V okviru velike novinarske konference 18. januarja je ruski zunanji minister Sergej Lavrov vplival na odnos med Moskvo z Pekingom, ki je opazil njihovo tesno sodelovanje, vključno z ZN. Po drugi strani pa je v kitajskem zunanjem ministrstvu dejal, da so dvostranski odnosi "krstili novo koronaviru pandemijo in se je preskus s spremembami." Leta 2021 je označuje 20 let od podpisa posodobljenega sporazuma o dobri nosi, prijateljstvu in sodelovanju. Kot uradni predstavnik Ministrstva za zunanje zadeve Ljudske republike Kitajske Hua Chunin, ob tej priložnosti v novem letu Peking namerava spodbujati dvostranske odnose "z višjim izhodiščem, na večjem obsegu in na globlji ravni." Kaj to pomeni in v kateri smeri bo razgrajuje interakcijo Rusije in Kitajske leta 2021, analiziral strokovnjak Centra za študij integracijskih možnosti Vladimir Nezhdan.
Čeprav je bil začetek leta 2020 obljubil pozitivna pričakovanja, je koronavirusna pandemija postala "črni labod", ki je vplival na vse stranke kot svetovna politika na splošno in zlasti rusko-kitajsko interakcijo. Enostranska odločitev o zaključku ruske-kitajske meje, incidentov z državljani CNR ob prvem času zaostrovanja ukrepov za boj proti pandemiji in obsežnem padcu svetovnih stopenj gospodarske rasti je povzročila špekulacije o bližajoščini Kriza partnerstva v Moskvi in Pekingu. Kljub temu je Rusija in LRK upravljala ne le ohraniti doseženo raven odnosov v tem težkem letu, temveč tudi predstavili možnosti za krepitev sodelovanja na leto 2021, ki se je odrazilo v skupnem sporočilu na koncu petindvajsetega rednega sestanka Voditelji vlad Rusije in Kitajske, ki so potekale 2. decembra.
Sphere goriva in energije: nove tocke
Rusko-kitajsko sodelovanje v gorivnem in energetskem kompleksu se postopoma vodi k oblikovanju energetskega zavezništva obeh držav. Danes energetsko sodelovanje med Moskvo in Pekingom govori eden od najbolj trajnostnih dejavnikov, ki bi lahko v prihodnje opredelili regionalno energetsko konjunkturo, in željo po povečanju dvostranske trgovine na 200 milijard dolarjev do leta 2024 potiska Rusijo, da poveča oskrbo z energijo v LRK. Obeti za energetsko sodelovanje so bili navedeni v skupni izjavi Rusije in Kitajske "o razvoju odnosov med celovito partnerstvom in strateškim interakcijo, ki vstopajo v novo obdobje."Energetska oskrba je 63% prihodkov od Rusije in Kitajske. Sodelovanje na naftni in plinski sferi ostaja glavni motor dvostranskega energetskega dialoga. Dobava nafte iz Rusije do Kitajske se je od septembra 2020 povečala na 1,83 milijona sodčkov, zaradi česar je Rusija drugi največji dobavitelj nafte na Kitajskem: glavni konkurent ostaja Saudova Arabija, ki dobavlja 1,9 milijona sodčkov v PRC surovem olju na dan. Er-Riyad namerava okrepiti svoj položaj na kitajskem naftni trg, njene dobave so se povečale za 53% v primerjavi s kazalniki avgusta. Vendar pa se je uvoz surove nafte iz Združenih držav na Kitajsko v septembru povečal sedemkrat letno.
Verjetno, leta 2021, bo LRK še naprej povečevala oskrbo nafte. Septembra 2020 se je Kitajska v primerjavi z letom 2019 uvažala za 17,6% več olja, zato se bo Rusija, Združene države in Saudova Arabija rastejo le na kitajskem naftni trg.
Izvoz ruskega plina na Kitajsko na cevovodu Power Sibiria je zaostajal za načrtom. V januar-avgust 2020, je bil Gazprom črpal skozi cevovoda le 2,3 milijarde kubičnih metrov plina, kar je manj kot polovico načrtovanega obsega. Zaradi pandemije, Kitajska močno zmanjšala porabo zemeljskega plina, vendar je začel oblikovati rezerve za gorivo za prihodnost, aktivno kupujejo zelo poceni plin. Vendar pa se pojavlja, da Gazprom nima zmogljivosti v vzhodni Sibiriji, da izpolni pogodbo z LRK.
Kitajska ostaja tudi eden glavnih izvoznih trgov za ruski premog in elektriko. Glavna ovira za nadaljnjo rast oskrbe je nerazvitost mejne infrastrukture. Tako je ena od ključnih nalog za leto 2021, da se olajša dokončanje gradnje železniškega mostu Nizhneninskoye-Tongjiang in ustrezni prelaz, kot tudi razvoj čezmejne infrastrukture.
Trgovinski in gospodarski odnosi: Pandemija ni razlog za upočasnitev
Kljub pandemiji lahko ruski-kitajski trgovinski promet v letu 2020 lani posodobi lani, ko je medsebojna trgovina v Moskvi in Pekingu presegla 110 milijard dolarjev.
Čeprav sodelovanje na naftni in plinski sferi ostaja vodilni od rusko-kitajske trgovine, prodaja v LRK kmetijskih proizvodov postopoma postaja nov voznik. V prvih osmih mesecih leta 2020 se je ruski izvoz soje na Kitajskem povečal za 9% na 490.000 ton leta v letnih pogojih, in izvoz sojinega olja je 140% do 216.000 ton. Poleg tega se je dobava mesa in pod-proizvodov iz Rusije do Kitajske leta 2020 povečala za devetkrat, in sončnično olje - dvakrat, dobava ruskega govedina se je začela. Toda leta 2021 se lahko ruska prisotnost na kitajskem trgu soje in zrn zmanjša zaradi uvedbe izvoznih dajatev na soje in citate pšeničnega izvoza, rži, ječmena in koruze.
Moskva in Peking nameravata nadaljevati dehilarizacijo v vzajemnih izračunih. V prvem četrtletju leta 2020 je bil delež dolarja v poslovnem prometu Rusije in LRK približno 46%, v letu 2015 pa je dolar zasedel skoraj 90% dvostranske trgovine v Rusiji in LRK. Hkrati je delež eura v dvostranskih izračunih v prvem četrtletju znašal rekordno visoko raven - 30%, delež juana je 17%, delež rublja je 7%.
Vendar pa doslej carinska statistika CNR govori o majhnem upadu rusko-kitajskega prometa. Konec devetmesetih mesecev leta 2020 se je trgovinski promet Rusije in LRK zmanjšal za 2% v primerjavi z enakim obdobjem leta 2019, glede na rezultate deset mesecev, trgovina je pokazala padec za 2,3%. Hkrati trgovski gonilnik deluje kot izvoz blaga iz LRK, dinamika uvoza ruskega blaga na Kitajsko pa ostaja v negativnem območju. Kljub upočasnitvi hitrosti medsebojne trgovine, v decembru, je bilo pričakovano povečanje povpraševanja za ruske energetske prevoznike, ki bi moral služiti kot osnova za vzpostavitev nove trgovinske evidence.
Posledično ključna naloga Rusije leta 2021 postane utrjevanje rezultatov o diverzifikaciji trgovine z LRK.
Predhodno dve leti analitikov so opazili uspehe ruskih kmetijskih proizvajalcev na kitajskem trgu zaradi stopnjevanja protislovja trgovanja Peking in Washington. Prihod na Power Joe Bayiden in pripravljenost nove ameriške uprave bolj pragmatičen pristop v trgovini in gospodarskih odnosih s Pekingom poudarja, kako pomembna je za Rusijo v novem letu za spodbujanje podpisa cestne kartice na visokokakovostni razvoj Rusko-kitajska trgovina z blagom in storitvami do leta 2024, kot tudi pa si prizadevati za izboljšanje strukture, opredelitev novih gospodarskih točk, nadaljnje izboljšanje poslovnega okolja za trgovino in naložbe. Na Kitajskem je treba opozoriti, da bo na nadaljnje trgovinsko sodelovanje z Rusijo vplivalo prvo fazo trgovinskega sporazuma iz LRK in Združenih držav. Kljub temu bo sprejetje "načrta" bo razvoj dvostranske trgovine bolj predvidljivo.
Sodelovanje na vojaški tehnični sferi: dosežki in zapletenost
Pomoč Rusije pri oblikovanju opozorilnega sistema za raketni napad v LRK, skupaj s skupnimi vojaškimi vajami, se pričakuje na ravni zaupanja brez primere v stranke. Z zagotavljanjem naprednih tehnologij PRC in poučevanja kitajskih strokovnjakov Rusija krepi položaj Kitajske v konfrontaciji z Združenimi državami. Značilnost Unije Rusije in Kitajske je lahko dejstvo, da bo ta zavezništvo namenjeno zmanjšanju tveganj za krepitev političnega in gospodarskega pritiska Washingtona do Moskve in Pekinga.Vendar pa protislovja v zvezi z zamudo pri dobavi sistemov S-400 poleti 2020, in izjave kitajskih diplomatov ob praznovanju 160. obletnice Vladivostoka prisilile številne medije, da bi govorili o neskladja v odnosih med Moskvo in Peking. Še en dejavnik, ki je sposoben pritiska na vojaško sodelovanje strank, je lahko nov nadzorni krilati raket "Brahmos" skupnega razvoja Rusije in Indije. Kitajska je zaskrbljen zaradi želje Filipinov, da bi pridobili te rakete, glede na to, da je Rusija vključena v postopek dostave.
Nadaljnja dinamika krepitve vojaškega sodelovanja med Moskvo in Pekingom, odvisno od osnove strank, za izgradnjo obrestnih bilanc na tak način, da na eni strani, da se prepreči preveč prijazna odvisnost, in na drugi strani je mogoče zagotoviti možnost diverzifikacije vojaško-tehničnega sodelovanja z drugimi državami brez škode za dvostranske odnose.
Po drugi strani pa je eden od glavnih dogodkov leta 2020, se lahko šteje za razširitev Sporazuma med Rusijo in Kitajsko o obvestilih o začetku začetka za 10 let. To kaže ne le visoka stopnja zaupanja, temveč tudi pripravljenost LRK, da ohranja dialog o globalnem nadzoru orožja. Razširitev sporazuma med Moskvo in Pekingom lahko vpliva na novo ameriško upravo in da je bolj prilagodljiva v zadevah razprave o nadzoru orožja.
Pekinška želja, da se podpora Moskve poveže z zaskrbljenostjo ameriške Evropske unije, ki je namenjena zadrževanju LRK. Zlasti Nato se vedno pogovarja o razvoju kitajskega vojaškega potenciala kot grožnja za razvoj in obstoj zavezništva.
Glavni izziv - javni dialog
Kitajsko zunanje ministrstvo je ugotovilo, da se bo prednostna naloga kitajske diplomatske agende leta 2021 okrepila s strateškimi vezi z Rusijo. Kljub uspehom na političnih, gospodarskih in vojaških tehničnih sferah, Rusiji in LRK pa ni mogoče vzpostaviti kvalitativnega javnega dialoga. Na javni ravni Rusi ohranijo dvosmerni odnos na Kitajsko.
V septembru 2020 je Levada Center objavil rezultate raziskav, ki dokazujejo dvojno dojemanje LRK in kitajščine med Rusi. Po eni strani je pogled, da Kitajska opravlja najbližji prijatelj Rusije, 40% anketirancev deli. Po mnenju tega kazalnika Kitajska zaostaja za samo Belorusijo, ki je dosegla 58%. Hkrati pa je kazalnik proti LRK odvisen od stanja odnosov med Rusijo in zahodom. Torej, do leta 2014, največ 24% Rusov je bilo pripravljenih poklicati Kitajsko zaveznik Rusije. Na osebni ravni večina Rusov ni pripravljena na tesne odnose z ljudmi iz Kitajske. Le 10% ruskih prebivalcev je pripravljeno videti kitajske med svojimi sorodniki ali prijatelji. 16% ne nasprotuje kitajskemu, da postanejo njihovi sosedi ali kolegi. Več kot polovica Rusov raje ohranja državljane CNR na največji razdalji od sebe, ki govorijo za omejitev ali popolno prepoved vstopa v Rusijo.
Po drugi strani pa je nestabilna epidemična situacija v Rusiji sposobna poškodovati rusko zamisliti v LRK. Leta 2020 je Kitajska večkrat zaprla mejo z Rusijo, da bi zagotovila varnost epidemije, ki je privedla do prekinitev z dobavo blaga čez mejo, zlasti v regijah Daljnega vzhoda. Zavrnitev uvedbe karantenskih ukrepov v Rusiji, skupaj z ohranjanjem negativnih epidemičnih razmer, lahko privede do ustvarjanja negativne podobe države v kitajski javni zavesti. Posledično lahko to privede do dolgoročnih negativnih posledic za rusko poslovanje na Kitajskem.
Tako so vprašanja javnega dojemanja ostaja najšibkejša rusko-kitajske odnose.
Glavna nevarnost takega položaja je kopičenje protislovij, ki lahko privedejo do poslabšanja dvostranskih odnosov pod pritiskom javnosti. Posledično je glavna naloga za Moskvo in Peking za leto 2021, še vedno prizadeva za krepitev javnega dialoga, tako da uspeh sodelovanja, ki ga dosežemo z interakcijo na najvišji ravni, ne postanejo talci javnega nezaupanja in predsodkov.
Vladimir Nezhdanov, mojster mednarodnih odnosov, strokovni center za integracijo študijskih integracij