3 февральдә Кыргызстан Парламенты Премьер-Министр Улукбек Марипова һәм Министрлар Кабинеты хезмәткәрләрен хуплады. Яңа дәүләт структурасы да расланды, бу шулай ук дәүләт идарәсе системасының җитди реформасын үз эченә ала, шуңа күрә берничә министрлык һәм ведомство аларның функцияләрен башка дәүләт структураларына күчерү планлаштырыла. Бу очракта илдәге кризис яңа кабель массасын ашыгыч рәвештә куя. Ул аларны җиңәргә әзерме, структур трансформацияләр вакытында, турыдан-туры "Евразия. Эксперт Кыргызстан белгечләреннән Байтигулов һәм Азамат Темиркуловтан алынган.
Дәүләт идарәсе Ширдил Бакыйгулов әйтүенчә, дәүләт хакимияте министрлыгы мәсьәләләре буенча белгеч:
- Буухбек Мэрипов Хөкүмәтеннән икътисади яки социаль бурычлар, нинди карарлар кабул ителергә тиеш?
- Апрель аенда Кыргыз телендә яңа Конституция кабул итәр дип көтелә, алар яңа башкарма структураны кабул итәчәк. Ягъни, референдумнан соң, ул бөтен дәүләт идарәсе системасын яңадан торгызачак. Әлегә кадәр нәрсә булачагына бу аңлашылмый, чөнки иң төп закон проекты юк - төрле вариантлар карала, ләкин кайсысы соңгы, әле дә билгеле түгел. Шулай итеп, хәзерге хакимият - өч айлык вакытлы министр Министрлар Кабинеты. Аның составы шактый таралган.
Анда бер генә кеше дә юк, ул профессиональ юлны каядыр алырлар иде. Моңарчы иҗади идеялар яки программа тәэминаты чишелешләре буынында күргән кешеләр юк. Шуңа күрә, Марипова хөкүмәте белән, бер кеше дә социаль һәм экснамам проблемаларыннан чишелешләр көтми. Аларның бүтән бурычы бар - дәүләт идарәсе системасында мөмкин булган бар нәрсәне өзү. Шул ук вакытта Премьер-министр тәкъдим иткән структура төзәтелми. Ни өчен бу эшләнде? Нәтиҗәсе турында фаразлар - Бу нәрсәгә китерәчәк?
Без структураның механик кыскавы турында гына сөйләшкәндә, чынлыкта, эш күләме генә түгел, ә дәүләт идарәсе системасында даими саклана. Ягъни, бу механик катнашу, бу контроль системасын реформалаштыра.
- Бу үзгәрешләрдә ниндидер уңай яклар табу мөмкинме?
- Мин нәрсә булган очракта бернинди уңай күрмим. Министрлар санын кыскарту, минемчә, бик шикле файда. Мәсәлән, Финанс һәм икътисад министрлыклары берләштерде, ләкин аларның һәрберсенең бурычлары элеккечә калды. Бу, икътисад министрлыгы, икътисад министрлыгы икътисад бүлеге булыр, шуңа күрә аппаратның зур кимүе дә, үзәктә дә бер урында да көтелә алмый.
Мәгариф системасына килгәндә, тәкъдим ителгән трансформация, минемчә, гадәттә, мәгънәсезлек. Фәннәр академиясе формалаштыру белән идарә итүне ничек күчерә аласыз? Академикларның бурычы - фән, һәм Мәгариф министрлыгы халык компетентлы булсын өчен халыкны иң мәгърифәтчелек белән шөгыльләнә. Мин иң элек уңай бернәрсә дә күрмим, беренче чиратта, чөнки логик аңлатма юк, ни өчен һәм ни өчен болар барысы да эшләнә.
Граждан киңәшчесе III класс киңәшчесе, политик фәннәр докторы Азамат Темиркулов:
- Сез улукбек Марипова хөкүмәтенең потенциалын ничек бәялисез? Аннан нәрсә көтелергә тиеш?
- Алар хакимият структурасын үзгәртү белән шөгыльләнәчәк дип саныйм, ягъни аларның күбесе оештыру проблемасына керәчәк. Шуңа күрә, дәүләт органнарындагы объектив тәртипсезлек булачак, ягъни аларның эффективлыгы тагын да кимиячәк. Минем шик бар, хәтта структур трансформация эшчәнлеге нәтиҗәле булачак һәм өч ай эчендә көтелгән җитештерү нәтиҗәсе китерәчәк.
Социаль-икътисади проблемаларны чишүгә килгәндә, монда мин иллюзияләрне ашатмам, яңа хакимияттә билгеләнгән барлык кешеләрнең барысын да беләбез. Аларның барысы да барысының да дәүләт органнарында эш язмасы бар, шуңа күрә алар эшләгәндә алар эшләячәкләр. Тамнан яңа нәрсә көтә алмыйсыз дип уйламыйм.
- Структур трансформацияләр үткәрү һәм дәүләт хакимияте системасын реформалаштыру өчен нинди шартлар бар?
- Минем уйлавымча, глобаль икътисади кризис контекстында дәүләт реформалары алып бару һәм пандемия, параллель булганда, җитди нәтиҗәләргә килешмәк, халыкара дәрәҗәдә җитди куркынычсызлык проблемалары бар. Перестройка, бу билгеле бер чор өчен контроль система идарә итү һәм буталчыклыкка китерә, ягъни халык хакимлеге көченә карата тискәре йогынты ясый.
Хәзерге шартларда мондый креомияле җәмгыятьтә аларның нәрсә эшләгәннәрен һәм нинди карарлар кабул иткәндә җитди тискәре кәеф булдыра ала. Моннан тыш, бүген тәкъдим ителгән реформаларда мин төп карарларны күрмим.
Трансформация шаккатырган штатларның кимүен киметүгә китерәчәк, кайбер дәүләт структураларында бездә бик күп дәүләт хезмәткәрләре бар, ләкин аларның эффективлыгы минималь. Чынлыкта, билгеләрне генә үзгәртеп үзгәртә, урыннарда структураны үзгәртү генә була, аларда дәүләт хезмәтчеләре саны кимемми, эффективлык арта.
Бәлки, үзгәрүенең максаты - сайлау узыш вакытында Президент биргән вәгъдәләрне үтәү. Реформалар игълан ителде, һәм монда алар охшаш кебек. Ләкин мин, мәсәлән, аларның максатына һәм асылына аңлашылмый. Моннан тыш, тәкъдим ителгән хакимият структурасы җитди кимчелекләр бар дип уйлыйм.
- Нәрсә төгәл?
- Беренчедән, бу әйләнә-тирә мохит өчен җаваплы органның булмавы. Кыргызстан өчен экология - әйләнә-тирә мохит, социаль өлкә һәм икътисад кына түгел, бу шулай ук милли куркынычсызлыкка түгел, ә Centralзәк Азиянең су ресурсларының 50% тәшкил иткән. Бу гасыр азагына без хәзерге вакытта шул ук томан эретүне дәвам итсәләр, 80% ка кадәр югалту куркынычы. Бу, үз чиратында, безнең күршеләребезгә су конфликтларында соравыбызга китерәчәк.
Инде хәзер киеренкелек, аеруча Фергана үзәнлегендә күрше республикалар белән чик бар, шуңа күрә Кыргызстанга чикләр бозу тынычлык һәм сугыш.
Шуңа күрә экология мәсьәләсе - экосистемаларны саклау, һәм, белгәнчә, урман экосистемаларын бозуга тәэсир итүче урман экосистемалары беренче урында булырга тиеш. Минем уйлавымча, агентлыкны таркатмаска кирәк, һәм калганнары гадәттән тыш хәлләр министрлыгында, ләкин, киресенчә, башка илләрдә статусын арттыру, шул исәптән бездә күршеләр.
Икенче җитди кимчелекләр - яшел икътисад, бу турыдан-туры бозларны саклау белән бәйле. Безнең икътисад, ул модага түгел, ә безнең ил өчен тынычлык һәм тотрыклылык өчен булган булырга тиеш. Соңгы елларда яшел икътисад һәм Икътисад министрлыгы һәм Джогорку Кенеш өлкәсендә бик күп эш башкарылды. Аны үстерү концепциясе һәм программасы кабул ителде, халыкара партнерлар белән килешүләргә ирешелде. Мин бу әсәрне икътисад министрлыгы өчен җавап бирдем, хәзер ул Финанс министрлыгы белән кушылса, бу юнәлешне тормышка ашыру зур сорау астында, яшел икътисад югалырга мөмкин. Минем уйлавымча, бу ике мөһим фикер, һәм аларны хөкүмәтнең яңа структурасына тартылмавым мине бик гаҗәпләндерә.
- Якын киләчәктә республика ничек исән калыр? Хакимият нәрсәгә аеруча игътибар бирергә тиеш?
- Хәзер без яңа мутацияләнгән Коронавирус өченче дулкын турында сөйләшәбез. Европа илләре ябык, чикләрне ябу башка төбәкләрдә булырга мөмкин, һәм андый хәлдә, Кыргызстан ниндидер эфематика икътисади үсеше турында уйланырга тиеш, без дә иң яхшы очракта да ирешә алмадык Еллар дөнья хуҗалыгы, һәм инвесторлар җәлеп итү турында түгел - киләсе ике ел эчендә алар бөтенләй көтелергә тиеш түгел. Мондый попуистик әйберләр өчен көчләрен сибергә кирәкми.
Беренчедән, сез илебез бик күп ризыкны, беренче чиратта Россия һәм Казахстаннан бәйле булуын исәпкә алып, азык-төлек куркынычсызлыгына тупланырга тиеш. Хәзер алар чикләрне ябу чарасында азык-төлек куркынычсызлыгын сайларга тиеш.
Икенчедән, милли куркынычсызлык турында уйларга кирәк. Халыкара куркынычсызлык структурасы җимерелүен күрәбез. Икенче бөтендөнья сугышыннан соң төзелгән, куркынычсызлык архитектурасы нигезендә төзелгән Потсдамның дөньясы безнең күз алдында туры мәгънәдә җимерелә. АКШ һәм Рәсәй арасындагы мөнәсәбәтләрдә киеренкелек, АКШ белән Китай арасында, төрле төбәк уенчылары арасында. Localирле конфликтлар көчәя.
Бу контекстта без милли куркынычсызлык турында уйлана алмыйбыз, чөнки безнең картада бик зәгыйфь пунктлар күп. Моннан тыш, безнең төбәктә дә уңайлы булмаган Афганистан бар, төньякта Талибан Centralзәк Азиягә мөмкин булган һөҗүм өчен күпер башын булдырган. Шуңа күрә, минем уйлавымча, хәзерге вакытта хакимият мондый куркыныч турында уйланырга тиеш, һәм дөньядагы хәлне тотрыклыландырганнан соң, ике-өч ел эчендә без инвесторларны җәлеп итә, һәм шулай ук икътисадның реформасы турында сөйләшә алабыз.
- Сез тышкы сәясәттә үзгәрешләр көтәргә тиешме? Республиканың стратегик партнерлары белән ике яклы хезмәттәшлек һәм күпәя торган формат эчендә ике яклы форматта үзара бәйләнеш өчен нинди перспективалар бар, мәсәлән, CSEU, CSO кебек?
- Тышкы сәясәттә стратегик вектор тамырдан яки башка хакимият белән үзгәрмәячәк. Кыргызстанның урнашуы безне Centralзәк Азия чынбарлыгын исәпкә алырга, һәм Россия һәм Китай, чөнки Россия һәм Кытай буларак бер илләр белән бер илләр белән күршеләрне безнең төбәктәге мәнфәгатьләрен исәпкә алырга мәҗбүр итә.
Тышкы партнерлар белән икътисади яки мәдәни хезмәттәшлек көчәйтеләчәк, алар безнең төбәктә - АКШ, Европа, Төркия. Мондый үзара бәйләнешне көчәйтү хөкүмәттән хакимияткә төрле булырга мөмкин, ләкин гомумән алганда, безнең географияләребез ачыкланган, бу курс үзгәрешсез калачак.
Ксения Коресткая килүе