De la începutul anului, în Uniunea Eurasiană, au fost lansate o dată mai multe inițiative, menite să ajute economiile din țările membre să depășească consecințele coronacrisisului. Astfel, registrul eurasian al bunurilor industriale, eliminând barierele în domeniul achizițiilor de stat, în Armenia, Belarus și Rusia, există o cerere "care călătorește fără COVID-19", facilitând trecerea frontierei. Până în prezent, Kazahstan și Kârgâzstanul despre aderarea la acest program, coada unui alt serviciu este "lucrul în EAEU". Între timp, activitatea ECE pentru sprijinul afacerilor nu se limitează la astfel de proiecte: componenta sa importantă este sistemul de evaluare a impactului de reglementare, care îi ajută pe oficialii Uniunii să înțeleagă cât de utilă pentru integrarea soluțiilor pe care le-au acceptat. Detalii privind activitatea Comisiei pentru protecția comunității de afaceri eurasiatice într-un interviu cu Eurasia.expert a dezvăluit directorul Departamentului de Dezvoltare antreprenorială al ECE Galia Joldibaeva.
- Galia Tagiberdian, 2020 pentru antreprenorii țărilor din Uniunea Economică Eurasiană au început cu fenomene economice negative fără precedent. Cum a continuat CEE să "dețină o mână pe impuls" pentru a dezvolta soluții cele mai relevante pentru a proteja interesele comunității de afaceri?
- situația economică actuală cauzată de răspândirea unei noi infecții de coronavirus, ca orice fenomen de criză din economia globală, devine un indicator al stabilității și adaptabilității sistemului de reglementare creat, luând în considerare procesele de globalizare. În cadrul Uniunii Economice Eurasian, am asistat la nivelul Comisiei Economice Eurasian și al statelor membre ale statelor membre de urgență, care vizează sprijinirea activității și minimizarea efectelor negative ale unei pandemii, atât prin utilizarea instrumentelor în credit, cât și prin Sfere financiare și fiscale și prin introducerea simplificării într-o serie de domenii politică de reglementare.
Galia Joldabaeva.
Având în vedere legătura inextricabilă între "sănătatea" mediului antreprenorial și bunăstarea cetățenilor, capacitatea de a realiza un scenariu de producție pozitiv din paradigma actuală datorită eliminării "blocajelor" și reducerii sarcinii restrictive este direct legată de Cât de clar va fi "feedback" între comunitatea de afaceri a țărilor Uniune și autorități de reglementare. În acest domeniu, Comisia oferă un dialog deschis, în cadrul căruia afacerea poate fi inițiatorul și participantul imediat al tuturor etapelor de elaborare și punere în aplicare a actelor adoptate de natură obligatorie.
În special, Comisia oferă lucrări continue pentru a elimina obstacolele din piața internă a Uniunii, baza pentru care servesc, inclusiv recursul antreprenorilor asupra faptelor identificate de încălcare a dreptului Uniunii.
Consiliul Consultativ al Consiliului SEE funcționează cu Consiliul de Afaceri EAEU, care consolidează poziția asociațiilor de cercuri de afaceri din toate țările Uniunii. Reprezentanții afacerilor sunt membri ai grupurilor de lucru și a comitetelor consultative înființate în cadrul Colegiului ECE, ceea ce face posibilă dezvoltarea în mod cuprinzător în legătură cu comunitatea antreprenorială. La rândul său, reprezentanți ai Comisiei la invitația afacerii în mod tradițional participă în mod activ la forumuri, conferințe, mese rotunde, seminarii și alte evenimente similare.
Un dialog direct între Comisie și Comunitatea de Afaceri se realizează, de asemenea, prin intermediul reuniunii cu normă întreagă în statele membre sau pe site-ul Comisiei, în cadrul căruia sunt discutate aspectele problematice actuale care decurg din antreprenori.
- Ai sunat suficient de multe mecanisme de avocat. Care dintre ele sunt aplicate de Comisie cel mai regulat și activ?
- Observ că cel mai eficient mecanism de protecție a intereselor afacerii, implementat în practica zilnică a activității Comisiei, este în prezent evaluarea impactului de reglementare (ODS) a deciziilor ECE. Este suficient să spunem că anul trecut, suta, reuniunea aniversară a Grupului de lucru ODS, care este cel mai activ consilier și consultativ al ECE. În discuția publică a proiectelor deciziilor ECE în cadrul procedurii ORV, pot fi participate toate persoanele interesate fără restricții.
Cererea de această procedură în afaceri este în creștere anuală, după cum reiese dintr-o creștere stabilă a numărului de observații transmise Comisiei și propunerilor (în acest an, în 2019 creșterea lor este de 80%). În același timp, ponderea contabilității comentariilor și sugestiilor comunității de afaceri este suficient de mare și depășește în mod stabil, 55%, ceea ce indică o înregistrare a ECE în practicile sale de regulă ale cercurilor de afaceri ale țărilor Uniunii.
Punerea în aplicare a unui astfel de mecanism, ca ODS, face posibilă forma unui regulament supranațional echilibrat în EAEU, oferind paritate între nivelul măsurilor subterane luate pentru întreprinderi și funcționalitatea regulamentului introdus pentru a proteja siguranța cetățenilor și pentru asigurarea umplerii Bugetele membrilor Uniunii.
Ca o direcție promițătoare pentru elaborarea acestei proceduri, la inițiativa statelor membre EAEU, se desfășoară activități de aplicare a unui cadru juridic pentru evaluarea impactului de reglementare a proiectelor de tratate internaționale încheiate în cadrul Uniunii.
- Pe baza practicii, procedura ODS este analiza proiectelor deciziilor Comisiei înainte de a intra în acțiune, adică în etapa de dezvoltare. În același timp, adesea cel mai mare număr de probleme de afaceri este legat de acte valide. Comisia funcționează în direcția extinderii unei astfel de evaluări la toate etapele ciclului de viață al reglementării supranaționale?
- Cu siguranță. Ar trebui să se țină seama de faptul că afacerea, ca principală abordare a reglementării, are cea mai mare competență în domeniul aplicării legii deciziilor Comisiei. Întrebarea necesității de a introduce o astfel de procedură ca evaluare a impactului real (FEV) în practica continuă la nivelul Uniunii a fost aprobată de toate statele membre, care sa reflectat în direcțiile strategice ale dezvoltării integrării eurasiatice până la 2025, aprobat de Consiliul Economic Eurasian Superior la 11 decembrie 2020 în acest stadiu, am început să dezvoltăm un cadru de reglementare pentru punerea în aplicare a FEV prin modificarea relevantă a Acordului EAEU și a reglementărilor lucrărilor Comisiei.
Relevanța mecanismului de evaluare a impactului actelor deja existente asupra afacerilor este confirmată de introducerea simplificărilor de reglementare ca reacție la provocările economice globale, inclusiv situația din an.
Adoptarea de către Comisie a deciziilor de atenuare a normelor de conduită obligatorie, inclusiv în domeniile regulamentului vamal și al reglementărilor tarifare, al administrației vamale, a reglementărilor tehnice și a altor domenii ca măsuri operaționale, indică faptul că funcționarea confortabilă a afacerii, inclusiv în perioadele de instabilitate economică , depinde direct de cadrul de reglementare care operează în Uniune. În același timp, să atingă nivelul necesar de transparență și claritatea cerințelor necesare pentru comunitatea antreprenorială, prin muncă continuă pentru a le actualiza pentru a elimina problemele detectate care apar în cadrul practicii de aplicare a legii.
În acest sens, una dintre principalele abordări ale CIA în cadrul PAE, în opinia noastră, o "lovitură" automată a soluțiilor Comisiei ar trebui să fie numărul de obiecte ale unei astfel de evaluări pe termen mediu (de regulă , la fiecare trei ani acțiuni care afectează soluțiile de afaceri ECE). Această abordare va permite revizuirea deciziilor Comisiei într-un format cuprinzător bazat pe o discuție cuprinzătoare cu comunitatea de afaceri. Introducerea procedurii FEV pe o bază sistematică poate fi o măsură preventivă eficientă care să evite acumularea de "masa critică" a reglementării ineficiente și irelevante și a necesității unui inventar total al unei cantități mari de acte valabile în prezent.
- Vorbind despre evaluarea impactului proceselor de integrare În general în afaceri în Uniune, ați putea să ne spuneți despre perspectivele de punere în aplicare a unui astfel de mecanism în activitățile Comisiei?
- este necesar să se precizeze că, de mult timp, în documentele strategice de bază pentru elaborarea integrării în cadrul EAEU, nu a existat nicio prevedere privind stabilirea unui sistem care să permită utilizarea unor indicatori măsurabili să evalueze în mod cuprinzător atât atât Eficacitatea proiectului de integrare euroasiană în ansamblul său și eficacitatea activităților ECE asupra dezvoltării integrării eurasiatice. Această situație a redus semnificativ "tangibilitatea" proceselor de integrare în spațiul euroasian pentru comunitatea de afaceri și populația statelor membre ale Uniunii, precum și posibilitatea unei evaluări obiective a ritmului și a rezultatelor dezvoltării integrării în EAE și șefii statelor membre și ale Comisiei.
În acest sens, direcțiile strategice de dezvoltare a integrării economice eurasiatice la 2025 în documentele de bază ale documentelor de dezvoltare a integrației EAEP, crearea unui indicatori-cheie și a indicatorilor care caracterizează influența reală a proceselor de integrare economică eurasiană în condițiile Sunt avute în vedere activitățile antreprenoriale.
Acest lucru va face posibilă formarea unei metodologii și implementarea monitorizării KPI-urilor orientate spre afaceri, care va fi un barometru al integrării economice eurasian pentru cercurile de afaceri.
Primul rezultat al acestei lucrări a fost considerația la reuniunea Consiliului de Comitetul Comisiei la 22 decembrie 2020. Raportul analitic privind practica internațională și experiența națională a statelor membre cu privire la crearea și aplicarea indicatorilor-cheie și a indicatorilor care caracterizează impactul Procesele de integrare economică privind termenii activităților antreprenoriale
- De asemenea, ați menționat că Comisia are un dialog direct cu afacerile prin întâlniri. Având în vedere dificultățile predominante în organizarea evenimentelor cu normă întreagă, este implementată Comisia altor formate de interacțiune cu cercurile de afaceri?
- În 2020, în legătură cu pandemia, forma organizării comunicării cu comunitatea de afaceri privind conferințele video a fost esențială. Deci, anul trecut în videoconferințe, am efectuat un Comitet consultativ pentru antreprenoriat în consiliul de administrație al ECE și întâlnirea cu comunitatea de afaceri.
În plus, datorită situației pandemice și în contextul dezvoltării formatelor de la distanță de interacțiune pentru primirea operațională a feedback-ului din partea comunității antreprenoriale în mai 2020, am creat pagina tematică și comunitatea (grupul) din blocul economic și politicile financiare ale ECE "Libertatea de afaceri în EAEU" în rețeaua socială Facebook. În același timp, acestea sunt create nu atât de mult ca resursele informaționale pe care vor fi publicate știrile și materialele cu privire la activitățile Comisiei, cât de mult pe platformele "răspuns rapid", în care fiecare reprezentant de afaceri va putea să se adapteze și Discutați despre problemele integrării eurasiatice care decurg din el. Dar eficacitatea acestei inițiative depinde de cât de activă vor participa statele membre de afaceri la această activitate.
În acest sens, aș dori să atrag atenția tuturor reprezentanților comunității de afaceri care operează în EAEU, cu privire la necesitatea implicării celei mai active în punerea în aplicare a mecanismelor care vizează asigurarea unei interacțiuni eficiente, care sunt puse în aplicare și implementate de Comisie.
De asemenea, menționez că, în formatul tradițional cu normă întreagă a întâlnirii cu comunitatea de afaceri, se desfășoară de către Comisie în diferite forme: reuniuni ale recepțiilor publice, consiliere asupra obstacolelor, dialogului de afaceri. Blocul de economie și politica financiară din 2017, în format anual, desfășurate întâlniri la fața locului cu comunitatea de afaceri în toate statele Uniunii, prezidate de membrul consiliului de administrație (ministru) privind economia și politica financiară a Timur Zhaksylykova [din februarie 5, Ruslan Becetayev a fost schimbat pe acest post. Aproximativ. Ee]. În anul curent, așteptăm cu nerăbdare să ne întoarcem la utilizarea activă a acestui instrument.
În primul rând, situația cu răspândirea coronavirusului este îmbunătățită treptat și, prin urmare, sunt eliminate restricțiile de carantină asupra călătoriilor și evenimentelor de masă. În al doilea rând, necesitatea de a activa formatul tradițional cu normă întreagă a interacțiunii ECE cu o afacere în cadrul reuniunilor de plecare din fiecare țară a Uniunii a atras atenția președintelui Republicii Kazahstan Kasym-Zhomarat Kemevich Tokayev în el Discurs la o reuniune a Consiliului Economic Eurasian Supreme la 11 decembrie 2020