No decorrer de uma grande conferência de imprensa em 18 de janeiro, o ministro das Relações Exteriores da Rússia Sergei Lavrov afetou a relação entre Moscou com Pequim, observando sua estreita cooperação, incluindo a ONU. Por sua vez, no ministério estrangeiro chinês disse que as relações bilaterais "foram batizadas por uma nova pandemia de coronaviru e resistiu ao teste com a mudança." Em 2021, marca 20 anos desde a assinatura de um acordo atualizado sobre boa vizinhança, amizade e cooperação. Como o representante oficial do Ministério das Relações Exteriores da República Popular da China Hua Chunin, nessa ocasião no Ano Novo Beijing pretende promover relações bilaterais "com um ponto de partida maior, em maior escala e em um nível mais profundo". O que isso significa e em qual direção desenvolverá a interação da Rússia e da China em 2021, analisou o especialista do Centro para o estudo de perspectivas de integração Vladimir Nezhdan.
Embora o início de 2020 tenha sido prometido expectativas positivas, a pandemia de coronavírus tornou-se o "cisne negro", que teve impacto em todas as partes como a política mundial em geral e a interação russa-chinesa em particular. A decisão unilateral sobre o encerramento da fronteira russa-chinesa, incidentes com os cidadãos CNR na primeira vez do aperto de medidas para combater uma pandemia e uma queda em larga escala nas taxas mundiais de crescimento econômico causaram especulação sobre a iminente Crise de parceria em Moscou e Pequim. No entanto, a Rússia e a RMC conseguiram não apenas preservar o nível de relacionamento alcançado neste ano difícil, mas também delinear as perspectivas de fortalecimento da cooperação a 2021, que foi refletida na comunidade conjunta no final da vinte e-quinta reunião ordinária do Chefes de governos da Rússia e da China, que ocorreram em 2 de dezembro.
Esfera de combustível e energia: novos vértices
A cooperação russa-chinesa no complexo de combustível e energia é gradualmente levando à criação da aliança de energia dos dois países. Hoje, a cooperação energética entre Moscou e Pequim fala um dos fatores mais sustentáveis capazes de identificar a conjuntura de energia regional no futuro, e o desejo de aumentar o comércio bilateral para US $ 200 bilhões em 2024 empurra a Rússia para aumentar o fornecimento de energia para o RPC. As perspectivas de cooperação energética foram listadas em uma declaração conjunta da Rússia e da China "sobre o desenvolvimento de relações entre uma parceria abrangente e interação estratégica, entrando em uma nova era".Os suprimentos de energia são 63% da Rússia e do volume de negócios da China. A cooperação na esfera de petróleo e gás continua sendo o principal motor do diálogo energético bilateral. O fornecimento de óleo da China aumentou para 1,83 milhões de barris por dia em setembro de 2020, que torna a Rússia o segundo maior fornecedor de petróleo na China: O principal concorrente continua a ser a Arábia Saudita, que fornece 1,9 milhão de barris no petróleo bruto PRC por dia. Er-Riyad pretende fortalecer sua posição no mercado de petróleo chinês, suas entregas aumentaram 53% em comparação com os indicadores de agosto. No entanto, as importações de petróleo bruto dos Estados Unidos para a China em setembro cresceram os termos anuais de sete vezes.
Provavelmente, em 2021, a RPC continuará a aumentar os suprimentos de petróleo. Em setembro 2020, a China importada por 17,6% mais petróleo em relação a 2019, e, portanto, a Rússia, os Estados Unidos e a concorrência da Arábia Saudita só crescerão no mercado de petróleo chinês.
A exportação de gás russo para a China no Power Siberia Pipeline ficou atrasada para trás do plano. Em janeiro a agosto de 2020, a Gazprom foi bombeada através do gasoduto de apenas 2,3 bilhões de metros cúbicos de gás, que é inferior à metade do volume planejado. Por causa da pandemia, a China reduziu acentuadamente o consumo de gás natural, mas começou a formar reservas de combustível para o futuro, comprando ativamente gás muito barato. No entanto, está emergindo que a Gazprom carece de capacidade na Sibéria Oriental para cumprir o contrato com o PRC.
A China também continua sendo um dos principais mercados de exportação para carvão e eletricidade russos. O principal obstáculo para o crescimento adicional do fornecimento é o subdesenvolvimento da infraestrutura fronteiriça. Assim, uma das principais tarefas para 2021 é facilitar a conclusão da construção da ponte ferroviária de Nizhnneleninskoye-Tongjiang e o ponto de passagem correspondente, bem como o desenvolvimento da infraestrutura transfronteiriça.
Comércio e Relações Econômicas: A pandemia não é uma razão para desacelerar
Apesar da pandemia, o volume de negócios de comércio russo-chinês em 2020 pode atualizar o registro no ano passado, quando o comércio mútuo em Moscou e Beijing ultrapassou US $ 110 bilhões.
Embora a cooperação na esfera de petróleo e gás continue a ser um carro-chefe do comércio russo-chinês, as vendas no PRC de bens agrícolas estão gradualmente se tornando um novo motorista. Nos primeiros oito meses de 2020, as exportações russas de soja na China cresceram 9% a 490.000 anos de ano em termos anuais, e exportação de óleo de soja é de 140% para 216.000 toneladas. Além disso, o fornecimento de carne e subprodutos da Rússia para a China em 2020 aumentou em nove vezes, e óleo de girassol - duas vezes, o fornecimento de carne russa começou. No entanto, em 2021, a presença russa no mercado chinês de soja e grãos pode ser reduzida devido à introdução de deveres de exportação sobre soja e cotação de exportação de trigo, centeio, cevada e milho.
Moscou e Pequim pretendem continuar a desidratação em cálculos mútuos. No primeiro trimestre de 2020, a participação do dólar no volume de negócios da Rússia e a RPC foi de cerca de 46%, e em 2015 o dólar ocupou quase 90% do comércio bilateral na Rússia e da RPC. Ao mesmo tempo, a participação do euro em cálculos bilaterais no primeiro trimestre totalizou um nível recorde de alto nível - 30%, a participação do Yuan é de 17%, e a participação do rublo é de 7%.
No entanto, até agora as estatísticas alfandegárias da CNR falam de um pequeno declínio no volume de negócios russo-chinês. No final dos nove meses de 2020, a rotatividade comercial da Rússia e a RPC diminuiu 2% em comparação com o mesmo período de 2019, de acordo com os resultados dos dez meses, o comércio apresenta um declínio em 2,3%. Ao mesmo tempo, o driver de negociação atua como exportações de mercadorias da RPC, enquanto a dinâmica das importações de bens russos para a China permanece na zona negativa. Apesar da desaceleração no ritmo do comércio mútuo, em dezembro, era esperado um aumento na demanda por transportadores de energia russa, que deve servir de base para estabelecer um novo registro comercial.
Como resultado, a principal tarefa da Rússia em 2021 se torna a consolidação dos resultados na diversificação do comércio com a RPC.
Os dois anos anteriores de analistas observaram os sucessos dos produtores agrícolas russos no mercado chinês devido à escalada de contradições de negociação Pequim e Washington. A chegada ao Power Joe Bayiden e a prontidão da nova administração americana para uma abordagem mais pragmática no comércio e nas relações econômicas com Beijing enfatiza o quão importante para a Rússia no Ano Novo para promover a assinatura do cartão de estrada do desenvolvimento de alta qualidade sobre o desenvolvimento de Comércio russo-chinês de bens e serviços até 2024, além de se esforçar para melhorar a estrutura, identificando novos pontos de crescimento econômico, melhoria do ambiente de negócios para comércio e investimento. Na China, observa-se que a mais cooperação comercial com a Rússia será influenciada pela primeira fase do Acordo Comercial da RPC e dos Estados Unidos. No entanto, a adoção de um "roteiro" tornará o desenvolvimento de comércio bilateral mais previsível.
Cooperação na esfera técnica militar: realizações e complexidade
A assistência da Rússia na criação de um sistema de aviso para um ataque de mísseis no RPC, juntamente com exercícios militares conjuntos testemunha ao nível de confiança sem precedentes nas partes. Ao fornecer tecnologias avançadas da PRC e ensinar especialistas chineses, a Rússia reforça a posição da China em confronto com os Estados Unidos. Uma característica da União da Rússia e da China pode ser o fato de que essa aliança terá como objetivo reduzir os riscos de fortalecer a pressão política e econômica de Washington para Moscou e Pequim.No entanto, as contradições relativas ao atraso no fornecimento de sistemas S-400 no verão de 2020, e as declarações dos diplomatas chineses por ocasião da celebração do 160º aniversário de Vladivostok forçou muitas mídias a falar sobre as discrepâncias nas relações entre Moscou. e Pequim. Outro fator capaz de colocar pressão sobre a cooperação militar das partes pode ser um novo míssil alado de supervisão "Brahmos" do desenvolvimento conjunto da Rússia e da Índia. A China está preocupada com o desejo das Filipinas para adquirir esses foguetes, dado que a Rússia está incluída no processo de entrega.
Quanto mais uma dinâmica de fortalecer a cooperação militar entre Moscou e Pequim, dependendo da base das partes, para construir saldos de interesse de tal maneira que, por um lado, para evitar a dependência excessivamente amável, e por outro, É possível garantir a possibilidade de diversificar a cooperação técnica militar com outros países sem danos às relações bilaterais.
Por outro lado, um dos principais eventos de 2020 pode ser considerado a extensão da Rússia e do Acordo China sobre notificações sobre lançamentos de lançamento por 10 anos. Isso mostra não apenas o alto nível de confiança, mas também a prontidão do PRC para manter um diálogo sobre o controle global dos braços. A extensão do acordo entre Moscou e Pequim pode ter um impacto no novo governo dos EUA e torná-lo mais flexível em assuntos de discussão do controle de armas.
O desejo de pedidos de Beijing de alistar o apoio de Moscou está associado às preocupações da União Americana-Europeia, destinada a restringir a RPC. Em particular, a OTAN está falando cada vez mais sobre o desenvolvimento do potencial militar da China como uma ameaça ao desenvolvimento e existência da aliança.
Principal desafio - diálogo público
O ministério das Relações Exteriores chinês observou que a prioridade da agenda diplomática da China em 2021 será fortalecida com laços estratégicos com a Rússia. No entanto, apesar dos sucessos nas esferas político, econômico e militar-técnico, na Rússia e na RPC, não é possível estabelecer um diálogo público qualitativo. No nível público, os russos mantêm uma atitude de duas vias para a China.
Em setembro 2020, a Levada Center publicou os resultados dos inquéritos que demonstram a dupla percepção do RPC e dos chineses entre os russos. Por um lado, a vista é que a China realiza o amigo mais próximo da Rússia, 40% do compartilhamento dos entrevistados. De acordo com este indicador, a China fica atrás apenas da Bielorrússia que marcou 58%. Ao mesmo tempo, o indicador em direção à RPC depende do estado das relações entre a Rússia e o Ocidente. Então, até 2014, não mais de 24% dos russos estavam dispostos a chamar a China Ally da Rússia. No nível pessoal, a maioria dos russos não está pronta para relações próximas com as pessoas da China. Apenas 10% dos residentes russos estão prontos para ver os chineses entre seus parentes ou amigos. 16% não se opõem aos chineses para se tornar seus vizinhos ou colegas de trabalho. Mais da metade dos russos preferem manter os cidadãos CNR à distância máxima de si mesmos, falando para uma restrição ou uma proibição completa em sua entrada na Rússia.
Por outro lado, uma situação epidêmica instável na Rússia é capaz de danificar-se ao russo imagine no PRC. Em 2020, a China fechou repetidamente a fronteira com a Rússia para garantir a segurança epidêmica, o que levou a interrupções com o fornecimento de mercadorias em toda a fronteira, especialmente nas regiões do Extremo Oriente. Recusa de introduzir medidas de quarentena na Rússia, juntamente com a preservação de uma situação de epidemia negativa, pode levar à criação de uma imagem negativa de um país na consciência pública chinesa. Como resultado, isso pode levar a consequências negativas de longo prazo para os negócios russos na China.
Assim, as questões da percepção pública continuam sendo as mais fracas das relações russas-chinesas.
O principal perigo de tal situação é acumular contradições que podem levar a uma deterioração em relações bilaterais sob pressão do público. Como resultado, a principal tarefa de Moscou e Pequim para 2021 permanece trabalhando para fortalecer o diálogo público, de modo que o sucesso da cooperação alcançado pela interação no nível mais alto não se tornou reféns de desconfiança pública e preconceito.
Vladimir Nezhdanov, mestre de relações internacionais, centro de especialistas para perspectivas de integração de estudo