Tume ya Uchumi ya Eurasia inaendelea kufanya kazi ili kuboresha hali ya kazi katika EAEU, na moja ya maelekezo ya hii ni kuboresha utaratibu wa kanuni ya antimonopoly. Kama ilivyopendekezwa katika ECE wakati wa jukwaa la Antimonopoly Februari 18, umoja wa Eurasian inahitaji njia mpya za kufuata antitrust, kwa kuwa kanuni zilizopo hazipatikani kwa viwango vya umoja. Masuala ya swali ikiwa ni pamoja na masoko ya digital ambayo maendeleo yameongezeka chini ya ushawishi wa janga na vikwazo vinavyohusishwa na hilo. Ni hatua gani za kulinda matumizi ya ushindani wa ECE sasa na mabadiliko gani yanaandaa, mwanachama wa Collegium (Waziri) juu ya ushindani na udhibiti wa Antimonopoly wa Tume Arman Shakkaliyev aliiambia, katika mahojiano na Eurasia.Expert.
- Arman Abayevich, block yako ni wajibu wa kulinda ushindani katika umoja. Je, ni hatua gani, kwa maoni yako, ufanisi zaidi katika mazoezi?
- Je, ninahitaji kulinda ushindani na jinsi ya kufanya hivyo? Swali kama hilo linatokea katika majadiliano mara nyingi. Kwa maoni yangu, kulinda na kuendeleza ushindani hauna maana. Kwa mfano, kuhakikisha ushindani wa haki huchangia maendeleo ya biashara ndogo na za kati, ambayo, kwa upande wake, inaongoza kwa kuibuka kwa kazi mpya. Kuibuka kwa washindani katika masoko ya bidhaa huwashawishi wachezaji wengine wa soko hili kuanzisha teknolojia mpya, kuangalia chaguzi mpya ili kuboresha ufanisi wa shughuli zao. Yote hii inakuja faida ya uchumi wa serikali na kuhakikisha ukuaji wa viashiria vyote vya kiuchumi na kifedha katika viwanda mbalimbali.
Chini ya hali hizi, ushindani kati ya vyombo vya soko unapaswa kuwa na ujasiri ambao "sheria za mchezo" zilibainishwa kwa sheria ya kitaifa ya nchi na katika ngazi ya supranational katika EAEU. Na kama mdhamini wa tabia ya ujasiri na usawa katika masoko sisi ni - mamlaka ya antitrust. Mkataba wa EAEEC unafafanua kanuni na kanuni za ushindani, uwezo wa Tume na miili iliyoidhinishwa ya Mataifa ya Mataifa ni delimited. Yote ambayo haina kwenda zaidi ya hali moja, kudhibiti mamlaka ya kitaifa. Ikiwa ukiukwaji wa sheria za jumla za ushindani uliathiri masoko ya nchi mbili au zaidi ya EAEU, yaani, masoko ya mpito, hii ni uwanja wa shughuli za Tume.
Ikiwa tunazungumzia juu ya hatua za kulinda ushindani, basi, bila shaka, wanapaswa kuwa na lengo la kuzuia na kuzuia vitendo visivyofaa vinavyovunja sheria za ushindani. Na zana zinaweza kuwa tofauti - kama adhabu (kwa namna ya adhabu, kwa mfano), na kuzuia (hii ni kinachojulikana kama "kanuni ya laini"). Ikiwa tunazungumzia juu ya takwimu, zaidi ya mwaka uliopita tuliangalia maombi 28 juu ya ishara za ukiukwaji wa sheria za jumla za ushindani; alitumia uchunguzi 13; Kuchukuliwa kesi 11 za ukiukwaji wa sheria za ushindani wa jumla.
Lengo ni kuadhibu, wawakilishi wa biashara wa Finfing kabla ya Tume haifai. Adhabu - kipimo cha mwisho, ambayo ni ya thamani ya kutumia, kurejeshwa kwa ushindani ni kwamba jambo kuu.
Sasa tume imeletwa kikamilifu na kutumika "kanuni za laini". Kwa mfano, utaratibu wa sentensi tayari umetekelezwa. Kama kipimo cha kuzuia, inakuwezesha kurejesha masharti sawa ya ushindani, huokoa muda, rasilimali za kifedha na kazi kwa washiriki wa soko - tunatoa taasisi ya soko kwa kujitegemea na kwa hiari kuondokana na ishara za ukiukwaji wa sheria za ushindani, kufanya vitendo fulani, ikiwa ni pamoja na lengo la kurejesha Mashindano. Aidha, vyombo vya biashara haviingii chini ya adhabu na hawana hatari ya hatari ya sifa.
Mwaka wa 2020, tumeanzisha, tulikubaliana na kutoa taarifa 10 za pendekezo kwa washiriki katika masoko mbalimbali ya bidhaa juu ya vitendo vinavyolenga kuondoa ukiukwaji wa mashindano kwenye masoko ya mipaka. Inapaswa kuwa alisema kuwa chombo hiki kinafaa kwa ajili ya masoko ya chuma cha anisotropic, makaa ya mawe, na katika masoko ya vinywaji na vinywaji vya chai.
- Sio siri kwamba sampuli za bidhaa za kibinafsi zilizotekelezwa katika masoko ya nchi za Magharibi, kwa mujibu wa sifa zao za ubora, kwa kiasi kikubwa kuzidi sampuli zilizowasilishwa katika masoko ya nchi zetu. Je, hii ni tendo la ushindani wa haki? Tume ina nia ya kupinga hii?
- Hakika, kesi ambapo bidhaa-progates zinatekelezwa katika eneo la EAEU, zimeandikwa na mamlaka ya kitaifa ya nchi wanachama. Katika ajenda ya tume, kuna swali la kuendeleza mabadiliko katika kanuni za kiufundi za EAEU. Hasa, ikiwa bidhaa zinatekelezwa katika eneo la Mataifa ya Wanachama wa EAEU, katika utungaji wake, sifa za ubora au viashiria vingine vinatofautiana na bidhaa sawa zinazotekelezwa nje ya EAU chini ya alama ya biashara inayofanana, habari kuhusu hili inapaswa kuletwa kwa walaji, Hiyo ni, maalum juu ya ufungaji. Hii italinda soko letu kutokana na mazoea yasiyo ya ushindani wa makampuni makubwa ya kimataifa kwa ajili ya uzalishaji na utekelezaji katika eneo la EAEU ya bidhaa za chini.
Pengine tutaenda njia tofauti na kuzingatia uwezekano wa vitendo vya pamoja na vyama vya kitaifa vinavyolinda haki za watumiaji. Kwa maoni yetu, maamuzi ya kisheria ya suala hili yanaweza kupatikana katika sheria ya kitaifa ya nchi zinazohusika na EAEU.
- Katika janga la maambukizi ya coronavirus, masoko ya digital alipata maendeleo mapya. Je, ni kesi gani kwa kulinda ushindani juu yao?
- Siwezi kusema kwamba ilikuwa ni janga la kimataifa la maambukizi ya coronavirus ambayo imesababisha maendeleo ya masoko ya digital. Badala yake, aliharakisha maendeleo yao. Inaonekana kwangu kwamba maendeleo ya masoko ya digital yanaongezeka kwa kuimarisha jukumu la "takwimu" duniani kote na katika maeneo mbalimbali, na hii hutokea haraka kabisa. Katika hali hiyo, mamlaka ya antimonopoly yanahitaji kikamilifu kupotosha ushindani katika masoko ya digital, na tunalipa kipaumbele maalum kwa ufuatiliaji wa tabia ya makampuni ya digital.
Tume inaandaa mapitio ya mradi "ushindani (antitrust) kanuni juu ya masoko ya digital." Itachambua mazoezi ya kimataifa ya kutumia masharti ya sheria ya antimonopoly kuchanganya kwenye masoko ya "digital". Mbinu mpya zitaonekana katika udhibiti wa antitrust wa masoko ya digital na marekebisho ya mbinu za udhibiti wa jadi zinaweza kufanywa kwa mapendekezo. Tuko bado mwanzoni mwa njia, kwa hiyo sasa masuala haya yote yanajadiliwa na wataalam wa miili ya serikali ya nchi zetu.
Pia tulipitia masoko ya digital, ambayo ni uwezekano mkubwa wa kupambana na ushindani unaweza kuwapo. Miongoni mwa masoko hayo ni wauzaji, sinema za mtandaoni, injini za utafutaji, washughulikiaji wa teksi. Mnamo Machi 2021, katika mkutano na wakuu wa miili ya antimonopoly ya EAEE inasema, tuna mpango wa kuwasilisha matokeo ya kitaalam hizi ili kufanya uchunguzi zaidi wa uchunguzi.
- Wawakilishi wa Tume wanasisitiza kuwa kipaumbele chao si adhabu ya kukiuka sheria za jumla za ushindani, lakini udhibiti wa kuzuia. Je, ni hatua za kuzuia kulinda ushindani ufanisi zaidi?
- Kama nilivyosema, tunakwenda "kanuni zaidi ya laini." Sisi ni betting kufanya kazi si kwa matokeo, lakini kujenga mfumo wa usimamizi wa hatari na kuzuia uwezekano wa ukiukwaji wa sheria ya ushindani.
Leo, Tume, pamoja na miili ya kitaifa ya nchi za wanachama wa EAEU, ina kiasi kikubwa cha kazi juu ya maendeleo na kuboresha mazingira ya ushindani katika masoko ya bidhaa za EAEU, hasa kwa kuboresha utaratibu wa udhibiti wa antitrust. Moja ya makubaliano makuu, ambayo tayari yaweza kukubaliana na kuingiza katika mfuko mkubwa wa marekebisho ya Mkataba wa EAEEC (kwa sasa, itifaki ya marekebisho ya makubaliano ni juu ya kuthibitishwa - Ed.) Je, kuanzishwa kwa "kanuni ya laini" Njia, yaani kutoa maonyo juu ya haja ya kukomesha vitendo vinavyo na dalili za ukiukwaji wa sheria za jumla za ushindani, na kufanya maonyo juu ya kutokuwepo kwa vitendo ambavyo vinaweza kusababisha ukiukwaji wa sheria za jumla za ushindani.
Onyo hilo linaalikwa kutoa maombi ya ukiukwaji wa sheria za jumla za ushindani (hii ni mfano fulani wa Taasisi ya Mapendekezo niliyozungumzia juu). Katika kesi hiyo, onyo haitatolewa ikiwa ishara za makubaliano ya kupambana na ushindani (cartel) au kuanzisha bei ya juu ya ukiritimba au ya chini ni kutambuliwa. Haitatolewa katika tukio la ukiukaji ndani ya miezi 24.
Ikumbukwe kwamba wakati wa kutimiza hali ya kuzuia kwa mtu ambaye hutolewa, haitafuatiwa na kesi ya ukiukwaji wa sheria za ushindani wa jumla utafanyika, kwa hiyo, kipimo cha wajibu hakitatumika katika fomu ya kuwekwa kwa faini. Wakati huo huo, ikiwa taasisi ya biashara haina kutimiza onyo, Tume itaanza kuzingatiwa kwa programu na itafuatilia.
Kipengele cha pili cha "kanuni ya laini", ambayo sasa inaletwa katika mkataba, ni onyo. Inaweza kutolewa kwa mtu rasmi wa hossekject, pamoja na watu binafsi kwa misingi ya taarifa ya umma juu ya tabia iliyopangwa kwenye soko la transboandary, ikiwa tabia hiyo inaweza kusababisha ukiukwaji wa sheria za ushindani wa jumla, na kuna Hakuna sababu ya kufanya ufafanuzi wa mwanzo wa uchunguzi. Utaratibu wa kufanya onyo utaidhinisha tume.
Aidha, moja ya maelekezo makuu ya kazi yetu ni faida ya ushindani - hatua zinazolenga kukuza faida za ushindani na ufafanuzi wa mbinu za udhibiti wa antimonopoly. Katika kipindi cha miaka michache iliyopita, mazoezi ya ufafanuzi wa utaratibu wa sheria ya jumla ya ushindani imeundwa, kutoa maoni na jumuiya ya biashara ya wanachama wa EAA. Wakati huo huo, utaratibu wa kubadilishana habari mbalimbali hutumiwa: kukutana na biashara, kuwajulisha vyombo vya habari, uwekaji wa habari kwenye tovuti ya Tume kwenye mtandao, pamoja na mitandao ya kijamii, kuchapisha vifaa vya kuchapishwa na kadhalika.
Aina ya mafanikio kati ya Tume na jumuiya ya biashara ilikuwa mikutano ya kawaida ya kitengo cha kupokea umma kwa ajili ya ushindani na kanuni ya antimonopoly. Mwaka 2018 na 2019. Tulifanya mikutano ya kutembelea katika nchi, tulifanya kazi "katika mashamba", ilifafanua masuala ya shida ya wasifu, ikiwa ni pamoja na wajibu wa ukiukwaji wa sheria za ushindani wa jumla juu ya masoko ya Transboundary EAEU, utaratibu wa kuwasilisha Tume na kuzingatia taarifa za vyombo vya soko kwenye Uwepo wa ishara za ukiukwaji, taratibu za uchunguzi na kuzingatia kesi. Kwa miaka mingi, makampuni zaidi ya 850 ya Nchi za EAEE walishiriki katika vikao vya shamba vya mapokezi ya umma.
Kuhusiana na vikwazo vilivyoingia kutokana na covid-19 janga-19, mwishoni mwa Desemba 2020, mkutano ulifanyika mtandaoni: kulikuwa na matangazo kwenye kituo cha YouTube cha Tume. Biashara aliuliza maswali katika mstari wa maoni kwa ajili ya matangazo, sisi mara moja kuchapisha majibu.
Tuliamini, ni wakati wa kubadilisha mapokezi ya umma. Tunataka kuunda mahali ambapo tunaweza kuzungumza kwa mara kwa mara na wanasheria wa biashara na kufanya mazoezi, kujadili matatizo ya sasa, kuendeleza ufumbuzi wa jumla katika hali ya ubongo.
Hii ni muundo mpya wa "Open Doors", ambapo masuala ya kushinikiza zaidi yatajadiliwa bila urasimu. Tunataka biashara kuunda ajenda yetu. Tunaunda mazingira ya digital, ambapo kujenga mwingiliano wa washiriki wakuu: "Jukwaa (rasilimali yetu ya digital) - watumiaji wa biashara."
Jukwaa linafanya kazi kwenye kanuni ya "dirisha ya wazi": kwa njia ya kupendeza kupitia tovuti ya Tume, kwa njia ya mapokezi ya umma au kurasa zetu katika mitandao ya kijamii haitakuwa na uwezo wa kuwasiliana na wawakilishi wa biashara, lakini pia wananchi ya nchi za EAEU. Hii itatusaidia kuzingatia maoni ya biashara na watumiaji katika ufafanuzi wa ajenda yetu. Kwa mfano, kwenye ukurasa wa kuzuia ushindani kwenye tovuti ya Tume kuna fomu ya maoni, ambayo daima kuna nafasi ya kuuliza maswali kuhusu maswali na kupata majibu. Ukurasa wa Facebook pia unafanyika, ambapo ni rahisi kufuatilia matukio, habari, matangazo ya matukio - "Biashara Navigator EAEU".
- Mapema, wazo lilitangazwa juu ya kuanzishwa kwa moja ya zana za asili ya prophylactic - kufuata antitrust. Je, unatathminije matarajio ya uvumbuzi huo?
- Kwa sisi, kuanzishwa kwa Taasisi ya Antimonopoly kufuata haki ya EAEU ni moja ya vipaumbele. Ni muhimu kwamba biashara sio tu kuondokana na ukiukwaji wa sheria za ushindani, lakini pia ilirekebisha michakato yake ya ndani ili kuzuia marekebisho katika siku zijazo.
Tuna mpango wa kuendeleza mbinu mpya za kufuata antitrust kulingana na mfumo wa taratibu. Katika nchi mbili za tano, taasisi hii imefanikiwa kufanya kazi na inaonyesha matokeo mazuri. Ni muhimu kukusanya na kuchambua mazoezi yote ya kimataifa na kwa msingi wake, kwa kuzingatia sifa za EAEU, kuendeleza mwongozo wa vitendo kwa makampuni kuendeleza, kutekeleza, kufanya kazi na kutathmini ufanisi wa antimonopoly inasisitiza, taratibu za kusimamia. Pia ni muhimu kuanzisha mahitaji ya wataalamu wa kujitegemea ambao watafanya hitimisho juu ya kufuata sera ya biashara kwa mahitaji yaliyoanzishwa.
Kuanzishwa kwa kazi hii itawawezesha wamiliki wa biashara kwa wakati wa kutambua hatari za kutokuaminika, kupitisha seti kamili ya hatua za kuzuia tukio la ukiukwaji wa sheria ya antimonopoly na, kwa hiyo, kufikia malengo yake ya uendeshaji. Msisitizo kuu hapa utakuwa juu ya mpango wa wajasiriamali ambao kwa kujitegemea na, muhimu zaidi, kwa hiari huamua juu ya haja ya kuanzisha kufuata antimonopoly katika shughuli zao.