Em 2021, a Presidência dos órgãos da União Económica Eurasiana aprovou da Bielorrússia para o Cazaquistão. Prioridades de Nur-sultão no desenvolvimento da integração eurasiana na mensagem para colegas presidente da República da Kasim-Zhomart Tokayev. A lista inclui cinco questões: cooperação industrial, comércio mútuo justo, rotas de trânsito eurasianas, digitalização e diálogo com outras associações de integração. Quais tarefas o colocarão antes dos participantes do EAEU, e que dificuldades podem se reunir no processo de decisão, analisou o diretor do Centro de Associação Pública para estudar política externa e segurança, pesquisador do Instituto de História da Academia Nacional de Ciências da Nacional da Bielorrússia Denis Bonkin.
Desde o início de 2021, o Cazaquistão começou sua presidência do EAEU. O período da Presidência da Bielorrússia caiu em um período difícil associado ao surgimento e distribuição da pandemia do coronavírus no mundo. Foi esse fator que não permitiu implementar um programa muito ambicioso oferecido pelo lado bielorrusso.
No momento, não é claro até que ponto uma pandemia será um fator restritivo para a presidência do Cazaquistão, que, no entanto, está planejando conduzir vários eventos dentro de sua presidência, incluindo o modo offline. Nestas condições, é necessário entender em que as direções da Agenda de Integração serão focadas pela Nur-sultão, e o que exatamente será dado à atenção central no âmbito da presidência em 2021. No momento, o presidente é indicado por prioridades que podem ser chamadas de "5 + 1".
Promocooplamento
Em primeiro lugar, a solução Solomonovo é oferecida no domínio da cooperação industrial, uma vez que vários países foram insatisfeitos com um desequilíbrio óbvio no comércio conjunto, onde têm artigos preferenciais ocupados commodities, enquanto outros países tentaram obter acesso abrangente aos mercados de mercadorias industriais . O mais preciso a esse respeito é o equilíbrio entre a Bielorrússia e a Rússia, a primeira vista para acessar o mercado de aquisições do Estado, enquanto o segundo fornece principalmente petróleo e gás para a Bielorrússia.O Cazaquistão oferece a criação de empreendimentos conjuntos e projetos de infraestrutura. É o envolvimento de países de parceria na criação de cadeias de alto valor agregado pode eliminar o desejo de fornecer preferências preferenciais com seus próprios fabricantes nacionais.
E esta é uma saída bastante boa se a questão das empresas altamente localizadas já existentes serão resolvidas, como Maz ou Belaz. Ao criar novas empresas, combinar o potencial dos países parceiros certamente levará a sinergias e um aumento nas exportações não religiosas.
Não é claro, no entanto, como lidar com as empresas existentes. Assim, a experiência de criar uma joint venture da Biudalia e da Uralkali não pode ser considerada impecável, e, a este respeito, a questão dos poderes supranacionais do Tribunal Económico Eurasiático em matéria de arbitragem e envolvimento na criação de joint ventures da Comissão, que poderia servir como uma espécie de vacinação do egoísmo nacional em certos assuntos.
Impensados quarta-feira e logística
Em segundo lugar, o Cazaquistão continuará a combater barreiras, convulsões e restrições que se tornaram um verdadeiro flagelo do projeto de integração. Uma dinâmica negativa é registrada no EAU para o ano, que se deve ao fato de que, apesar da eliminação de barreiras ou restrições, há ainda mais obstáculos à intensificação do comércio mútuo. Muitas vezes, o surgimento de tais obstáculos associa-se à introdução de programas de substituição de importação e tarefas de saturação de mercado com seus próprios produtos a nível nacional. A este respeito, o direito de associação supranacional é frequentemente violado.
Pode ser necessário pensar sobre o desenvolvimento do conceito de duas categorias de importação: dos países membros da EAEU e países terceiros, e a este respeito, reflectindo para a primeira categoria ou aperto no controlo da segunda categoria. Eu seria ideal, é claro, a recusa em abordar as mercadorias produzidas no EAEU como importado, mas requer um nível completamente diferente de interação e interpenetração de economias.
Em terceiro lugar, a ideia de envolvimento mais ativo do potencial transfronteiriço e logística do EAEU aparece. Ao mesmo tempo, a divulgação de tal potencial está diretamente ligada à conjugação da Associação de Integração Eurasiana com a iniciativa "um cinto, um caminho".
É claro que, para o Cazaquistão, é extremamente importante revelar o potencial do "Horgos Knode" na fronteira com a China, bem como a possibilidade do Centro Internacional de Comércio e Cooperação Econômica "Ásia Central" na fronteira do Cazaquistão com o Cazaquistão Uzbequistão. Mas o problema da conjugação do EAEU e da iniciativa "Um cinto, de uma forma" continua sendo um dos problemas fundamentais para os especialistas em construção de integração no continente. O fato é que a EAEU como uma associação visa maximizar o desenvolvimento das economias dos países da União, incluindo a criação de obstáculos adicionais para países que não estão incluídos na educação, que fornece uma oportunidade adicional para o desenvolvimento de fabricantes próprios. "Um cinto, de uma forma" tem metas completamente diferentes, uma das quais é a expansão comercial dos bens chineses para os mercados estrangeiros.
Naturalmente, o desenvolvimento da conjugação de sistemas nacionais de distribuição dos Estados-Membros, incluindo através da criação de complexos de atacado e logística eurasianos, aumentará a eficiência geral dos corredores de transporte da EAEU para entidades económicas dos seus participantes. Esses mesmos sistemas podem, se necessário, ser usados por parceiros estrangeiros para transbordamento de seus próprios produtos, mas sem a conclusão de uma transação abrangente com a China, seguindo o acordo entre a RPC e a UE, não é necessário falar mais densa cooperação.
Digitalização e comunicação externa
Como a quarta prioridade, provavelmente aparece, o objetivo mais relevante dos países da EAEU, especialmente em uma pandemia. O autor já escreveu sobre a necessidade de transformação e implementação da agenda digital do EAEU, enquanto a intensificação nesse caminho não é apenas a condição para o desenvolvimento das economias dos países membros, mas também a questão da obtenção de uma vantagem competitiva em este momento difícil. Ao mesmo tempo, a faixa de digitalização deve ser um sistema de informação integrado da EAEU, que deve simplificar em grande parte a troca de dados. Ao mesmo tempo, é necessário entender um nível suficientemente diferente de desenvolvimento da indústria de TI nos países da União e uma base legislativa diferente, incluindo aqueles associados ao fluxo de documentos eletrônicos. É equalização no desenvolvimento de tecnologias e harmonização de TI no domínio da lei será um pré-requisito para o passo em frente na digitalização já em 2021A quinta prioridade é expressa pelo desenvolvimento de relações com países terceiros e associações de integração. Mas aqui é necessário entender que a falta de progressos sérios na UE-EAEEC, ou a falta de diálogo com a ASEAN é principalmente conectada com o fato de que a União não pode se estabelecer como um jogador sério que também deve ser considerado ao construir relacionamentos com os países que entram na Associação de Integração. Enquanto isso, este não é o caso, ambas as formações de integração, preferem construir relações com países individuais da União, contornando instituições eurasiáticas. Sem um ECE forte e influente, que seria dotado de grandes poderes simultaneamente com a responsabilidade pelas decisões, é improvável que seja possível.
RESULTADOS
Como um ponto adicional, é possível considerar uma declaração sobre a necessidade de abordar a seleção de candidatos à composição de pessoal da Comissão com base nos princípios da meritocracia: tendo em conta o profissionalismo e as qualidades comerciais, sem ligação apertada à participação da equidade. dos Estados no financiamento do ECE. Isso, é claro, pode ser chamado de tentativa do Cazaquistão para aumentar sua influência, mas ao mesmo tempo pode levar a um desequilíbrio óbvio em estruturas de integração que são danificadas aos interesses de um país.
Isto é devido ao fato de que ainda é difícil falar sobre a presença da identidade eurasiana, na presença da qual o funcionário pode colocar os interesses da União acima do egoísmo nacional. Isso requer trabalho na direção da formação desse tipo de identidade e tempo.
Ao mesmo tempo, além dos postes citados pelos países membros, a maioria das bases e vagas técnicas são ocupadas pelos cidadãos da Federação Russa, e isso não significa que não há experiência nos países participantes para obter experiência em EAEU . É necessário, pelo contrário, para dizer que a concorrência pelos postes deve ser conduzida, incluindo tendo em conta a observância da participação de todos os países membros, com a rotação obrigatória sobre o sinal do país, para influenciar positivamente a formação da identidade muito euro-asiática. .
Em geral, as prioridades do Cazaquistão parecem bastante ambiciosas. É uma pena que não haja mais idéias sobre a necessidade de melhorar a eficiência e a eficiência do ECE, dando-lhe grandes poderes, inclusive com a transferência de uma parte da autoridade nacional para o nível de apoio. Este momento, sujeito à existência de uma responsabilidade claramente definida dos funcionários da ECE aos países participantes pelas decisões, poderia resolver uma série de questões atualmente na integração de problemas.
Denis Bonkin, pesquisador do Instituto de História da Academia Nacional de Ciências da Bielorrússia, Diretor de Associação Pública "Centro de Política Externa e Segurança"