidan iqtisodiy yoki ijtimoiy vazifalar qaysi qarorlari, birinchi navbatda kutiladi?
- 2012 yil aprel oyida Qirg'izistonda yangi ijro etuvchi tuzilmani qabul qilish uchun etarli darajada yangi konstitutsiya qabul qilinishi kutilmoqda. Ya'ni referendumdan keyin u davlat boshqaruvining butun tizimini o'zgartiradi. Hozirgacha bu nima bo'lishini aniq emas, chunki hozirgi paytda eng asosiy qonun loyihasi yo'q - turli xil variantlar muhokama qilinadi, ammo qaysi biri hali ham noma'lum. Shunday qilib, amaldagi hukumat faqat uch oylik muddat bilan vazirlarning texnik kabinetidir. Uning tarkibi juda tarqalib ketdi.
Unda peshqadamni pastgacha olib boradigan biron bir kishi yo'q. Avvalo ijodiy g'oyalar yoki dasturiy echimlar avlodlari bo'lmagan odamlar yo'q. Shu sababli, Maripova hukumati tomonidan hech kim ijtimoiy va yakkama muammolarga echimlarni kutmaydi. Ularning boshqa vazifasi - davlat boshqaruvi tizimida mumkin bo'lgan hamma narsani buzish. Shu bilan birga, Bosh vazir tomonidan taklif etilgan tuzilma oqlanmaydi. Nega bu amalga oshirildi? Oqibatlari haqida prognozlar yo'q - bu nimaga olib keladi?
Biz faqat tuzilmaning mexanik qisqarishi haqida gapirganimizda, aslida, nafaqat ish hajmi, balki davlat boshqaruvi tizimidagi kadrlar soni ham shu tarzda saqlanadi. Ya'ni, bu boshqaruv tizimini isloh qilmaydigan mexanik aralash.
- Ushbu o'zgarishlardagi ijobiy tomonlarni topish mumkinmi?
- Men nima bo'layotganini bilmayman. Mening fikrimcha, vazirlar sonini qisqartirish juda shubhali foyda. Masalan, moliya va iqtisodiyot vazirliklari, ammo ularning har bir vazifalari bir xil bo'lib qoldi. Shu sababli, iqtisodiyot vazirligi shunchaki iqtisodiyot bo'limiga aylanadi, shuning uchun na joyda yoki markazda ham apparatning katta pasayishi kutilmasligi kerak.
Ta'lim tizimiga kelsak, taklif qilinayotgan o'zgarishlar, odatda bema'ni. Fanlar akademiyasi shakllanishini qanday topshirish mumkin? Akademiklarning vazifasi - bu fan va ta'lim vazirligi aholining vakolatli ekanligi uchun aholining ommaviy ma'rifatlari bilan shug'ullanadi. Men hech qanday ijobiy narsani ko'rmayapman, birinchi navbatda, mantiqiy tushuntirish yo'q, nima uchun va nima uchun bularning barchasi amalga oshiriladi.
Fuqarolik xizmatidagi III sinf maslahatchisi, siyosiy fanlar doktori Azamat Temirqulov:
- Ulukbek Maripova hukumatining imkoniyatlarini qanday baholaysiz? Undan nima kutish kerak?
- Ishonamanki, ular hukumat tuzilishini, ya'ni ularning atamalarining katta muammolariga o'tishi mumkinligiga ishonaman. Shunga ko'ra, davlat idoralarida ob'ektiv tartibsizlik davri bo'ladi, ya'ni ularning samaradorligi yanada kamayadi. Men hatto ularning tarkibiy o'zgarishlar faolligi ham samarali bo'lishiga shubha qilaman va uch oy ichida kutilgan natijani beradi.
Ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni hal qilishga kelsak, bu erda men yangi hukumatga tayinlangan barcha odamlarni bilamizki, men hammamizni bilamiz. Ularning barchasi davlat idoralari sohasida ishning rekordidir, shuning uchun ular ishlaganda ishlaydi. Men hech qanday narsani qoniqtirgan deb o'ylamayman.
- Davlat boshqaruvi tizimini tarkibiy o'zgartirishlar va isloh qilish uchun zarur shartlar nimada?
- Menimcha, global iqtisodiy inqiroz va pandemiya nuqtai nazaridan davlat islohotlarini olib borayotganda, xalqaro miqyosda jiddiy xavfsizlik muammolari mavjud bo'lganda, xalqaro miqyosda jiddiy xavfsizlik muammolari mavjud. Har qanday hukumat islohoti bu ma'lum bir davr uchun tartibsizlik tizimi va tartibsizliklar tizimi, ya'ni davlat idoralari samaradorligiga, albatta, aholining kuchini idrok etishga salbiy ta'sir ko'rsatadi.
Hozirgi sharoitda bunday parvarishlar jamiyatda jiddiy salbiy kayfiyatlarni yaratishi va rasmiylar qanday qarorlar qabul qilishi mumkin. Bundan tashqari, bugungi kunda o'tkaziladigan islohotlarda men biron bir asosiy qarorlarni ko'rmayapman.
Ba'zi davlat tuzilmalarida bizda juda ko'p davlat xizmatchilari borligini hisobga olgan holda, o'zgarishlar pufakli davlatlarning qisqarishiga olib keladi, ammo ularning samaradorligi minimaldir. Aslida, faqat belgilar o'zgaradi, joylarda tuzilmani o'zgartirib, davlat xizmatchilari soni pasaymaydi va samaradorligi oshmaydi.
Ehtimol, o'zgarishlarning maqsadi prezident tomonidan bo'lib o'tgan va'dalarni saylovlar bo'yicha irq paytida bajarishdir. Islohotlar e'lon qilindi va bu erda ular shunga o'xshashday tuyuladi. Ammo men, masalan, ularning maqsadi va mohiyatidan tushunarsiz. Bundan tashqari, taklif etilayotgan davlat tuzilmasi jiddiy kamchiliklarga ega deb o'ylayman.
- Aynan qanday?
- Birinchidan, bu atrof-muhit uchun javobgar bo'lgan vakolatning yo'qligi. Qirg'iziston uchun ekologiya nafaqat atrof-muhit, ijtimoiy soha va iqtisodiyot masalasidir, balki bizning muzliklarimizda Markaziy Osiyoning 50 foizi shakllantiriladi. Bu asrning oxiriga kelib, agar ular hozir kabi tezlikni eritib, muzliklarning 80% dan oshib ketish xavfi ostida qolishimiz mumkin. Va bu, o'z navbatida, qo'shnilarimiz bilan suv ziddiyatlaridan tergov ekanligimizga olib keladi.
Hozirda, ayniqsa, qo'shni respublikalar bilan chegaradosh, shuningdek, Farg'ona vodiysida chegaradoshlar, tinchlik va urushning saqlanishidir.
Shu sababli ekotizimlarni tejash, ya'ni hamma, muzliklarni saqlashga ta'sir qiluvchi o'rmon ekotizimlari har qanday hukumat uchun birinchi navbatda bo'lishi kerak. Menimcha, agentlikni qishloq xo'jaligida bermaslik kerak, qishloq xo'jaligi vazirligi va boshqa hamma narsa Favqulodda vaziyatlar vazirligida, aksincha, boshqa mamlakatlarda, shu jumladan bizning qo'shnilar.
Ikkinchi jiddiy nuqsonlar - muzliklarni saqlash bilan bevosita bog'liq bo'lgan yashil iqtisodiyot masalalariga e'tibor bermaydi. Bizning iqtisodiyotimiz yashil bo'lishi uchun emas, balki mamlakatimiz uchun tinchlik va barqarorlik masalasidir. So'nggi yillarda Yashil iqtisodiyot va Iqtisodiyot vazirligi va Jogorku Kenesh masalalarida juda ko'p ishlar qilindi. Uning rivojlanish kontseptsiyasi va dasturi qabul qilindi, xalqaro sheriklar bilan bitimlar imzolandi. Men bu ish uchun Iqtisodiyot vazirligi tomonidan javob berdim, agar u Moliya vazirligi bilan birlashtirilsa, ushbu yo'nalishni amalga oshirish katta savolga ega bo'ladi, yashil iqtisodiyotni yo'qotish mumkin. Mening fikrimcha, bu juda muhim ahamiyatga ega va ular ularni hukumatning yangi tuzilishiga olib bormaganliklari, men meni juda qadrlayman.
- Yaqin kelajakda respublika qanday omon qoladi? Hokimiyatga alohida e'tibor berish kerak?
- Endi biz hozirda yangi mutatsiyaga uchragan koronovirus haqida gaplashamiz. Evropa mamlakatlari yopiq, boshqa mintaqalarda chegaralar yopilishi mumkin va Qirg'iziston, biz hatto eng yaxshi ishlarga erisha olmagan evazim iqtisodiy rivojlanishiga emas, balki xavfsizlik haqida o'ylashi mumkin. Yillar dunyo uy bekasi, sarmoyadorlarni jalb qilish haqida emas - keyingi ikki yil ichida ular umuman kutilmasligi kerak. Bunday popustik narsalarga harakatni buzishning hojati yo'q.
Birinchidan, mamlakatimiz oziq-ovqat xavfsizligiga e'tiboringizni jalb qilishingiz kerakki, mamlakatimiz oziq-ovqat, birinchi navbatda Rossiya va Qozog'istondan olib borishga bog'liq. Endi chegaralarni yopish paytida oziq-ovqat xavfsizligini qanday ta'minlashimizni hal qilishimiz kerak.
Ikkinchidan, siz milliy xavfsizlik haqida o'ylashingiz kerak. Biz xalqaro xavfsizlik tuzilmasi qulab tushishini ko'ramiz. Ikkinchi Jahon urushi tugaganidan keyin qurilgan xavfsizlik arxitekturasiga asoslangan Potsdamning dunyosi bizning ko'zimiz oldida tom ma'noda qulab tushdi. Amerika Qo'shma Shtatlari va Rossiya o'rtasidagi munosabatlar, turli mintaqaviy o'yinchilar o'rtasida AQSh va Rossiya o'rtasidagi munosabatlar mavjud. Mahalliy nizolar kuchayadi.
Shu nuqtai nazardan, biz milliy xavfsizlik haqida o'ylay olmaymiz, chunki bizning xaritamizda juda zaif nuqtalar mavjud. Bundan tashqari, bizning mintaqamizda Afg'onistonda, shimolda Tolibon Markaziy Osiyoda hujum uchun allaqachon ko'prik tuzgan. Shuning uchun, menimcha, hukumat bunday xatarlar haqida o'ylashi kerak va faqat dunyoning vaziyatini barqarorlashtirishdan so'ng, ikki-uch yil ichida biz iqtisodiyotni isloh qilish, investorlarni jalb qilish va hokazolarni jalb qilish haqida gapirishimiz mumkin.
- Tashqi siyosatdagi o'zgarishlarni kutishingiz kerakmi? Respublikaning ikki tomonlama hamkorlik va ko'p tomonlama formatlar bo'yicha o'zaro hamkorlik, masalan, EAEU, KXShT, ShHT kabi o'zaro hamkorlikning istiqbollari qanday?
- Tashqi siyosatdagi strategik vektor tubdan yoki boshqa hukumat bilan o'zgarmaydi. Qirg'izistonning joylashgan joyi bizni Markaziy Osiyoning voqeliklarini hisobga olishga undaydi va Rossiya va Xitoy kabi davlatlar respublikamiz mintaqamizdagi manfaatlarini hisobga olishga majbur qilishlarini hisobga olsak kuchga kiradi.
Tashqi sheriklar bilan iqtisodiy yoki madaniy hamkorlik mintaqamiz - Amerika Qo'shma Shtatlari, Evropa, Turkiya bilan bog'liq emasligi keskin emas. Bunday hamkorlikni faollashtirish hukumatdan hukumatga farq qilishi mumkin, ammo menimcha, bizning geografiyamiz aniqlangan, bu kurs o'zgarishsiz qoladi.
Ksenia Ksenia Koretskaya