În cursul unei mari conferințe de presă din 18 ianuarie, ministrul rus de externe Serghei Lavrov a afectat relația dintre Moscova cu Beijing, notă de cooperarea lor strânsă, inclusiv ONU. La rândul său, în Ministerul de Externe al Chinei a spus că relațiile bilaterale "au fost botezate de o nouă pandemie de coronaviru și au rezistat testului cu schimbare". În 2021, ea marchează 20 de ani de la semnarea unui acord actualizat privind buna vecinătate, prietenie și cooperare. În calitate de reprezentant oficial al Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Populare China Hua Chunin, cu această ocazie în Anul Nou Beijing intenționează să promoveze relațiile bilaterale "cu un punct de plecare mai mare, pe o scară mai mare și la un nivel mai profund". Ce înseamnă și în ce direcție va dezvolta interacțiunea Rusiei și Chinei în 2021, a analizat expertul Centrului pentru studiul perspectivelor de integrare Vladimir Nezhdan.
Deși începutul anului 2020 a fost promis așteptări pozitive, pandemia de coronavirus a devenit "Swan Negru", care a avut un impact asupra tuturor partidelor ca politică mondială, în special și chineză rusă, în special. Decizia unilaterală privind închiderea frontierei ruse-chineze, incidentele cu cetățenii CNR, la prima dată de înăsprirea măsurilor de combatere a unei pandemii și o scădere la scară largă a ratelor mondiale de creștere economică, au cauzat speculații pe iminente Criza parteneriatului la Moscova și Beijing. Cu toate acestea, Rusia și RPC au reușit nu numai să păstreze nivelul realizat de relații în acest an dificil, ci și să schițeze perspectivele de consolidare a cooperării la 2021, care sa reflectat în comunicatul comun la sfârșitul celei de-a douăzeci și cinci de întâlnire regulată a Șefii guvernelor Rusiei și Chinei, care au avut loc pe 2 decembrie.
Sfera de combustibil și energie: Noi verticale
Cooperarea rusă-chineză în complexul de combustibil și energie se duce treptat la crearea Alianței Energetice a celor două țări. Astăzi, cooperarea energetică dintre Moscova și Beijing vorbește unul dintre cei mai durabili factori capabili să identifice conjunctura energetică regională în viitor, iar dorința de a crește comerțul bilateral la 200 miliarde dolari până în 2024 împinge Rusia la creșterea aprovizionării cu energie a RPC. Perspectivele cooperării energetice au fost enumerate într-o declarație comună a Rusiei și Chinei "cu privire la dezvoltarea relațiilor dintre un parteneriat cuprinzător și interacțiune strategică, care intră într-o nouă eră".Consumabilele de energie sunt 63% din cifra de afaceri din Rusia și China. Cooperarea în domeniul petrolului și gazelor rămâne principalul motor al dialogului bilateral al energiei. Furnizarea de petrol din Rusia în China a crescut la 1,83 milioane de barili pe zi începând cu data de 2020 septembrie, ceea ce face ca Rusia să fie al doilea furnizor de petrol din China: Concurentul principal rămâne Arabia Saudită, care furnizează 1,9 milioane de barili în PRC Prât zi. Er-Riyad intenționează să-și consolideze poziția pe piața petrolului chinez, livrările sale au crescut cu 53% față de indicatorii din august. Cu toate acestea, importurile de țiței din Statele Unite în China în luna septembrie au crescut de șapte ori termenii anuali.
Probabil, în 2021, RPC va continua să crească consumabilele de petrol. În septembrie 2020, China a importat cu 17,6% mai mult ulei față de 2019, și, prin urmare, Rusia, concursul Statelor Unite și Arabia Saudită vor crește doar pe piața chineză petrolieră.
Exportul de gaze rusești în China pe conducta de putere Siberia a rămas în spatele planului. În ianuarie-august 2020, Gazprom a fost pompat prin conducta de numai 2,3 miliarde de metri cubi de gaz, care este mai mică de jumătate din volumul planificat. Din cauza pandemiei, China a redus brusc consumul de gaze naturale, dar a început să formeze rezerve de combustibil pentru viitor, cumpararea activă a gazului foarte ieftin. Cu toate acestea, se aplică faptul că Gazprom nu are o capacitate în Siberia de Est pentru a îndeplini contractul cu RPC.
China rămâne, de asemenea, una dintre principalele piețe de export pentru cărbunele rusești și electricitate. Principalul obstacol în calea creșterii ulterioare a aprovizionării este subdezvoltarea infrastructurii limită. Astfel, una dintre sarcinile-cheie pentru 2021 este de a facilita finalizarea construcției podului feroviar al Nizhneeninskoye-Tongjiang și punctul corespunzător de trecere, precum și dezvoltarea infrastructurii transfrontaliere.
Relațiile comerciale și economice: pandemia nu este un motiv pentru încetinirea
În ciuda pandemiei, cifra de afaceri ruso-chineză în 2020 poate actualiza recordul anul trecut, când comerțul reciproc din Moscova și Beijing a depășit 110 miliarde de dolari.
Deși cooperarea în sfera de petrol și gaze rămâne o emblemă a comerțului ruso-chinez, vânzările din RPC de bunuri agricole devine treptat un nou șofer. În primele opt luni ale anului 2020, exporturile de soia din China au crescut cu 9% la 490.000 de tone în termeni anuali, iar exportul de ulei de soia este de 140% până la 216.000 de tone. În plus, furnizarea de carne și subproduse din Rusia în China în 2020 a crescut de nouă ori, iar uleiul de floarea-soarelui - de două ori, a început oferta de carne de vită rusă. Cu toate acestea, în 2021, prezența rusă pe piața chineză de soia și boabe poate fi redusă datorită introducerii taxelor la export asupra soiei și citată de export de grâu, secară, orz și porumb.
Moscova și Beijing intenționează să continue deshilizarea în calcule reciproce. În primul trimestru al anului 2020, ponderea dolarului în domeniul de afaceri al Rusiei și a RPC a fost de aproximativ 46%, iar în 2015 dolarul a ocupat aproape 90% din comerțul bilateral în Rusia și RPC. În același timp, ponderea euro în calculele bilaterale în primul trimestru a fost de 30%, ponderea de yuani este de 17%, iar ponderea rublelor este de 7%.
Cu toate acestea, până în prezent, statisticile vamale ale CNR vorbește despre o mică scădere a cifrei de afaceri ruse-chinezești. La sfârșitul celor nouă luni ale anului 2020, cifra de afaceri a Rusiei și RPC a scăzut cu 2% față de aceeași perioadă a anului 2019, în conformitate cu rezultatele a zece luni, comerțul a arătat o scădere cu 2,3%. În același timp, șoferul comercial acționează ca exporturi de bunuri din RPC, în timp ce dinamica importurilor de bunuri ruse în China rămâne în zona negativă. În ciuda încetinirii ritmului comerțului reciproc, în decembrie, era de așteptat o creștere a cererii de transportatori de energie ruși, care ar trebui să servească drept bază pentru stabilirea unei noi înregistrări comerciale.
Ca urmare, sarcina cheie a Rusiei în 2021 devine consolidarea rezultatelor privind diversificarea comerțului cu RPC.
În ultimii doi ani de analiști au remarcat succesele producătorilor agricoli ruși pe piața chineză, datorită escaladiei contradicțiilor de tranzacționare Beijing și Washington. Venind la putere Joe Bayiden și pregătirea noii administrări americane la o abordare mai pragmatică în relațiile comerciale și economice cu Beijing subliniază cât de importantă pentru Rusia în noul an pentru a promova semnarea cărții de drum pe dezvoltarea de înaltă calitate Comerțul ruso-chineze cu bunuri și servicii până în 2024, precum și să se străduiască să îmbunătățească structura, identificând noi puncte de creștere economică, îmbunătățirea în continuare a mediului de afaceri pentru comerț și investiții. În China, se remarcă faptul că o cooperare comercială suplimentară cu Rusia va fi influențată de prima fază a acordului comercial al RPC și a Statelor Unite. Cu toate acestea, adoptarea unei "foi de parcurs" va face ca dezvoltarea comerțului bilateral să fie mai previzibilă.
Cooperarea în sfera militară-tehnică: realizări și complexitate
Asistența Rusiei în crearea unui sistem de avertizare pentru un atac antirachetă în RPC, împreună cu exerciții militare comune, mărturisește nivelul de încredere fără precedent în părți. Prin furnizarea de tehnologii avansate RPC și predarea specialiștilor chinezi, Rusia consolidează poziția Chinei în confruntarea cu Statele Unite. O caracteristică a Uniunii Rusiei și Chinei poate fi faptul că această alianță va avea drept scop reducerea riscurilor de consolidare a presiunii politice și economice a Washingtonului la Moscova și Beijing.Cu toate acestea, contradicțiile privind întârzierea furnizării sistemelor S-400 în vara anului 2020 și declarațiile diplomaților chinezi cu ocazia celebrării celei de-a 160-a aniversări ale Vladivostok au forțat multe mijloace media să vorbească despre discrepanțele din relațiile dintre Moscova și Beijing. Un alt factor capabil să pună presiuni asupra cooperării militare ale părților poate fi o nouă rachetă în aripi de supraveghere "Brahmos" a dezvoltării comune a Rusiei și a Indiei. China este preocupată de dorința Filipinei de a dobândi aceste rachete, având în vedere că Rusia este inclusă în procesul de livrare.
Dinamica ulterioară a consolidării cooperării militare între Moscova și Beijing, în funcție de baza părților, de a construi solduri de interes în așa fel încât, pe de o parte, să prevină dependența excesivă și pe cealaltă este posibilă asigurarea posibilității de a diversifica cooperarea militară-tehnică cu alte țări fără a vă prejudicia relațiile bilaterale.
Pe de altă parte, unul dintre principalele evenimente din 2020 poate fi considerat extinderea Acordului Rusia și China privind notificările privind lansările de lansare timp de 10 ani. Acest lucru arată nu numai nivelul ridicat de încredere, ci și disponibilitatea RPC pentru a menține un dialog pe controlul global al armelor. Extinderea acordului dintre Moscova și Beijing poate avea un impact asupra noii administrații americane și poate face mai flexibilă în chestiuni de discuție a controlului armelor.
Dorința lui Beijing de a se angaja în sprijinul Moscovei este asociată cu preocupările Uniunii Americane-Europene, care vizează restrângerea RPC. În special, NATO vorbește din ce în ce mai mult despre dezvoltarea potențialului militar al Chinei ca o amenințare la adresa dezvoltării și existenței alianței.
Principala provocare - dialog public
Ministerul de Externe chinez a menționat că prioritatea agendei diplomatice din China în 2021 va fi consolidată cu legături strategice cu Rusia. Cu toate acestea, în ciuda succeselor din sferele politice, economice și militare-tehnice, Rusia și RPC, nu este posibilă stabilirea unui dialog public calitativ. La nivel public, rușii păstrează o atitudine bidirecțională față de China.
În septembrie 2020, Centrul Levada a publicat rezultatele sondajelor care demonstrează percepția duală a RPC și a chinezilor printre ruși. Pe de o parte, punctul de vedere este că China efectuează cel mai apropiat prieten al Rusiei, 40% dintre respondenți împărtășesc. Conform acestui indicator, China se află în spatele numai Belarus, care a marcat 58%. În același timp, indicatorul față de RPC depinde de starea relațiilor dintre Rusia și Occident. Deci, până în 2014, nu mai mult de 24% dintre ruși au fost dispuși să cheme din China ally din Rusia. La nivel personal, majoritatea rușilor nu sunt pregătiți pentru relații strânse cu oamenii din China. Doar 10% dintre rezidenții ruși sunt gata să vadă chinezii printre rudele sau prietenii lor. 16% nu se opune chinezilor să devină vecinii sau colegii de muncă. Mai mult de jumătate dintre rușii preferă să păstreze cetățenii CNR la distanța maximă de la ei înșiși, vorbind pentru o restricție sau o interdicție completă a intrării lor în Rusia.
Pe de altă parte, o situație epidemică instabilă în Rusia este capabilă să deterioreze imaginația rusă în RPC. În 2020, China a închis în mod repetat granița cu Rusia pentru a asigura securitatea epidemiei, ceea ce a dus la întreruperi cu oferta de bunuri de-a lungul frontierei, în special în regiunile din Orientul Îndepărtat. Refuzul de a introduce măsurile de carantină în Rusia, împreună cu conservarea unei situații epidemice negative, poate duce la crearea unei imagini negative a unei țări în conștiința publică chineză. Ca rezultat, acest lucru poate duce la consecințe negative pe termen lung asupra afacerilor ruse din China.
Astfel, problemele percepției publice rămân cele mai slabe relații ruse-chineze.
Principalul pericol al unei astfel de situații este de a acumula contradicții care pot duce la o deteriorare a relațiilor bilaterale sub presiunea publicului. Ca urmare, sarcina principală pentru Moscova și Beijing pentru 2021 rămâne de lucru pentru a consolida dialogul public, astfel încât succesul cooperării realizat prin interacțiunea la cel mai înalt nivel nu a devenit ostatici de neîncredere publică și de prejudecăți.
Vladimir Nezhdanov, Master of Relații Internaționale, Centrul de experți pentru perspectivele de integrare a studiilor