V priebehu veľkej tlačovej konferencie 18. januára, ruský minister zahraničných vecí Sergej Lavrov ovplyvnil vzťah medzi Moskvou s Pekingom, zaznamenal ich úzku spoluprácu vrátane OSN. Na druhej strane, v čínskom ministerstve zahraničných vecí uviedlo, že bilaterálne vzťahy "boli pokrstení novým coronaviru pandemickým a odolali testom zmenou." V roku 2021 označuje 20 rokov od podpísania aktualizovanej dohody o dobrom susedstve, priateľstve a spolupráci. Ako oficiálny zástupca ministerstva zahraničných vecí Čínskej ľudovej republiky Hua Chunin, pri tejto príležitosti v novom roku v Pekingu v úmysle podporovať bilaterálne vzťahy "s vyšším východiskovým bodom, vo väčšom rozsahu a na hlbšej úrovni." Čo to znamená a v ktorom smere vyvinú interakciu Ruska a Číny v roku 2021, analyzoval expert centra na štúdium integračných vyhliadok Vladimir Nezhdan.
Hoci začiatok roka 2020 bol sľúbené pozitívne očakávania, koronravirus pandémia sa stal "čiernym labutom", ktorý mal vplyv na všetky strany ako svetovej politiky vo všeobecnosti a najmä ruskej čínskej interakcii. Jednostranné rozhodnutie o uzavretí rusko-čínsko-čínskych hranicí, incidentov s občanmi CNR prvýkrát na sprísnenie opatrení na boj proti pandémii a rozsiahly pokles svetových miery hospodárskeho rastu spôsobil špekulácie o blíživo Kríza partnerstva v Moskve a Pekingu. Rusko a ČĽR však spravovali nielen zachovať dosiahnutú úroveň vzťahov v tomto ťažkom roku, ale tiež načrtnúť vyhliadky na posilnenie spolupráce na rok 2021, čo sa prejavilo v spoločnom komunikáciách na konci dvadsiateho piateho pravidelného stretnutia Vedúci vlád Ruska a Číny, ktoré sa konali 2. decembra.
Palivo a energetická sféra: Nové vrcholy
Ruská - čínska spolupráca v palivovom a energetickom komplexe sa postupne vedie k vytvoreniu energetickej aliancie oboch krajín. Dnes, energetická spolupráca medzi Moskvou a Pekingom hovorí jedným z najviac udržateľných faktorov schopných identifikovať regionálnu energetickú konjunktúru v budúcnosti a túžba zvýšiť bilaterálny obchod na 200 miliárd USD do roku 2024 tlačí Rusko na zvýšenie dodávok energie k ČĽR. Vyhliadky na energetickú spoluprácu boli uvedené v spoločnom vyhlásení Ruska a Číny "o rozvoji vzťahov medzi komplexným partnerstvom a strategickou interakciou, ktorá vstúpila do novej éry."Energetické potreby sú 63% Ruska a obrat Číny. Spolupráca v ropnej a plynovej sfére zostáva hlavným motorom dvojstranného dialógu o energii. Dodávka ropy z Ruska do Číny sa zvýšil na 1,83 milióna barelov denne od 20. septembra 2020, čo robí Rusko druhým najväčším dodávateľom ropy v Číne: hlavným konkurentom zostáva Saudská Arábia, ktorá dodáva 1,9 milióna barelov v RAO RAO deň. Er-Riyad má v úmysle posilniť svoju pozíciu na čínskom trhu s olejom, jej dodávky sa v porovnaní s ukazovateľmi augusta zvýšili o 53%. Dovoz surovej ropy zo Spojených štátov do Číny v septembri však v septembri zvýšil sedemkrát ročne.
Pravdepodobne v roku 2021 bude ČĽR naďalej zvyšovať zásoby ropy. V 20. septembri 2020, Čína dovážaná o 17,6% viac oleja v porovnaní s rokom 2019, a preto Rusko, Spojené štáty a súťaž Saudskej Arábia rastú len na čínskom trhu ropy.
Vývoz ruského plynu do Číny na potrubí Power Siberia zaostáva za plánom. V januári - 20. augusta 2020 bol Gazprom čerpaný cez plynovodu len 2,3 miliardy metrov kubických plynov, čo je menej ako polovica plánovaného objemu. Kvôli pandémii Čína ostro znížila spotrebu zemného plynu, ale začal tvoriť zásoby paliva pre budúcnosť, aktívne kupovať veľmi lacný plyn. Vychádza sa však, že Gazprom nemá kapacitu vo východnej Sibíri, aby splnila zmluvu s ČĽR.
Čína zostáva aj jedným z hlavných vývozných trhov pre ruské uhlie a elektrinu. Hlavnou prekážkou ďalšieho rastu dodávky je nedostatok hraničnej infraštruktúry. Jednou z kľúčových úloh pre 2021 je teda uľahčiť dokončenie výstavby železničného mosta Nizhneleninskoye-Tongjiang a zodpovedajúceho miesta prechádzania, ako aj rozvoj cezhraničnej infraštruktúry.
Obchodné a hospodárske vzťahy: Pandémia nie je dôvodom spomalenia
Napriek pandémii môže ruský-čínsky obrat v roku 2020 aktualizovať rekord v minulom roku, keď vzájomný obchod v Moskve a Pekingu prekročil 110 miliárd dolárov.
Hoci spolupráca v ropnej a plynárenskej sfére zostáva vlajkovou loďou ruského čínskeho obchodu, predaj v ČĽR poľnohospodárskeho tovaru sa postupne stáva novým vodičom. V prvých ôsmich mesiacoch roku 2020, ruský vývoz sójových bôbov v Číne vzrástol o 9% na 490 000 ton rok Ročných podmienok a vyvážajúci sójový olej je 140% až 216 000 ton. Okrem toho, dodávka mäsa a sub-produktov z Ruska do Číny v roku 2020 zvýšil o deväťkrát a slnečnicový olej - dvakrát, dodávka ruského hovädzieho mäsa. V roku 2021 sa však ruská prítomnosť na čínskom trhu sójových bôbov a zŕn môže znížiť kvôli zavedeniu vývozných ciel na sójových bôboch a ponuky vývozu pšenice, raž, jačmeň a kukurica.
Moskva a Peking majú v úmysle pokračovať v dehylarizácii vo vzájomných výpočtoch. V prvom štvrťroku 2020 bol podiel dolára v obrate obchodu Ruska a ČĽR približne 46%, a v roku 2015 bol dolár takmer 90% bilaterálneho obchodu v Rusku a ČĽR. Zároveň sa podiel eura v dvojstranných výpočtoch v prvom štvrťroku predstavoval rekordnú vysokú úroveň - 30%, podiel juanov je 17% a podiel rubľa je 7%.
Zatiaľ však CNR colná štatistika hovorí o malom úpadku ruského čínskeho obratu. Na konci deviatich mesiacov roku 2020 sa obchodný obrat Ruska a ČĽR znížil o 2% v porovnaní s rovnakým obdobím roku 2019, podľa výsledkov desiatich mesiacov, obchod vykazoval pokles o 2,3%. Zároveň obchodný vodič pôsobí ako vývoz tovaru z ČĽR, zatiaľ čo dynamika dovozu ruského tovaru do Číny zostáva v zápornej zóne. Napriek spomaleniu tempa vzájomného obchodu sa v decembri očakávalo zvýšenie dopytu po ruských energetických dopravcov, ktoré by mali slúžiť ako základ pre vytvorenie nového obchodného záznamu.
V dôsledku toho sa kľúčová úloha Ruska v roku 2021 stáva konsolidáciou výsledkov o diverzifikácii obchodu s ČĽR.
Predchádzajúce dva roky analytikov zaznamenali úspechy ruských poľnohospodárskych výrobcov na čínskom trhu v dôsledku eskalácie obchodných rozporov Pekingu a Washingtonu. Príchod k Power Joe Bayiden a pripravenosť novej americkej administratívy na pragmatickejší prístup v obchodných a hospodárskych vzťahoch s Pekingom zdôrazňuje, aké dôležité pre Rusko v novom roku podporovať podpísanie cestnej karty na vysokokvalitný rozvoj Ruský-čínsky obchod s tovarom a službami do roku 2024, ako aj snažiť sa zlepšiť štruktúru, identifikáciu nových bodov hospodárskeho rastu, ďalšie zlepšenie podnikateľského prostredia pre obchod a investície. V Číne sa poznamenáva, že ďalšia obchodná spolupráca s Ruskom bude ovplyvnená prvou fázou obchodnej dohody ČĽR a Spojených štátov. Prijatie "plánu" však bude rozvoj dvojstranného obchodu predvídateľnejším.
Spolupráca vojenskej technickej sféry: úspechy a zložitosť
Pomoc Ruska pri vytváraní výstražného systému pre raketový útok v ČĽR spolu so spoločnými vojenskými cvičeniami svedčí o nebývalej úrovni dôvery v zmluvné strany. Poskytovaním ČĽR Rozšírených technológií a učiteľov čínskych špecialistov Rusko posilňuje pozíciu Číny v konfrontácii so Spojenými štátmi. Funkcia Únie Ruska a Číny môže byť skutočnosť, že táto aliancia bude zameraná na zníženie rizík posilnenia politického a ekonomického tlaku Washingtonu do Moskvy a Pekingu.Rozpory týkajúce sa oneskorenia v dodávkach S-400 systémov v lete 2020, a vyhlásenia čínskych diplomatov pri príležitosti osláv 160. výročia Vladivostok prinútili mnoho médií hovoriť o rozdieloch vo vzťahoch medzi Moskvou a Peking. Ďalším faktorom, ktorý je schopný vyvíjať tlak na vojenskú spoluprácu zmluvných strán, môže byť novým dozorným okrídlovým raketom "Brahmos" spoločného rozvoja Ruska a Indie. Čína je znepokojená túžbou Filipín, aby získali tieto rakety, keďže Rusko je zahrnuté do procesu dodávok.
Ďalšia dynamika posilnenia vojenskej spolupráce medzi Moskvou a Pekingom v závislosti od základu strán, vybudovať úrokové zostatky takým spôsobom, že na jednej strane zabrániť nadmernej závislosti, a na strane druhej, je možné zabezpečiť možnosť diverzifikácie vojensko-technickej spolupráce s inými krajinami bez poškodenia bilaterálnych vzťahov.
Na druhej strane, jedna z hlavných udalostí z roku 2020 možno považovať za rozšírenie Ruska a Čínskej dohody o oznámeniach o spustení spustenia 10 rokov. To ukazuje nielen vysokú úroveň dôvery, ale aj pripravenosť ČĽR udržať dialóg o globálnom kontrole zbraní. Rozšírenie Dohody medzi Moskvou a Pekingom môže mať vplyv na novú správu USA a aby bola flexibilnejšia vo veciach diskusie o kontrole zbraní.
Pekingová túžba zainteresovať podporu Moskvy je spojená s obavami americkej Európskej únie, ktorej cieľom je obmedzovať ČĽR. Najmä NATO čoraz viac hovorí o rozvoji vojenského potenciálu Číny ako hrozby pre rozvoj a existenciu Aliancie.
Hlavná výzva - Verejný dialóg
Čínske ministerstvo zahraničia uviedlo, že priorita diplomatickej agendy Číny v roku 2021 sa posilní so strategickými väzbami s Ruskom. Napriek úspechom v politických, hospodárskych a vojensko-technických oblastiach, Rusku a ČĽR však nie je možné vytvoriť kvalitatívny verejný dialóg. Na verejnej úrovni sa Rusi udržiavajú dvojcestný prístup k Číne.
V roku 2020 Levada Center uverejnil výsledky prieskumov, ktoré demonštrujú duálne vnímanie ČĽR a Číňanov medzi Rusmi. Na jednej strane je názor, že Čína vykonáva najbližší priateľ Ruska, 40% respondentov zdieľať. Podľa tohto ukazovateľa Čína zaostáva len Bielorusko, ktorý zaznamenal 58%. Zároveň ukazovateľ smerom k ČĽR závisí od stavu vzťahov medzi Ruskom a Západom. Takže až do roku 2014, nie viac ako 24% Rusov bolo ochotných zavolať Číny spojenec Ruska. Na osobnej úrovni nie je väčšina Rusov pripravená na úzke vzťahy s ľuďmi z Číny. Iba 10% ruských obyvateľov je pripravených vidieť Číňanov medzi ich príbuznými alebo priateľmi. 16% nie je namietať proti Číňanom, aby sa stali ich susedmi alebo pracovnými kolegami. Viac ako polovica Rusov uprednostňuje udržať občanov CNR na maximálnej vzdialenosti od seba, hovoriť o obmedzení alebo úplným zákazom ich vstupu do Ruska.
Na druhej strane, nestabilná epidémia situácie v Rusku je schopná poškodiť ruské predstavenie v ČĽR. Čína v roku 2020 opakovane zavrela hranice s Ruskom, aby zabezpečila epidémii bezpečnosť, ktorá viedla k prerušeniu dodávky tovaru cez hranicu, najmä v regiónoch Ďalekého východu. Odmietnutie zaviesť karanténne opatrenia v Rusku, spolu so zachovaním negatívnej epidémie, môže viesť k vytvoreniu negatívneho obrazu krajiny v čínskom verejnom vedomí. V dôsledku toho to môže viesť k dlhodobým negatívnym dôsledkom pre ruské podnikanie v Číne.
Otázky verejného vnímania sú teda najslabší z rusky-čínskych vzťahov.
Hlavným nebezpečenstvom takejto situácii je hromadiť rozpory, ktoré môžu viesť k zhoršeniu bilaterálnych vzťahov pod tlakom verejnosti. V dôsledku toho sa hlavná úloha Moskvy a Pekingu 2021 naďalej pracuje na posilnení verejného dialógu, takže úspech spolupráce dosiahnutého interakciou na najvyššej úrovni sa nestal rukojemníkmi verejnej nedôvery a predsudkov.
Vladimir Nezhdanov, Majster medzinárodných vzťahov, Expert Center pre perspektívy integrácie štúdia