În 2021, Președinția organelor Uniunii Economice Eurasian a trecut din Belarus la Kazahstan. Prioritățile Nur-Sultan în dezvoltarea integrării eurasiatice în mesajul către colegii Președinte al Republicii Kasim-Zhomart Tokayev. Lista include cinci întrebări: cooperarea industrială, comerțul reciproc echitabil, rutele de tranzit Eurasian, digitalizarea și dialogul cu alte asociații de integrare. Ce sarcini vor pune-o înainte de participanții la EAEU și ce dificultăți se pot întâlni în procesul deciziei lor, a analizat directorul Centrului de Asociere Publică pentru studierea politicii externe și a securității, cercetător al Institutului de Istorie a Academiei Naționale de Științe din Belarus Denis Bonkin.
De la începutul anului 2021, Kazahstanul și-a început președinția din EAEU. Perioada președinției Belarusului a căzut într-o perioadă dificilă asociată apariției și distribuției pandemiei de coronavirus în lume. Acest factor nu a permis implementarea unui program foarte ambițios oferit de partea bielorusă.
În prezent, nu este clar în ce măsură o pandemie va fi un factor restrictiv pentru președinția Kazahstanului, care, totuși, intenționează să efectueze o serie de evenimente în cadrul președinției sale, inclusiv în modul offline. În aceste condiții, este necesar să se înțeleagă în care direcțiile agendei de integrare vor fi concentrate de Nur-Sultan și exact ce va fi acordat atenției centrale în cadrul președinției în 2021. În prezent, președintele este indicat prin priorități care pot fi numite "5 + 1".
Promocooperation
În primul rând, soluția Solomonovo este oferită în domeniul cooperării industriale, deoarece un număr de țări au fost nemulțumiți de un dezechilibru evident în comerțul comun, unde au articole preferențiale ocupate de mărfuri, în timp ce alte țări au încercat să obțină accesul cuprinzător la piețele de bunuri industriale . Cea mai exactă în acest sens este echilibrul dintre Belarus și Rusia, primul dintre care încearcă să acceseze piața de achiziții de stat, în timp ce al doilea furnizează în principal petrol și gaze către Belarus.Kazahstanul oferă să treacă prin crearea de proiecte de întreprinderi și infrastructură. Este implicarea țărilor de parteneriat în crearea lanțurilor cu valoare adăugată mare, poate elimina dorința de a oferi preferințe preferențiale cu propriii lor producători naționali.
Și aceasta este o cale destul de bună, dacă se va rezolva problema întreprinderilor extrem de localizate deja existente, cum ar fi Maz sau Belaz. La crearea de noi întreprinderi, combinarea potențialului țărilor partenere va duce cu siguranță la sinergii și la o creștere a exporturilor nereligioase.
Cu toate acestea, nu este clar cum să se ocupe de întreprinderile existente. Astfel, experiența creării unui joint venture din Belarusacalia și Uralkali nu poate fi considerată impecabilă și, în acest sens, problema competențelor supranaționale ale Curții Economice Eurasiatice în materie de arbitraj și implicare în crearea de asociații în comun a economicului eurasiatic Comisia, care ar putea servi drept un fel de vaccinare din partea egoismului național în anumite aspecte.
Baless Miercuri și Logistică
În al doilea rând, Kazahstanul va continua să lupte împotriva barierelor, convulsiilor și restricțiilor care au devenit un flagel real al proiectului de integrare. O dinamică negativă este înregistrată în AUA pentru anul, care se datorează faptului că, în ciuda eliminării barierelor sau a restricțiilor, există și mai multe obstacole în calea intensificării comerțului reciproc. Adesea apariția unor astfel de obstacole se asociază cu introducerea programelor de substituție a importului și a sarcinilor de saturație a pieței cu propriile produse la nivel național. În acest sens, dreptul asociației supranaționale este adesea încălcat.
Poate fi necesar să se gândească la dezvoltarea conceptului de două categorii de importuri: din țările membre ale EAEU și din țările terțe și, în acest sens, reflectând pentru prima categorie sau înăsprire în controlul celei de-a doua categorii. Aș fi ideal, desigur, refuzul de a aborda bunurile produse în EAEU ca fiind importate, dar necesită un nivel complet diferit de interacțiune și interpenetare a economiilor.
În al treilea rând, apare ideea unei implicări mai active a potențialului transfrontalier și logistic al EAEU. În același timp, divulgarea unui astfel de potențial este direct legată de conjugarea asociației de integrare euroasiană cu inițiativa "o curea, o modalitate".
Este clar că, pentru Kazahstan, este extrem de important să se dezvăluie potențialul "Horgos Knod" la granița cu China, precum și posibilitatea Centrului Internațional pentru Comerț și Cooperare Economică "Asia Centrală" la granița Kazahstanului cu Uzbekistan. Dar problema conjugării EAEU și inițiativa "o curea, o modalitate" rămâne una dintre problemele fundamentale pentru experții în construcția de integrare pe continent. Faptul este că EAEU ca o asociație urmărește să maximizeze dezvoltarea economiilor țărilor din Uniune, inclusiv crearea de obstacole suplimentare în calea țărilor care nu sunt incluse în educație, ceea ce oferă o oportunitate suplimentară pentru dezvoltarea propriilor producători. "One, o singură cale" are obiective complet diferite, dintre care una este extinderea comerțului a bunurilor chineze pe piețele externe.
Desigur, elaborarea conjugării sistemelor naționale de distribuție a statelor membre, inclusiv prin crearea complexelor en-gros și logistice eurasiatice, va spori eficiența globală a coridoarelor de transport EAEU pentru entitățile economice ale participanților săi. Aceleași sisteme pot fi utilizate, dacă este necesar, de parteneri străini pentru transbordarea produselor proprii, dar fără încheierea unei tranzacții cuprinzătoare cu China, ca urmare a acordului dintre RPC și UE, nu este necesar să vorbim despre mai dense cooperare.
Digitalizarea și comunicarea externă
Ca a patra prioritate, apare probabil, scopul cel mai relevant pentru țările EAEU, în special într-o pandemie. Autorul a scris deja despre necesitatea transformării și implementării agendei digitale a EAEU, în timp ce intensificarea pe această cale nu este doar condiția de dezvoltare a economiilor țărilor membre, ci și problema obținerii unui avantaj competitiv în acest timp dificil. În același timp, intervalul de digitalizare ar trebui să fie un sistem informatic integrat EAEU, care ar trebui să simplifice în mare măsură schimbul de date. În același timp, este necesar să se înțeleagă un nivel suficient de diferit de dezvoltare a industriei IT în țările Uniunii și o bază legislativă diferită, inclusiv cele asociate fluxului de documente electronice. Este egalizarea în dezvoltarea tehnologiilor IT și a armonizării în domeniul dreptului vor fi o condiție prealabilă pentru pasul în digitalizare deja în 2021Cea de-a cincea prioritate este exprimată prin dezvoltarea relațiilor cu țările terțe și asociațiile de integrare. Dar aici este necesar să se înțeleagă că lipsa de progres serios în UE-EAEC sau lipsa dialogului cu ASEAN este legată în primul rând de faptul că Uniunea nu se poate stabili ca un jucător serios care trebuie, de asemenea, să fie luat în considerare la construirea relațiilor cu țările primite în asociația de integrare. Între timp, acest lucru nu este cazul, atât formațiunile de integrare, preferă să construiască relații cu țările individuale ale Uniunii, ocolind instituțiile eurasiatice. Fără un ECE puternic și influent, care ar fi înzestrat cu mari puteri simultan cu responsabilitatea deciziilor, este puțin probabil să fie posibilă.
Rezultate
Ca punct suplimentar, este posibil să se ia în considerare o declarație privind necesitatea de a aborda selecția candidaților pentru compoziția personalului din cadrul Comisiei pe baza principiilor meritocrației: luarea în considerare a profesionalismului și a calităților de afaceri, fără o legătură strânsă la participarea la capitalul propriu de state în finanțarea ECE. Acest lucru, desigur, poate fi numit o încercare de către Kazahstan pentru a-și crește influența, dar, în același timp, poate duce la un dezechilibru evident al structurilor de integrare care sunt deteriorate intereselor unei țări.
Acest lucru se datorează faptului că este încă dificil să vorbim despre prezența identității eurasiatice, în prezența căreia oficialul poate pune interesele Uniunii peste egoismul național. Acest lucru necesită muncă în direcția formării acestui tip de identitate și timp.
În același timp, în plus față de posturile citate de țările membre, majoritatea locurilor de muncă și vacanțe tehnice sunt ocupate de cetățeni ai Federației Ruse, iar acest lucru nu înseamnă că nu există experiență în țările participante pentru a câștiga experiență în EAEU . Este necesar, dimpotrivă, să se spună că concursul pentru posturi, inclusiv ținând seama de respectarea participării tuturor țărilor membre, cu o rotație obligatorie asupra semnului de țară, pentru a influența pozitiv formarea identității foarte eurasiatice .
În general, prioritățile lui Kazahstan arată destul de ambițioase. Este păcat că nu mai există idei despre necesitatea de a îmbunătăți eficiența și eficiența ECE, oferindu-i mari competențe, inclusiv prin transferul unei părți a autorității naționale la nivel de sprijin. În acest moment, sub rezerva existenței unei responsabilități clar definite a funcționarilor ECE către țările participante pentru decizii, ar putea rezolva o serie de probleme în prezent în integrarea problemelor.
Denis Bonkin, cercetător al Institutului de Istorie a Academiei Naționale de Științe din Belarus, director al Asociației Publice "Centrul de Politică Externă și Securitate"