Președinții Rusiei și Belarusului au revenit la agenda formării "hărților rutiere" pentru a aprofunda integrarea în statul Uniunii. Dar, în urma rezultatelor negocierilor, președintele Belarusului Alexandru Lukașenko, că "ar fi nebun" să lucrăm la crearea unor organe uniforme de management ale celor două țări. Ambasadorul rus din Belarus Dmitri Mezentseva, "Integrarea politică, apropierea Belarusului și a Rusiei este cel mai important factor cu care nu sunt de acord în Occident". În articolul pentru Eurasia.expert, directorul Centrului de Asociere Publică pentru studierea politicii externe și a securității, cercetătorul Institutului de Istorie a Academiei Naționale de Științe din Belarus Denis Bonkonkin a analizat obstacolele în calea dezvoltării integrării și a evaluat perspective pentru depășirea lor.
Integrarea prin pauză
În prezent, se poate spune că, pe fondul crizei politice din Belarus, pandemia continuă din lume și regiune, scăderea dezvoltării economice în aproape toate țările problemele de integrare în cadrul statului aliat au a plecat la fundalul pentru Rusia și Belarus. Și dacă toamna anului 2019 a continuat o discuție activă și o coordonare a așa-numitei "Hărțile rutiere" ale integrării (declarate inițial 15, până la sfârșitul discuțiilor deja 31), de la începutul anului 2020, toate negocierile au fost de fapt pe pauză până la reuniunea Sochi a președinților în februarie 2021Cu toate acestea, nu este foarte clar în ce format și când integrarea aprofundată în cadrul statului aliat va reveni la agenda relațiilor bilaterale. Este posibil ca țările să se întoarcă la această problemă numai după reforma constituțională din Belarus și alegerile care pot schimba peisajul politic al țării și inclusiv cei cu care vor fi efectuate negocieri.
În același timp, pentru Rusia, este destul de logic să așteptăm ca sfârșitul crizei politice interne din țara vecină, deoarece se așteaptă ca încheierea oricăror acorduri în procesul său să se potrivească cu întrebările cu privire la legitimitatea deciziilor și încercărilor să profite de poziția slabă a aliatului din mai multe țări care solicită poziția "principalii dirijori ai democrației și a drepturilor omului".
Dar, pe lângă problemele asociate circumstanțelor externe, integrarea aliată are o serie de obstacole subiective și obiective interne care servesc drept limitări grave pentru dezvoltarea ulterioară a integrării Uniunii. Și în cazul în care circumstanțele externe se schimbă rapid, iar neutralizarea efectelor lor negative se poate baza pe acțiunile comune ale Belarusului și Rusiei, problemele care stau la baza integrării de alunecare trebuie să fie considerate aspecte care vor avea un impact negativ asupra statului Uniunii, indiferent de statul Uniunii Dinamica circumstanțelor externe.
Obstacole subiective
Limitatoarele interne ale integrării eficiente sunt diferite tipuri de factori care pot fi împărțiți în subiectiv și obiectiv. Un obstacol subiectiv este o atitudine destul de reverentă față de problemele legate de conservarea suveranității și independenței fiecăruia dintre state. Această întrebare rămâne relevantă atât pentru Belarus, cât și pentru Rusia, deoarece au trecut doar 30 de ani de la prăbușirea Uniunii Sovietice. Republica Belarus și Federația Rusă au devenit state suverane și ar putea elimina exclusiv politica lor internă și externă.
Statul Uniunii ca o asociație de integrare limitează în mod natural suveranitatea fiecărei țări, deoarece necesită transferul părții sale la nivelul corespunzător. Această problemă este deosebit de acută pentru Belarus
Un alt obstacol în calea ordinii subiective este atrasă de dezvoltarea integrării ca subiect de negociere a politicii externe sau ca element de asigurare a sprijinului politic în țară.
Deci, în toamna anului 2019, aceste abordări s-au manifestat în mod clar în mod clar în timpul discuției cardurilor de integrare, în care fiecare parte și-a urmărit propriile interese. Obstacolul în calea ordinii subiective rămâne abordarea conducerii ambelor țări care preferă să decidă problemele acute la nivel bilateral fără implicarea activă a instituțiilor statului Uniunii.
Obstacole obiective
Un obstacol obiectiv pentru integrare este diferite sisteme politice și economice, care sunt Federația Rusă și Republica Belarus.În legătură cu existența diferitelor legislații, ponderea afacerilor private și de stat și chiar structura generală a modelului economic și politic va fi în mod previzibil fără măsuri pentru a armoniza legislația și dezvoltarea unui număr de măsuri pentru a stabili diferența dintre țări.
Disponibil și în ambele țări, dreptul de veto se transformă într-un obstacol cu două tăișuri în calea integrării. Pe de o parte, prezența fiecărei țări din acest drept garantează Belarus capacitatea de a controla Rusia cu o integrare mai densă. Fără acest drept, Rusia va domina din punct de vedere politic (ca exemplu, planurile de creare a Parlamentului Uniunii a prevăzut 75 de locuri pentru Federația Rusă și numai 28 - pentru partea din Belarusiană). În aceste condiții, organismele parlamentare supranaționale nu vor fi un instrument eficient pentru dezvoltarea integrării și nu vor primi competențe grave și responsabilitatea de la conducerea ambelor țări. Lipsa unei baze instituționale și valori comune consacrate, care, în cazul UE, au devenit definirea factorilor de integrare, pot servi drept limitări grave pentru dezvoltarea statului Uniunii.
Concluzii
Cu toți factorii enumerați în dezvoltarea integrării bilaterale, va fi necesar să se facă față și să caute formule care să întâlnească ambele țări. În același timp, dacă depășirea obstacolelor subiective constă în planul revizuirii abordărilor și strategiilor de construcție aliate, atunci factorii obiectivi pot necesita revizuirea structurii integrării și a obiectivelor sale finale.
În același timp, istoria generală, interesele naționale similare, o situație geopolitică, precum și prezența legăturilor profunde la un nivel interpersonal, pot fi materialul că suful de stat al Uniunii pentru a găsi o formulă de succes pentru dezvoltarea sa suplimentară.
Denis Bonkin, cercetător al Institutului de Istorie a Academiei Naționale de Științe din Belarus, director al Asociației Publice "Centrul de Politică Externă și Securitate"