Presidentes da Rússia e Bielorrússia retornaram à agenda da formação de "mapas rodoviários" para aprofundar a integração no estado da União. Mas seguindo os resultados das negociações, o Presidente da Bielorrússia Alexander Lukashenko, que "seria tolo" trabalhar na criação de órgãos de gestão uniformes dos dois países. Embaixador russo na Bielorrússia Dmitry Mezentseva, "Integração política, a reaproximação da Bielorrússia e a Rússia é o fator mais importante com o qual não concordam no Ocidente". No artigo para a Eurásia.Expert, o diretor do Centro de Associação Pública para estudar política e segurança externa, o pesquisador do Instituto de História da Academia Nacional de Ciências da Bielorrússia Denis Bonkonkin analisou os obstáculos ao desenvolvimento da integração e avaliou o perspectivas para a superação deles.
Integração por pausa
No momento, pode-se dizer que, contra o contexto da crise política na Bielorrússia, a contínua pandemia do mundo e a região, o declínio do desenvolvimento econômico em quase todos os países as questões de integração no âmbito do Estado Aliado partiu para o fundo para a Rússia e Bielorrússia. E se o outono de 2019 fosse em uma discussão ativa e coordenação do chamado "Mapas rodoviários" da integração (inicialmente declarados 15, até o final das discussões já 31), desde o início de 2020, todas as negociações realmente ficaram na pausa até a reunião de Sochi dos presidentes em fevereiro de 2021No entanto, não é muito claro em que formato e quando a integração aprofundada no âmbito do Estado Aliado retornará à agenda das relações bilaterais. É possível que os países retornem a esta questão somente após a reforma constitucional na Bielorrússia e as eleições que possam mudar a paisagem política do país e incluindo aquelas com as quais serão conduzidas as negociações.
Ao mesmo tempo, para a Rússia, é bastante lógico esperar pelo fim da crise política doméstica no país vizinho, uma vez que a conclusão de quaisquer acordos em seu processo será adequado às questões sobre a legitimidade das decisões e tentativas Para aproveitar a posição fraca do aliado de um número de países que solicitam a posição dos "principais condutores de democracia e direitos humanos".
Mas, além de problemas associados a circunstâncias externas, a integração aliada tem um número de obstáculos subjetivos e objetivos internos que servem como sérios limitadores para o desenvolvimento da integração da União. E se as circunstâncias externas mudarem de forma bastante rápida e a neutralização de seus efeitos negativos podem ser baseadas em ações conjuntas da Bielorrússia e na Rússia, os problemas subjacentes na integração aliada devem ser considerados como questões que terão um impacto negativo no Estado da União, independentemente do dinâmica de circunstâncias externas.
Obstáculos subjetivos
Os limitadores internos da integração efetiva são diferentes tipos de fatores que podem ser divididos em subjetivo e objetivo. Um obstáculo subjetivo é uma atitude bastante reverente em questões relacionadas à preservação da soberania e da independência de cada um dos estados. Esta questão permanece relevante para a Bielorrússia, e para a Rússia, uma vez que apenas 30 anos se passaram desde o colapso da União Soviética. A República da Bielorrússia e a Federação da Rússia se tornaram estados soberanos e podem descartar exclusivamente sua política interna e externa.
O Estado da União como associação de integração limita naturalmente a soberania de cada um dos países, uma vez que requer a transferência de sua parte para o nível adequado. Este problema é especialmente agudo para a Bielorrússia
Outro obstáculo à ordem subjetiva é atraído pelo desenvolvimento da integração como assunto de negociação de políticas externas ou como um elemento de assegurar o apoio político dentro do país.
Assim, na queda de 2019, essas abordagens foram manifestadas particularmente claramente durante a discussão de cartões de integração, onde cada parte perseguiu seus próprios interesses. O obstáculo à ordem subjetiva continua sendo a abordagem da liderança de ambos os países que preferem decidir as questões agudas no nível bilateral sem o envolvimento ativo das instituições do Estado da União.
Obstáculos objetivos
Um obstáculo objetivo à integração é diferente sistemas políticos e econômicos, que são a Federação Russa e a República da Bielorrússia.Em relação à existência de várias legislações, a participação de negócios privados e estatais e até mesmo a estrutura geral do modelo econômico e político será preditivamente compatível sem medidas para harmonizar a legislação e o desenvolvimento de várias medidas para nivelar a diferença entre os países.
Também disponível em ambos os países, o direito de Veto se transforma em um obstáculo de dois gumes à integração. Por um lado, a presença de cada um dos países deste direito garante a Bielorrússia a capacidade de controlar a Rússia com uma integração mais densa. Sem esse direito, a Rússia dominará politicamente (como exemplo, planos para a criação do Parlamento da União prestou 75 lugares para a Federação Russa e apenas 28 - para o lado bielorrusso). Em tais condições, os órgãos parlamentares supranacionais não serão uma ferramenta eficaz para o desenvolvimento da integração e não receberão poderes sérios e responsabilidade da liderança de ambos os países. A falta de uma base institucional e os valores comuns consagrados, que, no caso da UE, se tornam os fatores de integração, podem servir como sérios limitadores para o desenvolvimento do Estado da União.
Conclusões
Com todos os fatores listados no desenvolvimento da integração bilateral, será necessário lidar e procurar fórmulas que cumpram os dois países. Ao mesmo tempo, se a superação dos obstáculos subjetivos reside no plano da revisão de abordagens e estratégias para a construção aliada, os fatores objetivos podem exigir a revisão da estrutura da integração e suas metas finais.
Ao mesmo tempo, a história geral, interesses nacionais semelhantes, uma situação geopolítica, bem como a presença de títulos profundos em nível interpessoal, pode ser o material que os sumplies do estado da União para o tempo de encontrar uma fórmula de sucesso para seu desenvolvimento adicional.
Denis Bonkin, pesquisador do Instituto de História da Academia Nacional de Ciências da Bielorrússia, Diretor de Associação Pública "Centro de Política Externa e Segurança"