Током велике конференције за штампу, 18. јануара, руски министар спољних послова Сергеј Лавров утицао је на однос између Москве са Пекингом, примећујући њихову блиску сарадњу, укључујући и УН. Заузврат, у кинеском министарству спољних послова саопштило је да су билатерални односи "крштени новом пандемијом Цоронавиру и издржали тест са променама." У 2021. години то означава 20 година од потписивања ажурираног споразума о добром сусесу, пријатељству и сарадњи. Као званични представник Министарства спољних послова Народне Републике Кине Хуа Цхунин, овом приликом у Новој години Пекинг намерава да промовише билатералне односе "са већом полазиштем, у већем обиму и на дубље нивоу." Шта то значи и у ком правцу ће развити интеракцију Русије и Кине 2021. године, анализирао је стручњака Центра за проучавање проспеката интеграције Владимир Неждан.
Иако је почетак 2020. године обећана позитивна очекивања, коронавирусна пандемија постала је "црни лабуд" који је имао утицаја на све стране као светску политику уопште и руско-кинеском интеракцију. Једнострана одлука о затварању руско-кинеске границе, инцидената са грађанима ЦНР-а у првом тренутку затезање мера за борбу против пандемије и велики пад на светским стопама економског раста проузроковала су нагађања Криза партнерства у Москви и Пекингу. Ипак, Русија и НРЦ нису успели да не само да сачувају постигнуте ниво односа у овој тешке године, већ и нацрта изгледе за јачање сарадње у 2021. години, што је огледало у заједничком саопштењу на крају двадесет пета редовног састанка Шефови влада Русије и Кине, који су се одвијали 2. децембра.
Гориво и енергетска сфера: Нове врхове
Руска-кинеска сарадња у комплексу горива и енергетике постепено доводи до стварања енергетског савеза двеју земаља. Данас енергетска сарадња између Москве и Пекинга говори један од најодрживих фактора који су у будућности који могу да идентификују регионалну енергију у будућности, а жеља за повећањем билатералне трговине на 200 милијарди долара до 2024. године гуши Русију на повећање снабдевања енергијом на Прц. Изгледи за енергетску сарадњу наведени су у заједничком извештају Русије и Кине "о развоју односа између свеобухватног партнерства и стратешке интеракције, улазе у нову еру."Снабдевање енергијом су 63% промета Русије и Кине. Сарадња у нафтној и гасној сфери остаје главни мотор билатералног енергетског дијалога. Снабдевање нафтом из Русије у Кину повећало се на 1,83 милиона барела на дан септембра 2020. године, што Русију чини други по величини добављач нафте у Кини: главни конкурент остаје Саудијска Арабија, која у прц сирово нафту испоручује 1,9 милиона барела Дан. Ер-Рииад намерава да ојача свој положај на кинеском нафтном тржишту, његове испоруке су порасле за 53% у поређењу са показатељима августа. Међутим, увоз сирове нафте из Сједињених Држава у Кину у септембру порастао је седам пута годишњих услова.
Вероватно, 2021. године, НРК ће наставити да повећава залихе нафте. У септембру 2020. године, Кина је увезела за 17,6% више нафте у поређењу са 2019. године, а самим тим и у такмичењу Сједињених Држава и Саудијске Арабије, расти ће само на кинеском тржишту нафте.
Извоз руског гаса у Кину на цевоводној сибирној цевоводу заостао је за планом. У јануару-августу 2020. године, Газпром је пумпао цевовод од само 2,3 милијарде кубних метара гаса, што је мање од половине планиране запремине. Због пандемије, Кина је нагло смањила потрошњу природног гаса, али је почела да формира резерве горива за будућност, активно купује врло јефтини гас. Међутим, појављује се да Газпром недостаје капацитет у источном Сибиру да испуни уговор са НРК-ом.
Кина такође остаје једно од главних извозних тржишта за руски угљен и струју. Главна препрека даљи раст понуде је неразвијеност граничне инфраструктуре. Стога је један од кључних задатака за 2021. године олакшавање завршетка изградње железничког моста Низхнеленинскоие-Тонгјианг и одговарајуће тачке прелазнице, као и развој прекограничне инфраструктуре.
Трговински и економски односи: пандемија није разлог за успоравање
Упркос пандемији, руски-кинески трговински промет у 2020. години може да ажурира записник прошле године, када је узајамна трговина у Москви и Пекинга премашила 110 милијарди долара.
Иако сарадња у нафтној и гасној сфери и даље остаје водећи брод-кинеска трговина, продаја у ПРЦ-у пољопривредне робе постепено постаје нови возач. У првих осам месеци 2020. године руски извоз соје у Кини порастао је за 9% до 490.000 тона у годишњем нивоу, а извоз соје уља је 140% до 216.000 тона. Поред тога, снабдевање месом и подпродукти из Русије у Кину у 2020. години порастао је за девет пута и сунцокретово уље - два пута, почело је испорука руске говедине. Међутим, у 2021. години руско присуство на кинеском тржишту соја и зрна може се смањити због увођења извозних дужности на соју и навођење извоза пшенице, ражи, јечам и кукуруза.
Москва и Пекинг намеравају да наставе дехиларизацију у међусобним прорачунима. У првом кварталу 2020. године, удео долара у трговини прометом Русије и НРЦ-а било је око 46%, а у 2015. долар је заузео скоро 90% билатералне трговине у Русији и ПРЦ-у. Истовремено, удио у еурима у билатералним прорачунима у првом кварталу износило је рекордног високог нивоа - 30%, удео Иуана је 17%, а удео рубља је 7%.
Међутим, до сада ЦНР царинска статистика говори о малом паду руског-кинеског промета. Крајем девет месеци 2020. године, промет трговине Русије и НРЦ смањен је за 2% у поређењу са истим периодом од 2019. године, према резултатима десет месеци, трговина је показала пад за 2,3%. Истовремено, возач трговца делује као извоз робе из НРЦ-а, док динамика увоза руске робе у Кини остаје у негативној зони. Упркос успоравању темпа међусобне трговине, у децембру је очекивано повећање потражње за руским превозницима енергије, што би требало да послужи као основа за успостављање нове трговинске записе.
Као резултат, кључни задатак Русије 2021. године постаје консолидација резултата о диверзификацији трговине са НРК-ом.
Претходне двије године аналитичара приметиле су успехе руских пољопривредних произвођача на кинеском тржишту због ескалације трговинских контрадикција Пекинг и Вашингтон. Долазак на власт Јое Баииден и спремност нове америчке администрације на прагматичнији приступ у трговини и економским односима са Пекингом наглашава колико је за Русију важно у Новој години да промовише потписивање цевне картице на квалитетан развој Руско-кинеска трговина робом и услугама до 2024. године, као и настојати да побољшају структуру, идентификовање нових тачака економског раста, даљње побољшање пословног окружења за трговину и улагање. У Кини се примећује да ће утицати на даљи трговинска сарадња са Русијом прву фазу трговинског споразума ТРК-а и Сједињених Држава. Ипак, усвајање "мапе пута" учиниће развој билатералне трговине предвидљивијим.
Сарадња у војно-техничкој сфери: достигнућа и сложеност
Помоћ Русије у стварању система упозорења за ракетни напад на ПРЦ, заједно са заједничким војним вежбама сведочи о невиђеном нивоу поверења у странке. Омогућавањем напредних технологија Прц и наставе кинеске стручњаке, Русија ојачава положај Кине у сукобу са Сједињеним Државама. Карактеристика Уније Русије и Кине може бити чињеница да ће овај савез бити усмерен на смањење ризика од јачања политичког и економског притиска Васхингтона у Москву и Пекингу.Међутим, контрадикције које се тичу кашњења у опскрбу С-400 система у лето 2020. године, а изјаве кинеских дипломата поводом прославе 160. годишњице Владивостока на присилили су многе мезије да разговарају о раздорбима у односима Москве и Пекинг. Други фактор који може да врши притисак на војну сарадњу странаца може бити нови надзорни крилатични ракетни "Брахмос" заједничког развоја Русије и Индије. Кина је забринута због жеље Филипина да набаве ове ракете, с обзиром да је Русија укључена у процес испоруке.
Даљња динамика јачања војне сарадње Москве и Пекинга, у зависности од основе странака, како би се изградила каматне равнотеже на такав начин да, с једне стране, да спречи превелике зависност од свих, а на другом Могуће је осигурати могућност диверзификације војне-техничке сарадње са другим земљама без штете билатералним односима.
С друге стране, један од главних догађаја 2020. године може се сматрати продужењем Русије и Цхина споразума о обавештењима о покретању лансирања 10 година. То показује не само висок ниво поверења, већ и спремност ПРЦ-а да води дијалог о глобалном контроли наоружања. Проширење споразума између Москве и Пекинга може имати утицаја на нову америчку администрацију и омогућити је флексибилнијим у питањима дискусије о контроли оружја.
Пекинг-ова жеља за уписом подршке Москви повезана је са забринутошћу америчке-Европске уније, чији је циљ ограничавање НРК-а. Конкретно, НАТО све више говори о развоју кинеског војног потенцијала као претње развоју и постојању Алијансе.
Главни изазов - Јавни дијалог
Кинеско министарство спољних послова приметило је да ће приоритет кинеске дипломатске агенде у 2021. бити ојачан стратешким везама са Русијом. Међутим, упркос успесима у политичким, економским и војним-техничким сферама, Русији и НРЦ-у, није могуће успоставити квалитативни јавни дијалог. На јавном нивоу Руси задржавају двосмерни став према Кини.
У септембру 2020. године Левада Центер је објавио резултате анкета који показују двоструку перцепцију НРК-а и Кинеза међу Русима. С једне стране, поглед је да Кина наступа најближег пријатеља Русије, 40% испитаника удео. Према овом показатељу, Кина заостаје само за само Белорусијом која је постигла 58%. У исто време, показатељ према НРК-у зависи од стања односа између Русије и Запада. Дакле, до 2014. године, више од 24% Руса било је спремно да позове Кину савезника Русије. На личном нивоу већина Руса није спремна за блиске односе са људима из Кине. Само 10% руских становника спремно је да се види Кинеза међу њиховим рођацима или пријатељима. 16% Кинезима не противи да постану њихове суседе или колеге са радом. Више од половине Руса радије држи грађане ЦНР-а на максималној удаљености од себе, говорећи на ограничење или потпуну забрану њиховог уласка у Русију.
С друге стране, нестабилна епидемијска ситуација у Русији може да оштети руски замислите у НРК-у. Кина је 2020. године, Кина више пута затворила границу са Русијом како би осигурала безбедност епидемије, што је довело до прекида са испоруком робе преко границе, посебно у регионима Далеког Истока. Одбијање увођења мера у русу у Русији, заједно са очувањем негативне ситуације епидемије, може довести до стварања негативне слике земље у кинеској јавној свести. Као резултат тога, то може довести до дугорочних негативних последица за руски посао у Кини.
Дакле, питања јавне перцепције остају најслабији од руских-кинеских односа.
Главна опасност од такве ситуације је да акумулира контрадикције које могу довести до погоршања у билатералним односима под притиском јавности. Као резултат тога, главни задатак Москве и Пекинга за 2021. и даље је рад на јачању јавног дијалога, тако да је успех сарадње постигнутог интеракције на највишем нивоу не постао таоци јавности неповерење и предрасуда.
Владимир Незхданов, Мастер оф Интернатионал односи, стручни центар за проспекцију проучавања проучавања