Novi nacionalni projekt »Turizem in gostinstvo« bo pripravljen za poletje leta 2021, je povedal podpredsednik vlade Dmitry Chernyshenko. Vključevala bo glavne načrte ozemelj (vključno z antropogeno obremenitvijo in interesi prebivalstva), turistične rekreacijske grozde (Krim, Daljni vzhod, Zlati prstan, Kavkaz), veliki projekti z zasebnimi vlagatelji, in tako naprej. Novo ustvarjena družba "Turism.RF" se je pridružila tudi delu na nacionalnem projektu. V različici, ki jo je pripravila ta struktura, se iz proračuna države predlaga 432 milijard rubljev. Vključno z razvojem infrastrukture. Vlada pričakuje, da bo vsak rubelj javnih sredstev pritegnil vsaj 3-4 rubljev na turizem. zasebne naložbe.
V stopinjah RothenbergaZdaj razvoj vsakega nacionalnega gospodarstva v veliki meri določi stanje infrastrukture - sfera, ki služijo in zagotavljajo učinkovito delovanje socialno-ekonomskih sistemov na makro in mikro ravni. V Rusiji je to socialna sfera (predmeti izobraževanja, turizem, šport, kultura), je značilna pomembna raven obrabe, kjer je bila večina infrastrukture ustvarjena v času Sovjetske zveze.
Posodobitev obstoječih in ustvarjanje novih infrastrukturnih objektov zahtevajo pomembne naložbe naložb, katerih obdobje vračila, ki praviloma, je praviloma več kot 8-10 let.
Tukaj je predstavnik podjetja, kot je Arkady Rothenberg, v nedavnem razgovoru, ugotovil, da pogosto potuje v državi in mnogih krajih, ki so jih videli, postanejo privlačne naložbe.
Glavni vir naložb v infrastrukturne objekte je država, ki uporablja možnosti proračuna različnih ravneh. Vendar država ne bo vedno v celoti obravnavana v celoti, zato je bila mejna možnost najdena - javno-zasebno partnerstvo (PPP).
Izraz PPP se lahko razlaga drugače. V širšem smislu, v okviru PPP, vsako sodelovanje zasebnih podjetij z javnimi formacijami v osebi državnih organov ali organizacij. To so ekonomske cone, sporazumi o trgovini, ustanovitev delniških družb s sodelovanjem države in zasebnega vlagatelja v odobrenem kapitalu, pogodb o upravljanju zaupanja nepremičnin, vladnih pogodb in tako naprej.
Vendar pa v svetovni praksi, kot v Rusiji za zadnje desetletje, se izraz PPP najpogosteje uporablja v ožjem smislu. Tako je v okviru PPP običajno razumevanje sodelovanja javnega izobraževanja in zasebnega vlagatelja na podlagi dolgoročnega civilnega prava sporazuma, ki ureja pravo in obveznosti zaradi gradnje, rekonstrukcije, modernizacije in obratovanja infrastrukturnega instrumenta.
Turistična sfera najpogosteje uporablja naslednje vrste javno-zasebnih partnerstev in navideznih pogodb:
- Koncesija - Zemlja ali predmet pripada državi, zasebni vlagatelj opravlja obnovo in delovanje na lastne stroške, vendar vrne stroške zaradi pristojbin za storitve in preference države. Reguliran z zakonom o koncesijah (115-фз);
- Sporazum o javno-zasebnem partnerstvu - vseeno, samo pravica do lastništva je lahko zasebni vlagatelj. Reguliran s pravom PPP (224-FZ);
- Najemnine z naložbenimi obveznostmi na civilni kodeks;
- Sporazum o naložbi o pravu o investicijskih dejavnostih v obliki kapitalskih naložb (39-фз);
- Strateška naložbena pogodba za regionalno zakonodajo je podobna investicijski pogodbi, vendar se doda poseben paket preferencialov iz regije.
Katere so glavne prednosti mehanizma PPP? Prvi je zmanjšanje obremenitve na tako drag za vsak namestnik proračuna za srce. Koncesijski sporazumi in sporazum o javno-zasebnih partnerstvih so dolgoročne pogodbe, lahko predvidevajo javne finančne obveznosti za obdobje, ki presega tožbo triletnih proračunskih obveznosti. V skladu s tem je mogoče zagotoviti dolgoročne obroke plačil iz države. Poleg tega je lahko znesek plačila povezan z nekaterimi kazalniki kakovosti objekta in njegovega delovanja.
Lahko uporabišNaknadno delovanje - tudi zavezanost koncesionarja. Nepremičnina na predmetu koncesijske pogodbe takoj po zaključku gradnje in zagon se zaključi na zaposlitev (to je država). Koncesionar prav tako zagotavlja le pravica do lastništva in uporabe za obdobje koncesijske pogodbe. Država, nato pa daje koncesionarjem zemljišča, kot zadostna za gradnjo, kot tudi, če je potrebno, druge nepremičnine. Poleg tega ima javni partner pravico sodelovati pri sofinanciranju projekta, vključno z odškodnino koncesionarja njegovih kapitalskih in obratovalnih stroškov.
Druga pomembna prednost je zmanjšati pogoje gradnje, ne da bi zmanjšali kakovost predmeta. Pogoji sporazuma se lahko predvidijo, da bodo plačila iz proračuna opravljena šele po vstopu v nepremičnino za delovanje. V skladu s tem bo vlagatelj v zgodnjem koncu gradnje interes. Ker parametre kakovosti objekta vplivajo na količino plačil, in upravljavec objekta, ki je odgovoren za njegovo vzdrževanje, bo tudi sam vlagatelj, ni sam sovražnik in ne bo zmanjšal rok za značilnosti premoženja.
Pomemben je prilagodljiv plačilni sistem plačil. Poleg odloga in obrokov lahko vlagatelj da pravico do izvlečenja dodatnega dohodka od predmeta, ki zagotavlja financiranje izgubljenega dobička.
In seveda, porazdelitev tveganj. Javni subjekt (država) lahko na primer, na primer takšna tveganja: pridobivanje zavrnitve državnih organov pri zagotavljanju dovoljenj in odobritev, odkrivanje med gradnjo na zemljiščih arheoloških najdišč in komunikacij, tveganje negativne za osnutek spremembe Zakonodaja itd. In priljubljena nemira državljanov na takšna tveganja je mogoče pripisati tudi.
"Vidite življenje samo iz okna mojega osebnega avtomobila"Ta pravna nekaznovanost poenostavlja razumevanje, katere vrste pogodb se lahko uporabijo, če ste na primer odločili, da boste v obtoku zapuščenega pionirja ali palače kompleksa v kavkaški obali. Ki se nahaja na slikovitem mestu in država se še ni odločila, da bi jo prodala, ampak zaradi pomanjkanja sredstev, rekonstrukcija pozdravlja na vsak način. Ker so na primer podporne strukture prekrile z gobo kalup iz vrste Aspergillus.
Glavna shema se lahko izbere koncesijski sporazum, za katerega vas, vlagatelj, bo lahko: rekonstrukcijo (dokončanje) predmet in zagotavljanje storitev prebivalstvu za dolga čudovita leta. Ali, če imate srečo, najem ali kupite kompleks palače, in storitve, ki zagotavljajo državno pogodbo (44-фз).
Toda ključno vprašanje je seveda potrebna sredstva. Tako za gradnjo in nadaljnje izkoriščanje predmeta.
O tem podrobno - v naslednjem izdelku cikla.
Mnenje avtorja se ne sme ujemati s položajem izdaj vtimes.