In de loop van een grote persconferentie op 18 januari beïnvloedde de Russische minister van Buitenlandse Zaken Sergei Lavrov de relatie tussen Moskou met Beijing, opmerkt hun nauwe samenwerking, inclusief de VN. In de beurt, in het Chinese ministerie van Buitenlandse Zaken, zei dat bilaterale betrekkingen "werden gedoopt door een nieuwe Coronaviru-pandemie en met de test met verandering doorstaan." In 2021 markeert het 20 jaar sinds de ondertekening van een bijgewerkte overeenkomst over goed nabuurschap, vriendschap en samenwerking. Zoals de officiële vertegenwoordiger van het Ministerie van Buitenlandse Zaken van de Volksrepubliek China Hua Chunin, bij deze gelegenheid in het Nieuwjaar Beijing is van plan bilaterale relaties te bevorderen "met een hoger startpunt, op grotere schaal en op een dieper niveau." Wat betekent dit en in welke richting de interactie van Rusland en China in 2021 zal ontwikkelen, analyseerde de expert van het centrum voor de studie van integratieperspectieven Vladimir Nezhdan.
Hoewel het begin van 2020 positieve verwachtingen werd beloofd, werd de Coronavirus-pandemie de "zwarte zwaan", die een impact had op alle partijen als wereldpolitiek in algemene en Russische Chinese interactie in het bijzonder. Het eenzijdige besluit over de sluiting van de Russische Chinese grens, incidenten met de CNR-burgers op het eerste moment van de aanscherping van maatregelen ter bestrijding van een pandemie en een grootschalige daling van de economische groei heeft speculatie veroorzaakt Crisis van partnerschap in Moskou en Peking. Desalniettemin wisten Rusland en PRC niet alleen om het bereikte niveau van relaties in dit moeilijke jaar te behouden, maar schetsen ook de vooruitzichten voor het versterken van de samenwerking op 2021, die tot uiting kwam in de gezamenlijke communique aan het einde van de vijfentwintigste reguliere vergadering van de Hoofden van regeringen van Rusland en China, die plaatsvonden op 2 december.
Brandstof en energiebere: nieuwe hoekpunten
Russisch-Chinese samenwerking in het brandstof- en energiecomplex leidt geleidelijk aan het creëren van de energie-alliantie van de twee landen. Tegenwoordig spreekt de energie-samenwerking tussen Moskou en Peking een van de meest duurzame factoren die in de toekomst in staat zijn om regionale energie-conjunctuur te identificeren, en de wens om bilaterale handel tot $ 200 miljard te verhogen tegen 2024 duwt Rusland om de energievoorziening aan de PRC te vergroten. De vooruitzichten voor energie-samenwerking werden vermeld in een gezamenlijke verklaring van Rusland en China "op de ontwikkeling van de betrekkingen tussen een uitgebreid partnerschap en strategische interactie, met een nieuw tijdperk."Energie-benodigdheden zijn 63% van de omzet van Rusland en China. Samenwerking in de olie- en gasfeer blijft de hoofdmotor van de bilaterale energiedialoog. De toevoer van olie uit Rusland naar China steeg tot 1,83 miljoen vaten per dag vanaf 2020, wat Rusland de op een na grootste leverancier van olie in China maakt: de belangrijkste concurrent blijft Saoedi-Arabië, dat 1,9 miljoen vaten in de PRC rauwe olie levert dag. ER-RIYAD is van plan zijn standpunt in de Chinese oliemarkt te versterken, de leveringen met 53% verhoogden ten opzichte van de indicatoren van augustus. De invoer van ruwe olie van de Verenigde Staten naar China in september groeide echter zeven keer jaarlijks.
Waarschijnlijk, in 2021, zal de VRC olie-benodigdheden blijven verhogen. In september 2020, geïmporteerd door 17,6% meer olie in vergelijking met 2019, en daarom zullen Rusland, de Verenigde Staten en Saudi-Arabië-concurrentie alleen op de Chinese oliemarkt groeien.
De export van Russisch gas naar China op de Power Siberia-pijplijn is achter het plan achter. In januari-augustus 2020 werd Gazprom door de pijplijn gepompt van slechts 2,3 miljard kubieke meter gas, die minder dan de helft van het geplande volume is. Vanwege de pandemie, verminderde China de consumptie van aardgas scherp, maar begon brandstofreserves voor de toekomst te vormen, en actief een zeer goedkoop gas te kopen. Het is echter opkomen dat Gazprom geen capaciteit in Oost-Siberië heeft om het contract met de PRC te vervullen.
China blijft ook een van de belangrijkste exportmarkten voor Russische kolen en elektriciteit. Het belangrijkste obstakel voor de verdere groei van het aanbod is de onderontwikkeling van de borderline-infrastructuur. Aldus is een van de belangrijkste taken voor 2021 om de voltooiing van de constructie van de spoorbrug van Nizhneleninskoye-Tongjiang en het overeenkomstige punt van de pas, evenals de ontwikkeling van grensoverschrijdende infrastructuur te vergemakkelijken.
Handel en economische betrekkingen: Pandemie is geen reden om te vertragen
Ondanks de pandemie kan de Russisch-Chinese handelsomzet in 2020 het record vorig jaar bijwerken, wanneer de wederzijdse handel in Moskou en Peking $ 110 miljard heeft overschreden.
Hoewel de samenwerking in de olie- en gasfeest een vlaggenschip van de Russische Chinese handel blijft, worden de omzet in de VRC van landbouwproducten geleidelijk een nieuw stuurprogramma. In de eerste acht maanden van 2020 groeide de Russische export van sojabonen in China met 9% tot 490.000 ton jaar in jaarlijkse termen en het exporteren van sojaolie is 140% tot 216.000 ton. Bovendien steeg de levering van vlees en subproducten van Rusland in 2020 in 2020 met negen tijden, en zonnebloemolie - twee keer, de toevoer van Russisch rundvlees begon. In 2021 kan de Russische aanwezigheid in de Chinese markt van sojabonen en korrels echter worden verminderd vanwege de invoering van uitvoerrechten op sojabonen en citaat van tarwe-export, rogge, gerst en maïs.
Moskou en Beijing zijn van plan de herhylarisatie in wederzijdse berekeningen voort te zetten. In het eerste kwartaal van 2020 was het aandeel van de dollar in de handelsomzet van Rusland en de VRC ongeveer 46%, en in 2015 bezette de dollar bijna 90% bilaterale handel in Rusland en de VRC. Tegelijkertijd bedroeg het aandeel van euro in bilaterale berekeningen in het eerste kwartaal een record hoog niveau - 30%, het aandeel van Yuan is 17%, en het aandeel van de roebel is 7%.
Tot nu toe spreekt de CNR-douanestatistieken echter van een kleine daling van het Russisch-Chinese omzet. Aan het einde van de negen maanden van 2020 daalden de handelsomzet van Rusland en de PRC met 2% ten opzichte van dezelfde periode van 2019, volgens de resultaten van tien maanden, vertoonde de handel een daling met 2,3%. Tegelijkertijd fungeert de handelsdriver als export van goederen van de VRC, terwijl de dynamiek van de invoer van Russische goederen aan China in de negatieve zone blijft. Ondanks de vertraging in het tempo van wederzijdse handel, werd in december in december een toename van de vraag naar Russische energiedragers verwacht, wat zou moeten dienen als basis voor het vaststellen van een nieuw handelsrecord.
Dientengevolge wordt de belangrijkste taak van Rusland in 2021 de consolidatie van de resultaten op de diversificatie van de handel met de VRC.
De vorige twee jaar analisten merkten op de successen van de Russische landbouwproducenten op de Chinese markt vanwege de escalatie van handelspringenten in Peking en Washington. De komst naar Power Joe Bayiden en de bereidheid van de nieuwe Amerikaanse administratie aan een meer pragmatische aanpak in handel en economische betrekkingen met Beijing benadrukt hoe belangrijk voor Rusland in het nieuwe jaar om de ondertekening van de wegkaart op de hoogwaardige ontwikkeling van te bevorderen Russisch-Chinese handelsverkeer in goederen en diensten tot 2024, evenals streven om de structuur te verbeteren, het identificeren van nieuwe punten van economische groei, verdere verbetering van de zakelijke omgeving voor handel en investeringen. In China wordt opgemerkt dat de verdere handelssamenwerking met Rusland zal worden beïnvloed door de eerste fase van de handelsovereenkomst van de VRC en de Verenigde Staten. Desalniettemin zal de goedkeuring van een "routekaart" de ontwikkeling van bilaterale handel voorspelbaarder maken.
Samenwerking in de militaire technische bol: prestaties en complexiteit
De hulp van Rusland bij het creëren van een waarschuwingssysteem voor een raketaanval in de VRC, samen met gezamenlijke militaire oefeningen getuigt van het ongekende niveau van vertrouwen in de partijen. Door PRC geavanceerde technologieën en het onderwijzen van Chinese specialisten, versterkt Rusland de positie van China in confrontatie met de Verenigde Staten. Een kenmerk van de Unie van Rusland en China kan het feit zijn dat deze alliantie gericht zal zijn om de risico's te verminderen om de politieke en economische druk van Washington aan Moskou en Peking te versterken.In tegenstelling tot de vertraging in de levering van S-400-systemen in de zomer van 2020, en de uitspraken van Chinese diplomaten ter gelegenheid van de viering van de 160-jarig jubileum van Vladivostok dwong vele media om te praten over de discrepanties in relaties tussen Moskou en Beijing. Een andere factor die in staat is om druk uit te oefenen op militaire samenwerking van de partijen kan een nieuwe toezichthoudende gevleugelde raket "brahmos" zijn van de gezamenlijke ontwikkeling van Rusland en India. China maakt zich zorgen over het verlangen van de Filippijnen om deze raketten te verwerven, aangezien Rusland is opgenomen in het afleverproces.
De verdere dynamiek van het versterken van de militaire samenwerking tussen Moskou en Peking, afhankelijk van de basis van de partijen, om interesse balansen op te bouwen op zo'n manier dat, enerzijds om overmatige afhankelijkheid en anderzijds te voorkomen is mogelijk om de mogelijkheid te garanderen om militaire technische samenwerking met andere landen te diversifiëren zonder schade voor bilaterale relaties.
Aan de andere kant kan een van de belangrijkste gebeurtenissen van 2020 worden beschouwd als de uitbreiding van de Overeenkomst van Rusland en China over meldingen over lancering van lancering gedurende 10 jaar. Dit toont niet alleen het hoge niveau van vertrouwen, maar ook de bereidheid van de VRC om een dialoog op mondiale wapencontrole te houden. De uitbreiding van de overeenkomst tussen MOSKOU en PEKING kan een impact hebben op de nieuwe Amerikaanse administratie en het flexibeler maken in zaken van bespreking van wapencontrole.
De wens van Beijing om de steun van Moskou aan te zetten, is geassocieerd met de bezorgdheid van de Amerikaanse Europese Unie, gericht op het terughouden van de PRC. In het bijzonder heeft de NAVO steeds meer over de ontwikkeling van het militaire potentieel van China als een bedreiging voor de ontwikkeling en het bestaan van de alliantie.
Main Challenge - Public Dialogue
Het Chinese ministerie van Buitenlandse Zaken merkte op dat de prioriteit van de diplomatieke agenda van China in 2021 zal worden versterkt met strategische banden met Rusland. Ondanks de successen in de politieke, economische en militaire technische bollen, Rusland en de VRC, is het echter niet mogelijk om een kwalitatieve openbare dialoog tot stand te brengen. Op het openbare niveau behouden de Russen een tweerichtingshotel met China.
In september 2020 publiceerde Levada Centre de resultaten van enquêtes die de dubbele perceptie van de VRC en de Chinezen onder Russen demonstreren. Aan de ene kant is het uitzicht dat China de dichtstbijzijnde vriend van Rusland uitvoert, 40% van de respondenten delen. Volgens deze indicator blijft China achter slechts Wit-Rusland die 58% scoorde. Tegelijkertijd is de indicator naar de VRC afhankelijk van de toestand van de betrekkingen tussen Rusland en het Westen. Tot 2014 was niet meer dan 24% van de Russen bereid om China bondgenoot van Rusland te bellen. Op persoonlijk niveau zijn de meeste Russen niet klaar voor nauwe relaties met mensen uit China. Slechts 10% van de Russische bewoners is klaar om de Chinezen te zien onder hun familieleden of vrienden. 16% is niet bezwaar tegen de Chinezen om hun buren of werkcollega's te worden. Meer dan de helft van de Russen geeft de voorkeur aan CNR-burgers op de maximale afstand van henzelf, gesproken voor een beperking of een volledig verbod op hun toegang tot Rusland.
Aan de andere kant kan een onstabiele epidemische situatie in Rusland beschadigen aan de Russische voorstel in de VRC. In 2020 sloot China herhaaldelijk de grens met Rusland om te zorgen voor epidemische veiligheid, die leidde tot onderbrekingen met de levering van goederen over de grens, vooral in de regio's van het Verre Oosten. Weigering om quarantainemaatregelen in Rusland te introduceren, samen met het behoud van een negatieve epidemische situatie, kan leiden tot het creëren van een negatief beeld van een land in het Chinese openbare bewustzijn. Als gevolg hiervan kan dit leiden tot negatieve gevolgen voor de lange termijn voor het Russische bedrijf in China.
Zo blijft de kwesties van de publieke perceptie de zwakste Russische Chinese relaties.
Het grootste gevaar van een dergelijke situatie is om tegenstrijdigheden te accumuleren die kunnen leiden tot een verslechtering van bilaterale betrekkingen onder druk van het publiek. Dientengevolge blijft de hoofdtaak voor Moskou en Beijing voor 2021 om de openbare dialoog te versterken, zodat het succes van de samenwerking bereikt door interactie op het hoogste niveau niet gijzelaars is geworden van het openbaar wantrouwen en vooroordelen.
Vladimir Nezhdanov, Master of International Relations, Expert Center for Study Integration Prespects