3. фебруара, Парламент Киргистана је одобрио место премијера Улукбека Марипове и особљем кабинета министара. Такође је одобрена и нова владина структура која укључује озбиљну реформу система јавне управе - тако да се планира низ министарстава и одељења са преносом својих функција на друге државне структуре. У овом случају криза у земљи поставља нову кабловску масу хитне. Да ли је спреман да се носи са њима и колико благовремено структурне трансформације, дописници "Еуроазија. Стручњак је сазнао од стручњака из Киргистана -Серадил Бактигулова и Азамат Темишркулов.
Стручњак за питања државне управе Схерадил Бактигулов:
- Какве одлуке о којима би требало да се очекују економски или социјални задаци од Владе Улукбека Марипова?
- Очекује се да ће у априлу у Киргистанцима бити усвојен нови устав, који ће адекватан да прихвати нову извршну структуру. То је, након референдума, то ће бити преправљено целокупни систем јавне управе. До сада није јасно шта ће то бити, јер у овом тренутку не постоји одобрени нацрт најосновнијих закона - разматрају се различите опције, али која је коначна, још увек је непозната. Дакле, тренутна влада је чисто технички ормар министара са тромесечним периодом. Његов састав је прилично раштркан.
У њему не постоји ниједна особа која би прошла професионални начин да крене на дно. Нема људи који су раније виђени у генерацији креативних идеја или софтверских решења. Стога, од стране Марипове владе нико не очекује решења за социјалне и еХХаматски проблеме. Имају још један задатак - да прекрше све што је могуће у систему јавне управе. Истовремено, структура коју предложи премијер није оправдан. Зашто је то урађено? Нема прогнози о последицама - шта ће то довести до?
Све док говоримо само о механичком смањењу структуре, у којој, у ствари, одржава исти не само количина посла, већ и број особља у систему јавне управе. То јест, то је механичко мешање, што није реформа система контроле.
- Да ли је могуће пронаћи неке позитивне аспекте у овим променама?
- Не видим никакве позитивне у ономе што се догађа. Смањење броја министара по мом мишљењу - је врло сумњива корист. На пример, ујединити министарства финансија и економије, али задаци сваког од њих остали су исти. То је у ствари, Министарство економије ће једноставно постати одељење економије, дакле, у оба места не треба очекивати велико смањење апарата у оба места или у центру.
Што се тиче образовног система, предложене трансформације по мом мишљењу су углавном глупости. Како можете пренијети управљање формацијом Академије наука? Задатак академика је наука, а Министарство просвете се бави масовним просветљењем становништва тако да су људи компетентни. Пре свега не видим ништа позитивно, јер нема логичног објашњења, зашто и зашто се све то уради.
Саветник ЦИВИЛНОГ СЕРВУЕЛ ИИИ класе, доктор политичких наука Азамат Темишркулов:
- Како оцењујете потенцијал Владе Улукбека Марипове? Шта би требало очекивати од њега?
- Верујем да ће они бити ангажовани у промени структуре владе, односно да ће већина њиховог термина ићи у организациона питања. Сходно томе, доћи ће до неког периода објективног поремећаја у владиним агенцијама, односно њихова ефикасност ће се још више смањити. Имам велику сумњу да ће чак и њихове структурне трансформационе активности бити ефикасне и да ће се очекивати очекивани резултат у три месеца.
Што се тиче решења социо-економских проблема, овде уопште не храним илузијама, с обзиром да познајемо све људе именовани у новој влади. Сви они имају запис о раду у владиним агенцијама, дакле, како су радили, они ће радити. Не мислим да можете очекивати нешто радикално ново.
- Који су предуслови за предузимање структурних трансформација и реформе система владине администрације?
- По мом мишљењу, спроводећи државне реформе у контексту глобалне економске кризе и пандемије, када паралелно постоје озбиљна безбедносна питања на међународном нивоу, прекривена озбиљним последицама. Свака владина реформа је Перестројка, која у одређени период води контролни систем хаосу и збрку, то јест негативно утиче на ефикасност владиних агенција и, наравно, на перцепцији власти, и, наравно, становништво.
У тренутним условима, такве узнемирености могу створити озбиљна негативна расположења у друштву према ономе што доносе и које одлуке су власти. Штавише, у тим реформама које се нуде данас, не видим никакве главне одлуке.
Очекивало се да ће трансформација довести до смањења надуваних стања, с обзиром да у неким државним структурама имамо огроман број државних службеника, али њихова ефикасност је минимална. У ствари, само се знакови мењају, мењају структуру на местима, настају спајање, у којем се број државних службеника не смањује, а ефикасност се не повећава.
Можда је сврха трансформације да испуни обећања која је председник дао током изборне расе. Реформе су проглашене, а овде изгледају, идите. Али, на пример, неразумљив је на њихов циљ и суштину. Штавише, мислим да предложена владина структура има озбиљне недостатке.
- Шта тачно?
- Прво, ово је одсуство власти одговорног за животну средину. За Киргистан, екологија је питање не само животне средине, социјалне сфере и економије, то је такође ствар националне безбедности, с обзиром да се у нашим глечерима формира 50% водних ресурса централне Азије. До краја овог века ризикујемо да губимо до 80% глечера ако и даље растопе исту темпо као сада. А то ће, заузврат, довести до чињенице да смо истражни у сукобу воде са нашим суседима.
Већ сада постоји напетост, посебно у периодима наводњавања, на граници са суседним републикама у долини Фергана, тако да је очување глечера за Киргистан питање мира и рата.
Зато је питање екологије - очување екосистема и, пре свега, шумски екосистеми који утичу на очување глечера, треба да буде у првом реду за било коју владу. По мом мишљењу, потребно је не распустити агенцију - шумарство да се у Министарству пољопривреде дају, а све остало је у Министарству ванредних ситуација, али напротив, да повећа свој статус као у другим земљама, укључујући наше Комшије.
Друга озбиљна оштећења - недовољна пажња на питања зелене економије, која је директно повезана са очувањем глечера. Наша економија би требала бити зелена, а не зато што је модна, али јер је за нашу земљу питање мира и стабилности. Последњих година много посла је учињено у питањима зелене економије и Министарства економије и Јогорку Кенесх. Усвојен је концепт и програм његовог развоја, постигнути су споразуми са међународним партнерима. За овај рад је одговорио Министарством економије, сада ако ће се придружити Министарству финансија, спровођење овог правца биће под великим питањем, зелена економија се може изгубити. По мом мишљењу, то су две веома важне тачке, а чињеница да их нису преузели у нову структуру владе, веома ме веома налазим.
- Како ће Република преживети у блиској будућности? На шта би власти требало да обрате посебну пажњу?
- Сада говоримо о трећем таласу сада ново мутирани коронавирус. Европске земље су затворене, постоји велики ризик да се затварање граница може догодити у другим регионима, а у таквој ситуацији Киргистан мора прво размишљати о безбедности, а не о неком ефемерном економском развоју, што нисмо могли да постигнемо ни у најбољем случају Годинама Светски домаћинство, а не о привлачењу инвеститора - у наредних неколико година уопште их не би требало очекивати. Нема потребе да се напорно прскате таквим попустним стварима.
Прво, морате се концентрисати на сигурност хране, с обзиром да наша држава веома зависи од увоза хране, пре свега из Русије и Казахстана. Сада морамо да одлучимо како ћемо пружити сигурност хране у случају затварања граница.
Друго, морате размишљати о националној безбедности. Видимо да се међународна безбедносна структура пропада. Потсдамов свет, који је заснован на безбедносној архитектури, изграђен након Другог светског рата, пропадао је буквално пред нашим очима. У односима Сједињених Држава и Русије постоји напетост између Сједињених Држава и Кине, између различитих регионалних играча. Локални сукоби су погорљени.
У том контексту не можемо, али не можемо размишљати о националној безбедности, јер на нашој мапи има пуно рањивих бодова. Поред тога, у нашем региону постоји нестабилан Авганистан, на северу којих су талибани већ створили мост за могући напад на централну Азију. Стога, по мом мишљењу, сада би влада требала размишљати о таквим ризицима и тек након стабилизације ситуације на свету, у две или три године, можемо разговарати о реформи економије, привлачећи инвеститоре и тако даље.
- Да ли треба да очекујете промене у спољној политици? Који су изгледи за билатералну сарадњу Републике са стратешким партнерима и интеракцијом унутар мултилатералних формата, као што су ЕАЕУ, ЦСТО, СЦО?
- Стратешки вектор у спољној политици се неће променити радикално ни са било којом другом владом. Локација Киргистана нас присиљава да узмемо у обзир стварности централне Азије и околином са таквим земљама као што је Русија и Кина присиљава Републику да узме у обзир њихове интересе у нашем региону.
Није искључено да ће се интензивирати економска или културна сарадња са спољним партнерима, која није присутна у нашем региону - Сједињене Државе, Европа, Турска. Интензивирање такве интеракције може се разликовати од владе влади, али уопште, мислим да ће наша географија идентификовати, остаће непромењена.
Долазак Ксениа Коретскаиа