Sa kurso ng isang malaking press conference noong Enero 18, apektado ng Russian Foreign Minister Sergei Lavrov ang relasyon sa pagitan ng Moscow sa Beijing, na napansin ang kanilang malapit na kooperasyon, kabilang ang UN. Sa turn, sa Intsik banyagang ministeryo sinabi na bilateral relations "ay nabautismuhan sa pamamagitan ng isang bagong coronaviru pandemic at withstood ang pagsubok sa pagbabago." Noong 2021, ito ay nagmamarka ng 20 taon mula nang mag-sign ng isang na-update na kasunduan sa mabuting kapitbahay, pagkakaibigan at kooperasyon. Bilang opisyal na kinatawan ng Ministry of Foreign Affairs ng Republika ng Tsina na si Hua Chunin, sa pagkakataong ito sa bagong taon ang Beijing ay nagnanais na itaguyod ang bilateral relations "na may mas mataas na panimulang punto, sa mas malaking antas at sa isang mas malalim na antas." Ano ang ibig sabihin nito at kung saan ang direksyon ay bubuo ng pakikipag-ugnayan ng Russia at China noong 2021, sinuri ang eksperto ng sentro para sa pag-aaral ng mga prospect ng pagsasama Vladimir Nezhdan.
Kahit na ang simula ng 2020 ay ipinangako positibong mga inaasahan, ang Coronavirus Pandemic ay naging "itim na sisne", na may epekto sa lahat ng partido bilang pulitika sa mundo sa pangkalahatan at Russian-Intsik na pakikipag-ugnayan sa partikular. Ang unilateral na desisyon sa pagsasara ng hangganan ng Russian-Chinese, mga insidente na may mga mamamayan ng CNR sa unang pagkakataon ng pagpigil ng mga hakbang upang labanan ang isang pandemic at isang malaking pagbagsak sa mga rate ng mundo ng paglago ng ekonomiya ay naging sanhi ng haka-haka sa nalalapit Crisis of Partnership sa Moscow at Beijing. Gayunpaman, ang Russia at PRC ay hindi lamang pinangangalagaan ang nakamit na antas ng mga relasyon sa mahirap na taon na ito, ngunit binabalangkas din ang mga prospect para sa pagpapalakas ng kooperasyon sa 2021, na nakikita sa pinagsamang komunidad sa pagtatapos ng dalawampu't-ikalimang regular na pulong ng Mga pinuno ng pamahalaan ng Russia at China, na naganap noong Disyembre 2.
Fuel and Energy Sphere: Mga bagong vertices
Ang pakikipagtulungan ng Russian-Intsik sa gasolina at enerhiya complex ay unti-unting humahantong sa paglikha ng alyansa ng enerhiya ng dalawang bansa. Sa ngayon, ang pakikipagtulungan ng enerhiya sa pagitan ng Moscow at Beijing ay nagsasalita ng isa sa mga pinaka-sustainable na mga kadahilanan na may kakayahang makilala ang rehiyonal na enerhiya kondyunka sa hinaharap, at ang pagnanais na dagdagan ang bilateral trade sa $ 200 bilyon sa pamamagitan ng 2024 ay nagtutulak sa Russia sa pagtaas ng mga suplay ng enerhiya sa PRC. Ang mga prospect para sa kooperasyon ng enerhiya ay nakalista sa isang pinagsamang pahayag ng Russia at China "sa pagpapaunlad ng mga relasyon sa pagitan ng isang komprehensibong pakikipagsosyo at estratehikong pakikipag-ugnayan, pumasok sa isang bagong panahon."Ang mga suplay ng enerhiya ay 63% ng Russia at China Turnover. Ang pakikipagtulungan sa langis at gas globo ay nananatiling pangunahing engine ng bilateral energy dialogue. Ang supply ng langis mula sa Russia hanggang Tsina ay nadagdagan sa 1.83 milyong barrels bawat araw ng Setyembre 2020, na ginagawang Russia ang pangalawang pinakamalaking supplier ng langis sa Tsina: ang pangunahing kakumpitensya ay nananatiling Saudi Arabia, na nagbibigay ng 1.9 milyong barrels sa PRC raw na langis kada araw. Ang Er-Riyad ay nagnanais na palakasin ang posisyon nito sa merkado ng langis ng Tsino, ang paghahatid nito ay nadagdagan ng 53% kumpara sa mga tagapagpahiwatig ng Agosto. Gayunpaman, ang mga import ng langis na krudo mula sa Estados Unidos hanggang Tsina noong Setyembre ay lumago nang pitong beses na taunang termino.
Marahil, noong 2021, patuloy na dagdagan ng PRC ang mga supply ng langis. Noong Setyembre 2020, ang China na na-import ng 17.6% mas maraming langis kumpara sa 2019, at samakatuwid ang Russia, ang kompetisyon ng Estados Unidos at Saudi Arabia ay lalago lamang sa merkado ng langis ng Tsino.
Ang pag-export ng Russian gas sa China sa Power Siberia pipeline ay lagged sa likod ng plano. Noong Enero-Agosto 2020, ang Gazprom ay pumped sa pamamagitan ng pipeline ng lamang 2.3 bilyong kubiko metro ng gas, na kung saan ay mas mababa sa kalahati ng nakaplanong dami. Dahil sa pandemic, ang Tsina ay bihirang binawasan ang pagkonsumo ng natural na gas, ngunit nagsimulang bumuo ng mga reserbang gasolina para sa hinaharap, aktibong bumibili ng murang gas. Gayunpaman, ito ay umuusbong na ang Gazprom ay kulang sa kapasidad sa silangang Siberia upang matupad ang kontrata sa PRC.
Ang Tsina ay nananatiling isa sa mga pangunahing merkado ng pag-export para sa Russian coal at kuryente. Ang pangunahing balakid sa karagdagang paglago ng suplay ay ang kawalan ng pag-unlad ng imprastraktura ng borderline. Kaya, ang isa sa mga pangunahing gawain para sa 2021 ay upang mapadali ang pagkumpleto ng pagtatayo ng Railway Bridge ng Nizhneleninskoye-Tongjiang at ang kaukulang punto ng pass, pati na rin ang pag-unlad ng imprastraktura ng cross-border.
Trade and Economic Relations: Pandemic ay hindi isang dahilan para sa pagbagal
Sa kabila ng pandemic, ang Russian-Chinese trade turnover noong 2020 ay maaaring i-update ang rekord noong nakaraang taon, kapag ang mutual trade sa Moscow at Beijing ay lumampas sa $ 110 bilyon.
Kahit na ang kooperasyon sa langis at gas globo ay nananatiling isang punong barko ng trade ng Russian-Intsik, ang mga benta sa PRC ng mga pang-agrikultura ay unti-unting nagiging isang bagong driver. Sa unang walong buwan ng 2020, ang Russian export ng soybeans sa Tsina ay lumaki ng 9% hanggang 490,000 tonelada taon sa taunang mga tuntunin, at ang pag-export ng langis ng toyo ay 140% hanggang 216,000 tonelada. Bilang karagdagan, ang supply ng karne at sub-produkto mula sa Russia sa Tsina sa 2020 ay nadagdagan ng siyam na beses, at langis ng mirasol - dalawang beses, nagsimula ang supply ng Russian beef. Gayunpaman, noong 2021, ang presensya ng Russia sa Intsik merkado ng soybeans at butil ay maaaring mabawasan dahil sa pagpapakilala ng mga tungkulin sa pag-export sa soybeans at quotation ng trigo export, rye, barley at mais.
Nais ng Moscow at Beijing na ipagpatuloy ang dehylarization sa magkaparehong kalkulasyon. Sa unang quarter ng 2020, ang bahagi ng dolyar sa trade turnover ng Russia at ang PRC ay tungkol sa 46%, at sa 2015 ang dolyar ay inookupahan halos 90% ng bilateral na kalakalan sa Russia at PRC. Kasabay nito, ang bahagi ng Euro sa bilateral na mga kalkulasyon sa unang quarter ay umabot sa isang mataas na antas ng rekord - 30%, ang bahagi ng yuan ay 17%, at ang bahagi ng ruble ay 7%.
Gayunpaman, sa ngayon ang mga istatistika ng CNR customs ay nagsasalita ng isang maliit na pagtanggi sa Russian-Chinese turnover. Sa pagtatapos ng siyam na buwan ng 2020, ang trade turnover ng Russia at ang PRC ay bumaba ng 2% kumpara sa parehong panahon ng 2019, ayon sa mga resulta ng sampung buwan, ang kalakalan ay nagpakita ng pagtanggi ng 2.3%. Kasabay nito, ang driver ng kalakalan ay gumaganap bilang mga pag-export ng mga kalakal mula sa PRC, habang ang dinamika ng mga import ng mga kalakal ng Russia sa Tsina ay nananatili sa negatibong zone. Sa kabila ng paghina sa bilis ng magkaparehong kalakalan, noong Disyembre, ang pagtaas ng demand para sa mga carrier ng enerhiya ng Russia ay inaasahan, na dapat magsilbing batayan para sa pagtatatag ng isang bagong rekord ng kalakalan.
Bilang resulta, ang pangunahing gawain ng Russia noong 2021 ay nagiging pagpapatatag ng mga resulta sa pagkakaiba-iba ng kalakalan sa PRC.
Ang nakaraang dalawang taon ng mga analyst ay nakilala ang mga tagumpay ng mga producer ng agrikultura ng Russia sa merkado ng Intsik dahil sa pagdami ng mga kontradiksyon sa kalakalan Beijing at Washington. Ang pagdating sa Power Joe Bayiden at ang kahandaan ng New American administration sa isang mas pragmatic diskarte sa kalakalan at pang-ekonomiyang relasyon sa Beijing emphasizes kung gaano kahalaga para sa Russia sa Bagong Taon upang itaguyod ang pag-sign ng kalsada card sa mataas na kalidad na pag-unlad ng Russian-Chinese Trade sa mga kalakal at serbisyo hanggang 2024, pati na rin magsikap upang mapabuti ang istraktura, pagkilala ng mga bagong punto ng paglago ng ekonomiya, karagdagang pagpapabuti ng kapaligiran ng negosyo para sa kalakalan at pamumuhunan. Sa Tsina, nabanggit na ang karagdagang pakikipagtulungan sa kalakalan sa Russia ay maimpluwensyahan ng unang yugto ng kasunduan sa kalakalan ng PRC at Estados Unidos. Gayunpaman, ang pag-aampon ng isang "roadmap" ay gagawing mas mahuhulaan ang pag-unlad ng bilateral trade.
Pakikipagtulungan sa militar-teknikal na globo: Mga nagawa at pagiging kumplikado
Ang tulong ng Russia sa paglikha ng isang sistema ng babala para sa isang misayl atake sa PRC kasama ang magkasanib na pagsasanay militar ay nagpapatotoo sa walang kapantay na antas ng pagtitiwala sa mga partido. Sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga advanced na teknolohiya ng PRC at pagtuturo ng mga espesyalista sa Tsino, pinalalakas ng Russia ang posisyon ng Tsina sa paghaharap sa Estados Unidos. Ang isang tampok ng Union of Russia at China ay maaaring maging ang katunayan na ang alyansa ay naglalayong pagbawas ng mga panganib ng pagpapalakas ng pampulitika at pang-ekonomiyang presyon ng Washington sa Moscow at Beijing.Gayunpaman, ang mga kontradiksyon tungkol sa pagkaantala sa supply ng S-400 na mga sistema sa tag-init ng 2020, at ang mga pahayag ng mga Tsino na diplomats sa okasyon ng pagdiriwang ng ika-160 anibersaryo ng Vladivostok sapilitang maraming media upang pag-usapan ang mga pagkakaiba sa relasyon sa pagitan ng Moscow at Beijing. Ang isa pang kadahilanan na may kakayahang maglagay ng presyon sa kooperasyon ng militar ng mga partido ay maaaring isang bagong supervisory winged missile "Brahmos" ng pinagsamang pag-unlad ng Russia at India. Ang Tsina ay nag-aalala tungkol sa pagnanais ng Pilipinas na makuha ang mga Rocket na ito, na ibinigay na ang Russia ay kasama sa proseso ng paghahatid.
Ang karagdagang dinamika ng pagpapalakas ng kooperasyon sa militar sa pagitan ng Moscow at Beijing, depende sa batayan ng mga partido, upang bumuo ng mga balanse ng interes sa isang paraan na, sa isang banda, upang maiwasan ang labis na pag-asa, at sa iba pang, ito Posible upang matiyak ang posibilidad ng sari-sari militar-teknikal na pakikipagtulungan sa ibang mga bansa nang walang pinsala para sa mga relasyon sa bilateral.
Sa kabilang banda, ang isa sa mga pangunahing kaganapan ng 2020 ay maaaring isaalang-alang ang extension ng Russia at China kasunduan sa mga notification sa paglulunsad ng paglulunsad sa loob ng 10 taon. Ipinapakita nito hindi lamang ang mataas na antas ng kumpiyansa, kundi pati na rin ang pagiging handa ng PRC upang mapanatili ang isang dialogue sa kontrol ng global arm. Ang extension ng kasunduan sa pagitan ng Moscow at Beijing ay maaaring magkaroon ng epekto sa bagong administrasyon ng US at gawin itong mas nababaluktot sa mga bagay ng talakayan ng kontrol ng armas.
Ang pagnanais ng Beijing na magpatala ng suporta ng Moscow ay nauugnay sa mga alalahanin ng American-European Union, na naglalayong pigilan ang PRC. Sa partikular, ang NATO ay lalong nagsasalita tungkol sa pagpapaunlad ng potensyal ng militar ng Tsina bilang isang banta sa pag-unlad at pag-iral ng alyansa.
Main Challenge - Public Dialogue.
Sinabi ng Intsik na banyagang ministeryo na ang prayoridad ng diplomatikong adyenda ng Tsina sa 2021 ay mapalakas sa estratehikong relasyon sa Russia. Gayunpaman, sa kabila ng mga tagumpay sa pampulitika, pang-ekonomiya at militar-teknikal na spheres, Russia at ang PRC, hindi posible na magtatag ng isang kwalipikadong dialog ng publiko. Sa pampublikong antas, ang mga Russians ay nagpapanatili ng dalawang-daan na saloobin sa Tsina.
Noong Setyembre 2020, inilathala ni Levada Center ang mga resulta ng mga survey na nagpapakita ng dual pang-unawa ng PRC at ang Tsino sa mga Ruso. Sa isang banda, ang pananaw ay ang China ay nagsasagawa ng pinakamalapit na kaibigan ng Russia, 40% ng mga respondent na ibinabahagi. Ayon sa tagapagpahiwatig na ito, ang China ay lags sa likod lamang ng Belarus na nakapuntos ng 58%. Kasabay nito, ang tagapagpahiwatig patungo sa PRC ay depende sa estado ng relasyon sa pagitan ng Russia at sa Kanluran. Kaya, hanggang 2014, hindi hihigit sa 24% ng mga Russian ang handang tumawag sa China Ally ng Russia. Sa personal na antas, karamihan sa mga Russian ay hindi handa para sa malapit na relasyon sa mga tao mula sa Tsina. 10% lamang ng mga residente ng Russia ang handa upang makita ang mga Tsino sa kanilang mga kamag-anak o mga kaibigan. 16% ay hindi tumututol sa Tsino upang maging kanilang mga kapitbahay o mga kasamahan sa trabaho. Mahigit sa kalahati ng mga Russian ang ginusto na panatilihin ang mga mamamayan ng CNR sa maximum na distansya mula sa kanilang sarili, nagsasalita para sa isang paghihigpit o isang kumpletong pagbabawal sa kanilang pagpasok sa Russia.
Sa kabilang banda, ang isang hindi matatag na sitwasyon ng epidemya sa Russia ay maaaring makapinsala sa Russian na isipin sa PRC. Noong 2020, paulit-ulit na isinara ng China ang hangganan ng Russia upang matiyak ang epidemikong seguridad, na humantong sa mga pagkagambala sa supply ng mga kalakal sa buong hangganan, lalo na sa mga rehiyon ng Malayong Silangan. Ang pagtanggi na ipakilala ang mga panukalang kuwarentenas sa Russia, kasama ang pangangalaga ng isang negatibong epidemya na sitwasyon, ay maaaring humantong sa paglikha ng isang negatibong imahe ng isang bansa sa pampublikong kamalayan ng Tsina. Bilang resulta, ito ay maaaring humantong sa pangmatagalang negatibong kahihinatnan para sa negosyo ng Ruso sa Tsina.
Kaya, ang mga isyu ng pampublikong pang-unawa ay nananatiling pinakamahina sa relasyon ng Ruso-Tsino.
Ang pangunahing panganib ng naturang sitwasyon ay upang makaipon ng mga kontradiksyon na maaaring humantong sa isang pagkasira sa bilateral relations sa ilalim ng presyon mula sa publiko. Bilang resulta, ang pangunahing gawain para sa Moscow at Beijing para sa 2021 ay nananatiling nagtatrabaho upang palakasin ang pampublikong dialogue, upang ang tagumpay ng pakikipagtulungan na nakamit sa pamamagitan ng pakikipag-ugnay sa pinakamataas na antas ay hindi naging mga hostage ng pampublikong kawalan ng tiwala at pagtatangi.
Vladimir Nezhdanov, Master of International Relations, Expert Center for Study integration prospects