Desde o início do ano, na União Eurásia, várias iniciativas foram lançadas de uma vez, projetadas para ajudar as economias dos países membros a superar as conseqüências da Coronacrisis. Assim, o Registo Eurasiano de Bens Industriais, eliminando as barreiras no campo da aquisição estatal, na Armênia, na Bielorrússia e na Rússia, há uma aplicação "viajando sem Covid-19", facilitando a passagem da fronteira. Até agora, o Cazaquistão e o Quirguistão ao participar deste programa, a fila de outro serviço é "trabalho no EAEU". Enquanto isso, o trabalho do ECE para apoio às empresas não se limita a esses projetos: seu componente importante é o sistema de avaliar o impacto regulatório, o que ajuda os funcionários da União a entender como é útil para a integração das soluções que aceitaram. Detalhes do trabalho da Comissão para a Protecção da Comunidade Negócio Eurasiana num entrevista com a Eurasia.Expert revelou o director do Departamento de Desenvolvimento Empreendedorismo da ECE Galia Joldibaeva.
- Galia Tagiberdian, 2020 para os empresários dos países da União Económica Eurasiana começaram com fenômenos econômicos negativos sem precedentes. Como a CEE continuou a "segurar a mão no pulso" para desenvolver soluções mais relevantes para proteger os interesses da comunidade empresarial?
- A atual situação econômica causada pela disseminação de uma nova infecção por coronavírus, já que qualquer fenômeno de crise na economia global se torna um indicador da estabilidade e adaptabilidade do sistema regulatório criado, levando em conta os processos de globalização. No âmbito da União Económica Eurasiana, testemunhamos ao nível da Comissão Económica Eurasiana e aos Estados-Membros dos Estados-Membros, destinados a apoiar os negócios e minimizar os efeitos negativos de uma pandemia, utilizando ferramentas no crédito e esferas financeiras e fiscais e introduzindo simplificações em uma série de políticas regulatórias.
Galia Joldabaeva.
Dada a ligação inextricável entre a "saúde" do ambiente empreendedor e o bem-estar dos cidadãos, a capacidade de alcançar um cenário de saída positivo do paradigma atual devido à eliminação de "gargalos" e reduzindo a carga restritiva está diretamente relacionada a Quão claro será "feedback" entre a comunidade empresarial dos países Union e as autoridades reguladoras. Nesta área, a Comissão fornece um diálogo aberto, no qual os negócios podem ser tanto o iniciador quanto o participante imediato de todas as fases do desenvolvimento e implementação de atos aprovados de natureza obrigatória.
Em particular, a Comissão fornece trabalhos contínuos para eliminar os obstáculos no mercado interno da União, a base para a qual sirva, incluindo o apelo dos empresários sobre os fatos identificados da violação do direito da União.
O Conselho Consultivo do Conselho do EEE está funcionando com o Conselho empresarial da EAEU, que consolida a posição de associações de círculos de negócios de todos os países da União. Os representantes empresariais são membros de grupos de trabalho e comités consultivos estabelecidos no âmbito do ECE Collegium, o que possibilita a possibilidade de desenvolver abrangente questões em questão com a comunidade empreendedora. Por sua vez, representantes da Comissão a convite do negócio tradicionalmente participam ativamente de fóruns, conferências, mesas redondas, seminários e outros eventos similares.
Um diálogo direto entre a Comissão e a Comunidade empresarial também é alcançado através da reunião em pleno interesse nos Estados-Membros ou no local da Comissão, no âmbito do qual as actuais questões problemáticas decorrentes dos empresários são discutidas.
- Você chamou suficientemente muitos mecanismos de advogada. Quais são aplicadas pela Comissão mais regulares e ativamente?
- Noto que o mecanismo mais eficaz para proteger os interesses dos negócios, implementado na prática cotidiana do trabalho da Comissão, é actualmente a avaliação do impacto regulamentar (ODS) das decisões do ECE. Basta dizer que no ano passado, o centésimo, a reunião do aniversário do ODS Grupo de Trabalho, que é o consultório e o órgão consultivo mais ativamente funcionando do ECE. Em discussão pública de projetos de decisões ece dentro do procedimento de Orv, todas as pessoas interessadas podem ser atendidas sem quaisquer restrições.
A demanda por este procedimento no negócio está crescendo anualmente, como evidenciado por um aumento estável no número de comentários submetidos à Comissão e à proposta (neste ano, em 2019, seu crescimento é de 80%). Ao mesmo tempo, a participação da contabilização de comentários e sugestões da comunidade empresarial é alta o suficiente e excede por establamente 55%, o que indica um registro ece em suas práticas de regras dos círculos de negócios dos países da União.
A implementação de tal mecanismo que a ODs possibilita formar um regulamento supranacional equilibrado no EAEU, proporcionando paridade entre o nível de meio ambiente tomadas para os negócios e a funcionalidade do regulamento introduzido para proteger a segurança dos cidadãos e assegurar o preenchimento de os orçamentos dos membros da União.
Como uma orientação promissora para o desenvolvimento deste procedimento, por iniciativa dos Estados-Membros da EAEU, o trabalho é realizado sobre a formação de um quadro jurídico para avaliar o impacto regulamentar dos projectos de tratados internacionais concluídos no âmbito da União.
Com base na prática, o procedimento ODS é a análise dos projetos das decisões da Comissão antes de entrar em ação, isto é, no estágio de desenvolvimento. Ao mesmo tempo, muitas vezes, o maior número de questões de negócios está conectado com atos válidos. A Comissão trabalha na direção de expandir tal avaliação para todas as fases do ciclo de vida do regulamento supranacional?
- Certamente. Deve-se ter em conta que os negócios, uma vez que o principal endereço da regulamentação, tem a maior competência no assunto da aplicação da lei das decisões da Comissão. A questão da necessidade de introduzir tal procedimento como avaliação do impacto real (VEF) em prática contínua no nível da União foi aprovada por todos os Estados-Membros, que reflectiu-se nas direcções estratégicas do desenvolvimento da integração euro-asiática até 2025, aprovado pelo Conselho Económico Eurasiano mais alto em 11 de dezembro de 2020 Nesta fase, comecemos a desenvolver um quadro regulamentar para a implementação do VEF, fazendo alterações relevantes no Acordo da EAEU e aos regulamentos do trabalho da Comissão.
A relevância do mecanismo para avaliar o impacto dos atos já existentes sobre os negócios é confirmada pelo fato da introdução de simplificações regulatórias como uma reação aos desafios econômicos globais, incluindo a situação no âmbito do ano.
A adoção pelas decisões da Comissão para mitigar as regras de conduta obrigatórias, inclusive nas áreas de regulação aduaneira e tarifária, administração aduaneira, regulamentação técnica e outras áreas como medidas operacionais, indica que o funcionamento confortável do negócio, incluindo durante os períodos de instabilidade económica. depende diretamente do quadro regulamentar que opera na União. Ao mesmo tempo, para alcançar o nível necessário de transparência e a clareza dos requisitos necessários para a comunidade empreendedora é possível através de um trabalho contínuo para realizá-los para eliminar os problemas detectados decorrentes no âmbito da prática de aplicação da lei.
A este respeito, uma das principais abordagens da CIA no âmbito do EAP, em nossa opinião, um "hit" automático das soluções da Comissão deve ser o número de objectos de tal apreciação no médio prazo (como regra , a cada três anos, afetando as soluções de negócios ece). Esta abordagem permitirá rever as decisões da Comissão em um formato abrangente com base numa discussão abrangente com a comunidade empresarial. A introdução do procedimento VEF numa base sistemática pode ser uma medida preventiva eficaz que evite o acúmulo da "massa crítica" de regulamentação ineficiente e irrelevante e a necessidade de um inventário total de uma grande quantidade de atos válidos.
- Falando sobre a avaliação do impacto dos processos de integração em geral sobre negócios na União, você poderia nos contar sobre as perspectivas para a implementação de tal mecanismo nas atividades da Comissão?
- é necessário afirmar que, durante um longo período, nos documentos estratégicos básicos para o desenvolvimento da integração no âmbito do EAEU, não houve disposição sobre o estabelecimento de um sistema que permita a utilização de indicadores mensuráveis para avaliar abrangente tanto o Eficácia do Projeto de Integração Eurasiana como um todo e a eficácia das atividades do ECE sobre o desenvolvimento da integração eurasiana. Esta situação reduziu significativamente a "tangibilidade" dos processos de integração no espaço da Eurásia para a Comunidade empresarial e a população dos Estados-Membros da União, bem como a possibilidade de uma avaliação objectiva do ritmo e os resultados do desenvolvimento da integração. para o EAE e os chefes dos Estados-Membros e da Comissão.
A este respeito, as direções estratégicas para o desenvolvimento da integração económica eurasiana a 2025 nos documentos básicos dos documentos de desenvolvimento de integração da EEEP, a criação de um dos principais indicadores e indicadores que caracterizam a verdadeira influência dos processos da integração económica eurasiana nas condições de atividades empreendedoras são previstas.
Isso permitirá formar uma metodologia e implementar o monitoramento de KPIs orientados para os negócios, que será um barômetro de integração econômica eurasiana para círculos de negócios.
O primeiro resultado deste trabalho foi a consideração na reunião do Conselho de Comissão em 22 de dezembro de 2020. O relatório analítico sobre a prática internacional e a experiência nacional dos Estados-Membros sobre a criação e aplicação de indicadores e indicadores-chave que caracterizam o impacto da Processos de integração econômica nos termos de atividades empreendedoras
- Você também notou que a Comissão é realizada diálogo direto com os negócios através de reuniões. Tendo em conta as dificuldades predominantes na organização de eventos em tempo integral, é a comissão de outros formatos de interação com os círculos de negócios, estão sendo implementados?
- Em 2020, em relação à pandemia, o formato da organização da comunicação com a comunidade empresarial na videoconferência foi essencial. Assim, no ano passado em videoconferência, realizamos uma comissão consultiva sobre empreendedorismo no conselho do ECE e encontro com a comunidade empresarial.
Além disso, devido à situação pandemia e no contexto do desenvolvimento de formatos remotos de interação para o recebimento operacional do feedback da comunidade empresarial em maio 2020, criamos a página temática e a comunidade (grupo) do bloco em economia e políticas financeiras da ECE "Liberdade de Negociação no EAEU» na rede social Facebook. Ao mesmo tempo, eles são criados não tanto quanto os recursos de informação nos quais as notícias e materiais sobre as atividades da Comissão serão publicadas, quanto as plataformas de "resposta rápida", nas quais cada representante de negócios será capaz de acomodar e Discuta as questões da integração eurasiana decorrentes dele. Mas a eficácia desta iniciativa depende de quão ativa os Estados-Membros de negócios participarão deste trabalho.
A este respeito, gostaria de chamar a atenção de todos os representantes da comunidade empresarial que operam no EAEU, sobre a necessidade do envolvimento mais activo na implementação de mecanismos destinados a assegurar uma interação eficaz, que são implementadas e implementadas pela Comissão.
Também notei que no formato tradicional em tempo integral da reunião com a comunidade empresarial é realizada pela Comissão em várias formas: reuniões de recepções públicas, aconselhamento sobre obstáculos, diálogo comercial. O bloco em economia e política financeira desde 2017, no formato anual, realizado reuniões no local com a comunidade empresarial em todos os estados da União presididos pelo Conselho de Administração (ministro) sobre a economia e política financeira de Timur Zhaksylykova [de fevereiro 5, Ruslan Becetayev foi alterado neste post. Aprox. Ee]. No ano atual, esperamos retornar ao uso ativo desta ferramenta.
Primeiro, a situação com a propagação do coronavírus é gradualmente melhorada e, portanto, restrições de quarentena em viagens e eventos de massa são removidas. Em segundo lugar, a necessidade de ativar o formato tradicional em tempo integral da interação do ECE com um negócio no âmbito das reuniões de partida em cada país da União chamou a atenção para o Presidente da República do Cazaquistão Kasym-Zhomarat Kemevich Tokayev em seu Discurso em uma reunião do Conselho Econômico Europasiático Supremo em 11 de dezembro de 2020