I løpet av en stor pressekonferanse den 18. januar, rammet den russiske utenriksminister Sergei Lavrov forholdet mellom Moskva med Beijing, og noterte sitt nært samarbeid, inkludert FN. I sin tur sa i det kinesiske utenriksdepartementet at bilaterale relasjoner "ble døpt av en ny coronaviruspandemi og motstod testen med endring." I 2021 markerer det 20 år siden signeringen av en oppdatert avtale om god nabohet, vennskap og samarbeid. Som den offisielle representanten for Utenriksdepartementet til Folkerepublikken Kina Hua Chunin, i denne anledningen i det nye året, har Beijing til hensikt å fremme bilaterale relasjoner "med et høyere utgangspunkt, i større målestokk og på et dypere nivå." Hva betyr dette og i hvilken retning vil utvikle samspillet mellom Russland og Kina i 2021, analyserte ekspert på senteret for studiet av integrasjonsutsikter Vladimir Nezhdan.
Selv om begynnelsen av 2020 ble lovet positive forventninger, ble koronaviruspandemien "svart svan", som hadde en innvirkning på alle parter som verdenspolitikk generelt og spesielt russisk-kinesisk interaksjon. Den ensidige avgjørelsen om nedleggelsen av den russiske kinesiske grensen, hendelsene med CNR-borgere ved første gangs stramming av tiltak for å bekjempe en pandemi, og et stort fall i verdenshastighetene for økonomisk vekst har forårsaket spekulasjon om forestående Krisen av partnerskap i Moskva og Beijing. Likevel, Russland og PRC klarte ikke bare å bevare det oppnådde nivået av relasjoner i dette vanskelige året, men skisserer også utsiktene for å styrke samarbeidet på 2021, som ble reflektert i det felles kommunikasjonen på slutten av det tjuefemte faste faste møtet i Regjeringer i Russland og Kina, som fant sted den 2. desember.
Drivstoff og energisfære: nye hjørner
Russisk-kinesisk samarbeid i drivstoff- og energikomplekset fører gradvis til etableringen av energilalliansen i de to landene. I dag snakker energisamarbeid mellom Moskva og Beijing en av de mest bærekraftige faktorene som er i stand til å identifisere regional energiforbindelse i fremtiden, og ønsket om å øke bilateral handel med $ 200 milliarder med 2024 presser Russland for å øke energiforsyningen til PRC. Utsiktene til energisamarbeid ble notert i en felles redegjørelse for Russland og Kina "om utvikling av forhold mellom et omfattende partnerskap og strategisk samhandling, inn i en ny epoke."Energiforsyninger er 63% av Russland og Kina omsetning. Samarbeidet i olje- og gassfæren forblir hovedmotoren til den bilaterale energidialogen. Løpet av olje fra Russland til Kina økte til 1,83 millioner fat per dag per dag 2020, noe som gjør Russland den nest største leverandøren av olje i Kina: Hovedkonkurransen forblir Saudi-Arabia, som leverer 1,9 millioner fat i PRC-råoljen. dag. Er-Riyad har til hensikt å styrke sin posisjon i det kinesiske oljemarkedet, dets leveranser økte med 53% sammenlignet med indikatorene i august. Imidlertid økte import av råolje fra USA til Kina i september syv ganger årlige vilkår.
Sannsynligvis, i 2021, vil PRC fortsette å øke oljeforsyningen. I september 2020 importerte Kina importert av 17,6% mer olje sammenlignet med 2019, og derfor Russland vil USA og Saudi-Arabia-konkurransen bare vokse på det kinesiske oljemarkedet.
Eksporten av russisk gass til Kina på Power Sibiria-rørledningen har slått seg bak planen. I januar-august 2020 ble Gazprom pumpet gjennom rørledningen på bare 2,3 milliarder kubikkmeter gass, som er mindre enn halvparten av det planlagte volumet. På grunn av den pandemien reduserte Kina kraftig forbruket av naturgass, men begynte å danne drivstoffreserver for fremtiden, aktivt å kjøpe veldig billig gass. Det fremgår imidlertid at Gazprom mangler kapasitet i Øst-Sibirien for å oppfylle kontrakten med PRC.
Kina er også et av de viktigste eksportmarkedene for russisk kull og elektrisitet. Hovedhindustrien til den videre veksten i forsyningen er underutviklingen av borderline-infrastrukturen. Dermed er en av nøkkeloppgavene i 2021 å lette ferdigstillelsen av byggingen av jernbanebroen i Nizhneneninskoye-Tongjiang og det tilsvarende passet, samt utviklingen av grenseoverskridende infrastruktur.
Handels- og økonomiske relasjoner: Pandemi er ikke en grunn til å bremse ned
Til tross for den pandemiske, kan den russiske kinesiske handelsomsetningen i 2020 oppdatere platen i fjor, når gjensidig handel i Moskva og Beijing oversteg 110 milliarder dollar.
Selv om samarbeidet i olje- og gassfæren forblir et flaggskip av russisk-kinesisk handel, blir salget i PRC av landbruksprodukter gradvis en ny driver. I de første åtte månedene 2020 vokste russisk eksport av soyabønner i Kina med 9% til 490 000 tonn år i årlige vilkår, og eksporterende soyabønneolje er 140% til 216.000 tonn. I tillegg økte tilførselen av kjøtt og underprodukter fra Russland til Kina i 2020 med ni ganger, og solsikkeolje - to ganger, tilførselen av russisk biff begynte. Men i 2021 kan den russiske tilstedeværelsen i det kinesiske markedet for soyabønner og korn reduseres på grunn av innføring av eksportoppgaver på soyabønner og sitat av hveteeksport, rug, bygg og mais.
Moskva og Beijing har til hensikt å fortsette dehylarisering i gjensidig beregning. I første kvartal 2020 var andelen av dollaren i handelsens omsetning i Russland og PRC ca 46%, og i 2015 okkuperte dollaren nesten 90% av bilateral handel i Russland og PRC. Samtidig utgjorde andelen Euro i bilaterale beregninger i første kvartal et rekordhøyt nivå - 30%, andelen av yuan er 17%, og andelen av rubelen er 7%.
Men så langt snakker CNR-tollstatistikken om en liten nedgang i russisk-kinesisk omsetning. På slutten av de ni månedene 2020 reduserte handelsens omsetning i Russland og PRC med 2% sammenlignet med samme periode i 2019, ifølge resultatene på ti måneder, viste handel en nedgang med 2,3%. Samtidig fungerer handelsdriveren som eksport av varer fra PRC, mens dynamikken i import av russiske varer til Kina forblir i den negative sonen. Til tross for nedgangen i tempoet i gjensidig handel, i desember, var det forventet en økning i etterspørselen etter russiske energibåter, som skal fungere som grunnlag for å etablere en ny handelsrekord.
Som et resultat blir den viktigste oppgaven til Russland i 2021 konsolideringen av resultatene på diversifiseringen av handel med PRC.
De to foregående årene av analytikere bemerket suksessene til russiske landbruksprodusenter i det kinesiske markedet på grunn av eskalering av trading motsetninger Beijing og Washington. Kommende til Power Joe Bayiden og beredskapen til den nye amerikanske administrasjonen til en mer pragmatisk tilnærming i handel og økonomiske relasjoner med Beijing understreker hvor viktig for Russland i det nye året for å fremme signeringen av veiskortet på den høye kvalitetsutviklingen av Russisk-kinesisk handel med varer og tjenester til 2024, samt streber etter å forbedre strukturen, identifisere nye punkter for økonomisk vekst, ytterligere forbedring av forretningsmiljøet for handel og investering. I Kina er det bemerket at ytterligere handelssamarbeid med Russland vil bli påvirket av den første fasen av handelsavtalen til PRC og USA. Likevel vil adopsjonen av en "roadmap" gjøre utviklingen av bilateral handel mer forutsigbar.
Samarbeid i militær-teknisk sfære: prestasjoner og kompleksitet
Bistand fra Russland i etableringen av et advarselssystem for et missilangrep i PRC sammen med felles militære øvelser vitner om det enestående nivået av tillit til partene. Ved å tilby PRC Advanced Technologies og undervisning i kinesiske spesialister, styrker Russland Kinas posisjon i konfrontasjon med USA. En funksjon i Unionen i Russland og Kina kan være det faktum at denne alliansen vil være rettet mot å redusere risikoen for å styrke det politiske og økonomiske presset i Washington til Moskva og Beijing.Imidlertid motsigelser om forsinkelsen i tilbudet av S-400-systemer sommeren 2020, og uttalelsene fra kinesiske diplomater i anledning av feiringen av 160-årsjubileet for Vladivostok tvunget mange medier til å snakke om uoverensstemmelsene i forholdet mellom Moskva og Beijing. En annen faktor som er i stand til å sette press på militært samarbeid mellom partene, kan være en ny tilsynsgående missil "Brahmos" av den felles utviklingen av Russland og India. Kina er bekymret for Filippinene til Filippinene for å skaffe seg disse rakettene, gitt at Russland er inkludert i leveringsprosessen.
Den videre dynamikken for å styrke militært samarbeid mellom Moskva og Beijing, avhengig av grunnlaget for partene, å bygge rentebalanser på en slik måte at på den ene siden, for å forhindre overvennlige avhengighet, og på den andre, den Det er mulig å sikre muligheten for å diversifisere militær-teknisk samarbeid med andre land uten skade for bilaterale relasjoner.
På den annen side kan en av de viktigste hendelsene på 2020 betraktes som utvidelsen av Russland og Kina-avtalen om varsler om lanseringsstart i 10 år. Dette viser ikke bare det høye tillitenhetsnivået, men også beredskapen til PRC for å holde en dialog på global våpenkontroll. Utvidelsen av avtalen mellom Moskva og Beijing kan påvirke den nye amerikanske administrasjonen og gjøre det mer fleksibelt i saker av diskusjon om våpenkontroll.
Beijingers ønske om å engasjere støtte fra Moskva er knyttet til bekymringene til den amerikanske europeiske unionen, som er rettet mot å hindre PRC. NATO i økende grad snakker i økende grad om utviklingen av Kinas militære potensial som en trussel mot alliansenes utvikling og eksistens.
Hovedutfordring - Offentlig dialog
Det kinesiske utenriksdepartementet bemerket at prioriteten i Kinas diplomatiske agenda i 2021 vil bli styrket med strategiske bånd med Russland. Til tross for suksessene i de politiske, økonomiske og militære tekniske kulene, Russland og PRC, er det imidlertid ikke mulig å etablere en kvalitativ offentlig dialog. På det offentlige nivået beholder russerne en toveis holdning til Kina.
I september 2020 publiserte Levada Center resultatene av undersøkelser som demonstrerer den doble oppfatningen av PRC og kineserne blant russerne. På den ene siden er utsikten at Kina utfører den nærmeste vennen i Russland, 40% av respondentene deler. Ifølge denne indikatoren lagrer Kina bak bare Hviterussland som scoret 58%. Samtidig er indikatoren mot PRC avhengig av forholdet mellom Russland og Vesten. Så, til 2014 var ikke mer enn 24% av russerne villige til å ringe Kina Ally av Russland. På personlig nivå er de fleste russerne ikke klare for nære relasjoner med folk fra Kina. Bare 10% av russiske innbyggerne er klare til å se kineserne blant sine slektninger eller venner. 16% protesterer ikke på kineserne for å bli deres naboer eller arbeidskollegaer. Mer enn halvparten av russerne foretrekker å holde CNR-borgere i maksimal avstand fra seg selv, og snakke for en begrensning eller et komplett forbud mot deres oppføring i Russland.
På den annen side kan en ustabil epidemisk situasjon i Russland skade på russisk forestille seg i PRC. I 2020 lukket Kina gjentatte ganger grensen med Russland for å sikre epidemisk sikkerhet, noe som førte til forstyrrelser med levering av varer over grensen, spesielt i regionene i Fjernøsten. Avslag på å introdusere karantene i Russland, sammen med bevaring av en negativ epidemisk situasjon, kan føre til etableringen av et negativt bilde av et land i den kinesiske offentlige bevisstheten. Som et resultat kan dette føre til langsiktige negative konsekvenser for russisk virksomhet i Kina.
Således er problemene med offentlig oppfatning fortsatt de svakeste av russiske kinesiske relasjoner.
Hovedfare for en slik situasjon er å akkumulere motsetninger som kan føre til forverring av bilaterale forhold under press fra publikum. Som et resultat forblir hovedoppgaven for Moskva og Beijing for 2021 å arbeide for å styrke offentlig dialog, slik at samarbeidets suksess oppnådd ved å samhandle på høyeste nivå ikke har blitt gisler av offentlig mistillit og fordommer.
Vladimir Nezhdanov, Master of International Relations, Expert Center for studieintegrasjonsutsikter