Ang Eurasian Economic Commission ay patuloy na nagtatrabaho upang mapabuti ang mga kondisyon ng trabaho sa Eaeu, at isa sa mga direksyon nito ay upang mapabuti ang mga mekanismo ng regulasyon ng antimonopolyo. Tulad ng iminungkahing sa ECE sa panahon ng antimonopolyo forum noong Pebrero 18, ang Eurasian Union ay nangangailangan ng mga bagong diskarte sa pagsunod sa antitrust, dahil ang mga umiiral na kaugalian ay hindi ibinibigay sa pinag-isang pamantayan. Ang mga alalahanin sa tanong kabilang ang mga digital na merkado na ang pag-unlad ay lumakas sa ilalim ng impluwensya ng pandemic at ang mga paghihigpit na nauugnay dito. Ano ang mga hakbang upang maprotektahan ang kumpetisyon ng ECE ngayon at kung anong mga pagbabago ang naghahanda, isang miyembro ng regulasyon ng Collegium (Ministro) sa kumpetisyon at antimonopolyo regulasyon ng Komisyon Arman Shakkalyev sinabi, sa isang pakikipanayam sa Eurasia.Expert.
- Arman Abayevich, ang iyong block ay responsable para sa pagprotekta sa kumpetisyon sa unyon. Ano ang mga hakbang, sa iyong opinyon, ang pinaka-epektibo sa pagsasanay?
- Kailangan ko bang protektahan ang kumpetisyon at kung paano ito gagawin? Ang ganitong tanong ay madalas na lumalabas sa mga talakayan. Sa palagay ko, upang protektahan at bumuo ng kumpetisyon ay hindi malabo. Halimbawa, tinitiyak ang makatarungang kumpetisyon na nag-aambag sa pag-unlad ng maliliit at katamtamang mga negosyo, na kung saan, ay humahantong sa paglitaw ng mga bagong trabaho. Ang anumang paglitaw ng mga kakumpitensya sa mga merkado ng kalakal ay nagpipilit ng iba pang mga manlalaro ng merkado na ito upang ipakilala ang mga bagong teknolohiya, maghanap ng mga bagong pagpipilian upang mapabuti ang kahusayan ng kanilang mga gawain. Ang lahat ng ito ay dumating sa benepisyo ng ekonomiya ng estado at sinisiguro ang paglago ng lahat ng mga tagapagpahiwatig pang-ekonomiya at pinansya sa iba't ibang mga industriya.
Sa ilalim ng mga kondisyong ito, ang kumpetisyon sa pagitan ng mga entidad ng merkado ay dapat na matapat kung saan ang "mga panuntunan ng laro" ay nakilala sa pambansang batas ng mga bansa at sa antas ng supranational sa Eaeu. At bilang isang guarantor ng matapat na pag-uugali at punto ng balanse sa mga merkado tayo ay - antitrust na mga awtoridad. Tinutukoy ng Kasunduan ng Eeeec ang mga pangkalahatang prinsipyo at patakaran ng kumpetisyon, ang kakayahan ng Komisyon at ang mga awtorisadong katawan ng mga estado ng miyembro ay delimited. Ang lahat na hindi lumampas sa isang estado, kontrolin ang mga pambansang awtoridad. Kung ang mga paglabag sa pangkalahatang tuntunin ng kumpetisyon ay nakakaapekto sa mga merkado ng dalawa o higit pang mga estado ng Eaeu, iyon ay, transboundary market, ito ang larangan ng mga gawain ng komisyon.
Kung pinag-uusapan natin ang mga hakbang upang protektahan ang kumpetisyon, pagkatapos, siyempre, dapat silang naglalayong pigilan at pumipigil sa mga walang prinsipyong pagkilos na lumalabag sa mga patakaran ng kumpetisyon. At ang mga tool ay maaaring naiiba - bilang punitive (sa anyo ng mga parusa, halimbawa), at preventive (ito ang tinatawag na "soft regulation"). Kung pinag-uusapan natin ang mga numero, sa nakaraang taon ay sinuri natin ang 28 na aplikasyon sa mga palatandaan ng mga paglabag sa pangkalahatang mga patakaran ng kumpetisyon; gumastos ng 13 imbestigasyon; Itinuturing na 11 kaso ng paglabag sa pangkalahatang mga panuntunan sa kumpetisyon.
Ang layunin ay upang parusahan, finfing mga kinatawan ng negosyo bago ang komisyon ay hindi katumbas ng halaga. Mga parusa - ang huling panukala, na kung saan ito ay nagkakahalaga ng resorting, ang pagpapanumbalik ng kumpetisyon ay ang pangunahing bagay.
Ngayon ang Komisyon ay aktibong ipinakilala at ginagamit ang mga mekanismo ng "malambot na regulasyon". Halimbawa, ang isang mekanismo ng pangungusap ay naipatupad na. Bilang isang preventive panukala, pinapayagan ka nitong ibalik ang pantay na mga tuntunin ng kumpetisyon, nakakatipid ng oras, mapagkukunan ng pananalapi at paggawa para sa mga kalahok sa merkado - nag-aalok kami ng isang entidad ng merkado nang nakapag-iisa at kusang-loob na alisin ang mga palatandaan ng mga paglalayag sa pagpapanumbalik Kumpetisyon. Bilang karagdagan, ang mga entidad ng negosyo ay hindi nahuhulog sa ilalim ng mga parusa at hindi nagdadala ng mga kapansin-pansin na mga panganib sa reputasyon.
Noong 2020, binuo namin, sumang-ayon at inisyu sa 10 pahayag ng panukala sa mga kalahok sa iba't ibang mga merkado ng kalakal sa mga aksyon na naglalayong alisin ang mga paglabag sa kumpetisyon sa mga cross-border market. Dapat itong sabihin na ang tool na ito ay pantay na epektibong itinatag ang sarili sa parehong mga merkado ng anisotropic bakal, karbon, at sa mga merkado ng fermented at tsaa inumin.
- Ito ay hindi lihim na ang mga halimbawa ng mga indibidwal na mga kalakal na ipinatupad sa mga merkado ng mga bansa sa Kanluran, sa mga tuntunin ng kanilang mga katangian ng kwalitat, higit sa lahat ay lumampas sa mga sampol na ipinakita sa mga merkado ng ating mga bansa. Ito ba ay isang gawa ng hindi patas na kumpetisyon? Paano nilalabanan ng Komisyon na labanan ito?
- Sa katunayan, ang mga kaso kung saan ang mga kalakal-surrogates ay ipinatupad sa teritoryo ng EAEU, ay naitala ng mga pambansang awtoridad ng mga Miyembro Unidos. Sa agenda ng Komisyon, mayroong isang katanungan upang bumuo ng mga pagbabago sa mga teknikal na regulasyon ng Eaeu. Sa partikular, kung ang mga kalakal na ipinatupad sa teritoryo ng mga estado ng EAEU, sa komposisyon nito, ang mga katangian ng kwalitat o iba pang mga tagapagpahiwatig ay naiiba mula sa parehong produkto na ipinatupad sa labas ng Eau sa ilalim ng magkaparehong trademark, ang impormasyon tungkol dito ay dapat dalhin sa mamimili, iyon ay, tinukoy sa packaging. Ito ay magpoprotekta sa aming merkado mula sa walang prinsipyong mapagkumpitensyang mga gawi ng mga malalaking transnational company para sa produksyon at pagpapatupad sa teritoryo ng Eaeu ng mababang kalidad na mga kalakal.
Marahil ay magkakaroon tayo ng iba't ibang paraan at isaalang-alang ang posibilidad ng mga magkasamang pagkilos sa mga pambansang asosasyon na nagpoprotekta sa mga karapatan ng mga mamimili. Sa aming opinyon, ang mga legal na desisyon ng isyung ito ay matatagpuan sa pambansang batas ng mga kalahok na bansa ng Eaeu.
- Sa isang pandemic ng Coronavirus impeksiyon, ang mga digital na merkado ay nakatanggap ng bagong pag-unlad. Ano ang kaso sa pagprotekta sa kumpetisyon sa mga ito?
- Hindi ko sasabihin na ito ay ang pandaigdigang pandemic ng Coronavirus infection na naiimpluwensyahan ng pag-unlad ng mga digital na merkado. Sa halip, pinabilis niya ang kanilang pag-unlad. Tila sa akin na ang pag-unlad ng mga digital na merkado ay lumalaki sa pagpapalakas ng papel na ginagampanan ng "mga numero" sa buong mundo at sa iba't ibang lugar, at nangyayari ito nang mabilis. Sa ganitong mga kondisyon, ang mga antimonopoly na awtoridad ay nangangailangan ng mas aktibong upang sirain ang kumpetisyon sa mga digital na merkado, at binabayaran namin ang espesyal na pansin sa pagsubaybay ng pag-uugali ng mga digital na kumpanya.
Ang komisyon ay naghahanda ng isang pagsusuri ng proyekto na "Competitive (Antitrust) regulasyon sa mga digital na merkado." Ito ay pag-aralan ang internasyonal na pagsasanay ng paglalapat ng mga probisyon ng antimonopolyong batas sa mga relasyon na natitiklop sa mga "digital" na mga merkado. Ang mga bagong diskarte ay makikita sa regulasyon ng antitrust ng mga digital na merkado at ang rebisyon ng mga tradisyunal na pamamaraan ng regulasyon ay maaaring ginawa ng mga rekomendasyon. Kami ay pa rin sa simula ng paraan, kaya ngayon ang lahat ng mga isyung ito ay tinalakay sa mga eksperto ng mga katawan ng estado ng aming mga bansa.
Sinuri din namin ang ilang mga digital na merkado, na mas malamang na ang mga anti-mapagkumpitensyang kasanayan ay maaaring naroroon. Kabilang sa gayong mga merkado ay mga marketer, online na sinehan, mga search engine, mga aggregator ng taxi. Noong Marso 2021, sa isang pulong sa mga ulo ng mga antimonopolyong katawan ng mga estado ng Eaee, plano naming isumite ang mga resulta ng mga review na ito upang magsagawa ng karagdagang investigations sa inisyatiba.
- Ang mga kinatawan ng Komisyon ay nagbigay-diin na ang kanilang priyoridad ay hindi isang kaparusahan dahil sa paglabag sa pangkalahatang mga patakaran ng kumpetisyon, ngunit kontrolin ang kontrol. Ano ang mga hakbang sa pag-iwas upang protektahan ang kumpetisyon ng pinaka-epektibo?
- Tulad ng sinabi ko, pumunta kami sa mas "malambot na regulasyon." Kami ay pagtaya upang hindi magtrabaho sa mga kahihinatnan, ngunit upang lumikha ng isang sistema ng pamamahala ng panganib at maiwasan ang posibilidad ng mga paglabag sa mga patakaran ng kumpetisyon.
Sa ngayon, ang Komisyon, kasama ang mga pambansang katawan ng EAEU Member States, ay nagtataglay ng malaking halaga ng trabaho sa pag-unlad at pagpapabuti ng mapagkumpitensyang kapaligiran sa mga merkado ng eaeu kalakal, lalo na sa pamamagitan ng pagpapabuti ng mga mekanismo ng antitrust regulatory. Isa sa mga pangunahing kasunduan, na nakakasundo na at kasama sa isang malaking pakete ng mga susog sa kasunduan sa EAEEC (sa kasalukuyan, ang protocol sa mga susog sa kasunduan ay nasa ratification - ed.) Ay ang pagpapakilala ng "soft regulation" Ang mga mekanismo, katulad ng pagbibigay ng mga babala tungkol sa pangangailangan na wakasan ang mga aksyon na naglalaman ng mga palatandaan ng mga paglabag sa pangkalahatang mga patakaran ng kumpetisyon, at paggawa ng mga babala sa hindi pagkakasundo ng mga aksyon na maaaring humantong sa isang paglabag sa pangkalahatang mga patakaran ng kumpetisyon.
Ang babala ay iniimbitahan na mag-isyu ng aplikasyon para sa isang paglabag sa pangkalahatang mga patakaran ng kumpetisyon (ito ay isang tiyak na analogue ng Institute of Proposals na pinag-uusapan ko tungkol sa itaas). Sa kasong ito, ang mga babala ay hindi ibibigay kung ang mga palatandaan ng anti-competitive na kasunduan (kartel) o pagtatatag ng monopolyo mataas o mababang presyo ay nakilala. Hindi ito ibibigay sa kaganapan ng isang muling paglabag sa loob ng 24 na buwan.
Dapat pansinin na kapag tinutupad ang mga kondisyon ng pag-iwas para sa taong inisyu, hindi ito ma-imbestigahan at ang kaso ng isang paglabag sa mga patakaran sa pangkalahatang kumpetisyon ay isasagawa, naaayon, ang isang sukatan ng responsibilidad ay hindi ilalapat sa anyo ng isang pagpapataw ng isang multa. Sa parehong oras, kung ang isang entidad ng negosyo ay hindi matupad ang babala, ang komisyon ay ipagpapatuloy ang pagsasaalang-alang ng application at siyasatin.
Ang ikalawang elemento ng "soft regulation", na ipinakilala ngayon sa kontrata, ay isang babala. Maaaring ibibigay ito sa opisyal na tao ng Hossekject, pati na rin sa mga indibidwal batay sa isang pampublikong pahayag tungkol sa nakaplanong pag-uugali sa transboundary market, kung ang gayong pag-uugali ay maaaring humantong sa isang paglabag sa pangkalahatang mga panuntunan sa kumpetisyon, at mayroong Walang dahilan para sa paggawa ng kahulugan ng simula ng pagsisiyasat. Ang pamamaraan para sa paggawa ng babala ay aprubahan ang komisyon.
Bilang karagdagan, ang isa sa mga pangunahing direksyon ng aming trabaho ay bentahe ng kumpetisyon - mga panukalang naglalayong pagtataguyod ng mga pakinabang ng kumpetisyon at paliwanag ng mga pamamaraan ng antimonopolyo regulasyon. Sa nakalipas na ilang taon, ang pagsasagawa ng sistematikong paliwanag ng mga pangkalahatang patakaran ng kumpetisyon ay nabuo, na nagbibigay ng feedback sa komunidad ng negosyo ng mga miyembro ng EAEA. Kasabay nito, ang iba't ibang mga mekanismo ng palitan ng impormasyon ay ginagamit: Pagpupulong sa negosyo, nagpapaalam sa media, paglalagay ng impormasyon sa website ng Komisyon sa Internet, pati na rin sa mga social network, pag-publish ng mga naka-print na materyales at iba pa.
Ang matagumpay na paraan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng Komisyon sa Komunidad ng Negosyo ay regular na mga pulong ng pampublikong pagtanggap ng yunit para sa kumpetisyon at antimonopolyo regulasyon. Sa 2018 at 2019. Nagsagawa kami ng pagbisita sa mga pulong sa mga bansa, nagtrabaho "sa mga patlang", nilinaw ang mga problemang problema sa profile, kabilang ang responsibilidad para sa mga paglabag sa pangkalahatang mga panuntunan sa kumpetisyon sa mga transboundary eaeu market, ang pamamaraan para sa pagsusumite ng komisyon at pagsasaalang-alang ng mga pahayag ng mga entidad ng merkado sa pagkakaroon ng mga palatandaan ng mga paglabag, mga pamamaraan ng pag-iimbestiga at pagsasaalang-alang ng mga kaso. Sa paglipas ng mga taon, higit sa 850 mga kumpanya ng mga estado ng Eaee ang nakibahagi sa mga sesyon ng patlang ng pampublikong pagtanggap.
May kaugnayan sa mga paghihigpit na ipinasok dahil sa Pandemic Covid-19, sa katapusan ng Disyembre 2020, ang pulong ay ginanap sa online: Nagkaroon ng isang broadcast sa channel ng YouTube ng Komisyon. Ang mga tanong sa negosyo sa hanay ng mga komento para sa broadcast, agad naming nai-publish ang mga sagot.
Naniniwala kami, oras na upang ibahin ang isang pampublikong pagtanggap. Gusto naming lumikha ng isang lugar kung saan maaari naming regular na kumunsulta sa negosyo at pagsasanay abogado, talakayin ang mga kasalukuyang problema, bumuo ng mga pangkalahatang solusyon sa brainstorm mode.
Ito ay isang bagong format ng "bukas na pinto", kung saan ang mga pinaka-pagpindot na mga isyu ay tatalakayin nang walang burukrasya. Gusto namin ng isang negosyo upang bumuo ng aming agenda. Lumilikha kami ng isang digital na ecosystem, kung saan bumuo ng pakikipag-ugnayan ng mga pangunahing kalahok: "Platform (ang aming digital na mapagkukunan) - isang mamimili ng negosyo."
Ang plataporma ay gumagana sa prinsipyo ng "bukas na window": Sa pamamagitan nito sa pamamagitan ng pag-apila sa pamamagitan ng website ng Komisyon, sa pamamagitan ng pampublikong pagtanggap o ang aming mga pahina sa mga social network ay hindi lamang makakontak sa mga kinatawan ng negosyo, kundi pati na rin ang mga mamamayan ng mga bansa ng EAEU. Makakatulong ito sa amin na isaalang-alang ang opinyon ng negosyo at mga mamimili sa kahulugan ng aming agenda. Halimbawa, sa pahina ng Competitive Block sa website ng komisyon ay may feedback form, kung saan laging may pagkakataon na magtanong tungkol sa mga tanong at makakuha ng mga sagot. Ang pahina sa Facebook ay isinasagawa din, kung saan madali itong subaybayan ang mga kaganapan, balita, mga anunsyo ng mga kaganapan - "Business Navigator Eaeu".
- Mas maaga, ang isang ideya ay inihayag sa pagpapakilala ng isa sa mga tool ng prophylactic Nature - Antitrust Compliance. Paano mo masuri ang mga prospect para sa gayong pagbabago?
- Para sa amin, ang pagpapakilala ng Institute of Antimonopoly Compliance sa EAEU Right ay isa sa mga prayoridad. Mahalaga na hindi lamang alisin ng negosyo ang paglabag sa mga patakaran ng kumpetisyon, kundi pati na rin naitama ang mga panloob na proseso nito upang maiwasan ang mga pagbabago sa hinaharap.
Plano naming bumuo ng mga bagong diskarte sa pagsunod sa antitrust batay sa isang standardisasyon system. Sa dalawa sa limang bansa, ang eaeu na institusyon na ito ay matagumpay na pag-andar at nagpapakita ng mga positibong resulta. Ito ay kinakailangan upang mangolekta at pag-aralan ang buong pinakamahusay na pandaigdigang pagsasanay at sa batayan nito, isinasaalang-alang ang mga tampok ng EAEU, upang bumuo ng isang praktikal na gabay para sa mga kumpanya upang bumuo, ipatupad, gumagana at pagsusuri ng pagiging epektibo ng antimonopolyo complens, ilagay sa pamantayan ang mga pamamaraan. Kinakailangan din na itatag ang mga kinakailangan para sa mga independiyenteng eksperto na magkakaroon ng konklusyon tungkol sa pagsunod sa patakaran ng enterprise sa mga itinatag na kinakailangan.
Ang pagpapakilala ng function na ito ay magpapahintulot sa mga may-ari ng negosyo sa isang napapanahong paraan upang makilala ang mga panganib ng antitrust, magpatibay ng isang malawakan na hanay ng mga hakbang upang maiwasan ang paglaganap ng paglabag sa mga layunin ng antimonopolyo at, nang naaayon, upang makamit ang mga layunin ng operating nito. Ang pangunahing diin dito ay sa inisyatiba ng mga negosyante na nakapag-iisa at, pinaka-mahalaga, ay kusang-loob na magpasya sa pangangailangan na ipakilala ang pagsunod sa antimonopolyo sa kanilang mga gawain.