Il-Kummissjoni Ekonomika Eurasian qed taħdem kontinwament biex ittejjeb il-kundizzjonijiet tax-xogħol fl-EAEU, u waħda mid-direzzjonijiet ta 'dan hija li ttejjeb il-mekkaniżmi tar-Regolament tal-Kontra l-Monopolji. Kif issuġġerit fl-ECE matul il-Forum ta 'l-Antimonopolju fit-18 ta' Frar, l-Unjoni Eurasian teħtieġ approċċi ġodda għall-konformità ta 'l-antitrust, peress li n-normi eżistenti ma jingħatawx għal standards unifikati. Il-kwistjoni tikkonċerna inklużi swieq diġitali li l-iżvilupp intensifikat taħt l-influwenza tal-pandemija u r-restrizzjonijiet assoċjati magħha. X'miżuri biex tipproteġi l-użu tal-kompetizzjoni ta 'l-ECE u x'bidliet qed jippreparaw, membru tal-Collegium (Ministru) dwar ir-Regolament tal-Kompetizzjoni u l-Antimonopolju tal-Kummissjoni Arman Shakkaliyev qal, f'intervista ma' Eurasia.Expert.
- Arman Abayevich, il-blokka tiegħek hija responsabbli għall-protezzjoni tal-kompetizzjoni fl-Unjoni. X'inhuma l-miżuri, fl-opinjoni tiegħek, l-aktar effettiv fil-prattika?
- Għandi bżonn nipproteġi l-kompetizzjoni u kif nagħmilha? Tali mistoqsija tqum fid-diskussjonijiet ta 'spiss. Fl-opinjoni tiegħi, biex tipproteġi u tiżviluppa l-kompetizzjoni mhix ambigwa. Pereżempju, l-iżgurar tal-kompetizzjoni ġusta tikkontribwixxi għall-iżvilupp ta 'negozji żgħar u medji, li, imbagħad, iwassal għall-emerġenza ta' impjiegi ġodda. Kwalunkwe tfaċċar ta 'kompetituri fis-swieq tal-komoditajiet li jġiegħlu atturi oħra ta' dan is-suq biex jintroduċu teknoloġiji ġodda, ifittxu għażliet ġodda biex itejbu l-effiċjenza tal-attivitajiet tagħhom. Dan kollu jasal għall-benefiċċju tal-ekonomija tal-istat u jiżgura t-tkabbir tal-indikaturi ekonomiċi u finanzjarji kollha f'diversi industriji.
Taħt dawn il-kundizzjonijiet, il-kompetizzjoni bejn l-entitajiet tas-suq għandha tkun kuxjenzjuża li għaliha ġew identifikati r- "regoli tal-logħba" kemm fil-leġislazzjoni nazzjonali tal-pajjiżi kif ukoll fil-livell sovranazzjonali fil-EAEU. U bħala garanti ta 'mġiba u ekwilibriju kuxjenzjuż fis-swieq aħna - awtoritajiet antitrust. It-Trattat tal-EAEEC jiddefinixxi l-prinċipji u r-regoli ġenerali tal-kompetizzjoni, il-kompetenza tal-Kummissjoni u l-korpi awtorizzati tal-Istati Membri huma delimitati. Dak kollu li ma jmurx lil hinn minn Stat wieħed, jikkontrolla l-awtoritajiet nazzjonali. Jekk il-ksur tar-regoli ġenerali tal-kompetizzjoni affettwat is-swieq ta 'żewġ Stati tal-EAEU jew aktar, jiġifieri, swieq transkonfinali, dan huwa l-qasam tal-attivitajiet tal-Kummissjoni.
Jekk nitkellmu dwar miżuri biex nipproteġu l-kompetizzjoni, allura, ovvjament, għandhom ikunu mmirati biex jipprevjenu u jipprevjenu azzjonijiet bla skrupli li jiksru r-regoli tal-kompetizzjoni. U l-għodod jistgħu jkunu differenti - bħala punittivi (fil-forma ta 'pieni, per eżempju), u preventivi (dan huwa l-hekk imsejħa "soft regolazzjoni"). Jekk nitkellmu dwar iċ-ċifri, matul is-sena li għaddiet aħna rrevedejna 28 applikazzjoni fuq is-sinjali ta 'vjolazzjonijiet tar-regoli ġenerali tal-kompetizzjoni; nefqu 13-il investigazzjoni; Kkunsidrati 11-il każ ta 'ksur tar-regoli tal-kompetizzjoni ġenerali.
L-għan huwa li jiġu kkastigati, ir-rappreżentanti tan-negozju fin-negozju qabel ma l-Kummissjoni ma tkunx ta 'valur. Pieni - L-aħħar miżura, li għaliha ta 'min jirrikorri, ir-restawr tal-kompetizzjoni huwa li l-ħaġa prinċipali.
Issa l-Kummissjoni ġiet introdotta u użata mekkaniżmi "regolamentazzjoni ratba". Pereżempju, diġà ġie implimentat mekkaniżmu ta 'sentenza. Bħala miżura preventiva, din tippermetti li inti tirrestawra termini ugwali ta 'kompetizzjoni, jiffranka ħin, riżorsi finanzjarji u tax-xogħol għall-parteċipanti fis-suq - noffru entità tas-suq b'mod indipendenti u volontarjament jeliminaw sinjali ta' vjolazzjonijiet ta 'regoli tal-kompetizzjoni, jikkommettu ċerti azzjonijiet, inkluż mmirati lejn restawr kompetizzjoni. Barra minn hekk, l-entitajiet tan-negozju ma jaqgħux taħt penali u ma jġorrux riskji ta 'reputazzjoni notevoli.
Fl-2020, aħna żviluppajna, qablu u ħarġu sa 10 stqarrijiet tal-proposta lill-parteċipanti f'diversi swieq tal-komoditajiet dwar l-azzjonijiet immirati lejn l-eliminazzjoni tal-ksur tal-kompetizzjoni fuq is-swieq transkonfinali. Għandu jingħad li din l-għodda hija ugwalment effettiva stabbiliet ruħha kemm fis-swieq ta 'azzar anisotropiku, faħam, u fis-swieq ta' xorb iffermentat u tat-te.
- Mhuwiex sigriet li kampjuni ta 'oġġetti individwali implimentati fis-swieq tal-pajjiżi tal-Punent, f'termini tal-karatteristiċi kwalitattivi tagħhom, ħafna jaqbżu l-kampjuni ppreżentati fis-swieq tal-pajjiżi tagħna. Dan huwa att ta 'kompetizzjoni inġusta? Il-Kummissjoni kif biħsiebha tirreżisti dan?
- Tabilħaqq, każijiet fejn oġġetti-sostituti huma implimentati fit-territorju tal-EAEU, huma rreġistrati mill-awtoritajiet nazzjonali tal-Istati Membri. Fuq l-aġenda tal-Kummissjoni, hemm mistoqsija li jiġu żviluppati bidliet fir-regolamenti tekniċi tal-EAEU. B'mod partikolari, jekk l-oġġetti implimentati fit-territorju tal-Istati Membri tal-EAEU, fil-kompożizzjoni tagħha, il-karatteristiċi kwalitattivi jew indikaturi oħra differenti mill-istess prodott jiġi implimentat barra l-EAU taħt it-trejdmark identika, l-informazzjoni dwar dan għandha tinġieb għall-konsumatur, jiġifieri, speċifikat fuq l-imballaġġ. Dan jipproteġi s-suq tagħna mill-prattiki kompetittivi bla skrupli ta 'kumpaniji transnazzjonali kbar għall-produzzjoni u l-implimentazzjoni fit-territorju tal-EAEU ta' oġġetti ta 'kwalità baxxa.
Forsi aħna se jmorru modi differenti u jikkunsidraw il-possibbiltà ta 'azzjonijiet konġunti ma' assoċjazzjonijiet nazzjonali li jipproteġu d-drittijiet tal-konsumaturi. Fl-opinjoni tagħna, id-deċiżjonijiet legali ta 'din il-kwistjoni jistgħu jinstabu fil-leġiżlazzjoni nazzjonali tal-pajjiżi parteċipanti tal-EAEU.
- F'pandemija ta 'infezzjoni ta' coronavirus, is-swieq diġitali rċivew żvilupp ġdid. X'inhu l-każ mal-protezzjoni tal-kompetizzjoni fuqhom?
- Ma ngħidx li kienet il-pandemija globali tal-infezzjoni ta 'Coronavirus li influwenza l-iżvilupp tas-swieq diġitali. Pjuttost, hi aċċellerat l-iżvilupp tagħhom. Jidhirli li l-iżvilupp tas-swieq diġitali qed jikber bit-tisħiħ tar-rwol ta '"figuri" madwar id-dinja u f'żoni differenti, u dan jiġri pjuttost malajr. F'tali kundizzjonijiet, l-awtoritajiet tal-antimonopolji jeħtieġu b'mod aktar attiv biex jgħawġu l-kompetizzjoni fis-swieq diġitali, u aħna nagħtu attenzjoni speċjali lill-monitoraġġ tal-imġiba tal-kumpaniji diġitali.
Il-Kummissjoni qed tipprepara regolament ta 'reviżjoni tal-proġett "kompetittiv (antitrust) fis-swieq diġitali." Se tanalizza l-prattika internazzjonali tal-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-leġiżlazzjoni tal-antimonopolju għar-relazzjonijiet li jintwew fis-swieq "diġitali". Approċċi ġodda se jkunu riflessi fir-regolament antitrust tas-swieq diġitali u r-reviżjoni tal-metodi regolatorji tradizzjonali setgħu saru ta 'rakkomandazzjonijiet. Aħna għadhom fil-bidu tal-mod, hekk issa dawn il-kwistjonijiet kollha huma diskussi mal-esperti ta 'korpi statali tal-pajjiżi tagħna.
Aħna rrevedejna wkoll xi swieq diġitali, li huma prattiki antikompetittivi aktar probabbli jistgħu jkunu preżenti. Fost dawn is-swieq hemm negozjaturi, ċinema onlajn, magni tat-tiftix, aggregaturi tat-taxi. F'Marzu 2021, f'laqgħa mal-kapijiet tal-korpi tal-antimonopolji tal-Istati EEE, qed nippjanaw li nissottomettu r-riżultati ta 'dawn ir-reviżjonijiet sabiex twettaq aktar investigazzjonijiet fuq inizjattiva.
- Ir-rappreżentanti tal-Kummissjoni jenfasizzaw li l-prijorità tagħhom mhijiex kastig għall-ksur tar-regoli ġenerali tal-kompetizzjoni, iżda kontroll preventiv. X'inhuma miżuri preventivi biex jipproteġu l-kompetizzjoni l-aktar effettivi?
- Kif għidt, immorru aktar "regolament artab." Aħna mħatri biex jaħdmu mhux mal-konsegwenzi, iżda biex jinħoloq sistema ta 'ġestjoni tar-riskju u jipprevjenu l-possibbiltà ta' vjolazzjonijiet tar-regoli tal-kompetizzjoni.
Illum, il-Kummissjoni, flimkien mal-korpi nazzjonali tal-Istati Membri tal-EAEU, għandha l-ammont kbir ta 'xogħol fuq l-iżvilupp u t-titjib ta' l-ambjent kompetittiv fis-swieq tal-komoditajiet tal-EAEU, b'mod partikolari billi ttejjeb il-mekkaniżmi regolatorji ta 'l-antitrust. Waħda mill-ftehimiet ewlenin, li diġà kienet kapaċi taqbel dwar u tinkludi f'pakkett kbir ta 'emendi għall-Ftehim EAEEC (bħalissa, il-Protokoll dwar l-Emendi għall-Ftehim huwa dwar ir-ratifika - Ed.) Huwa l-introduzzjoni ta' "regolamentazzjoni ratba" Mekkaniżmi, jiġifieri ħruġ ta 'twissijiet dwar il-ħtieġa li jiġu tterminati l-azzjonijiet li fihom sinjali ta' vjolazzjonijiet tar-regoli ġenerali tal-kompetizzjoni, u jagħmlu twissijiet dwar l-inammissibbiltà ta 'azzjonijiet li jistgħu jwasslu għal ksur tar-regoli ġenerali tal-kompetizzjoni.
It-twissija hija mistiedna toħroġ applikazzjoni għal ksur tar-regoli ġenerali tal-kompetizzjoni (dan huwa ċertu analogu tal-Istitut tal-proposti li tkellimt hawn fuq). F'dan il-każ, it-twissijiet ma jinħarġux jekk jiġu identifikati sinjali ta 'ftehim antikompetittiv (kartell) jew li jistabbilixxu prezzijiet għoljin jew baxxi ta' monopolju. Mhux se jinħareġ fil-każ ta 'vjolazzjoni mill-ġdid fi żmien 24 xahar.
Għandu jiġi nnutat li meta jissodisfaw il-kundizzjonijiet ta 'prevenzjoni għall-persuna li tinħareġ, ma tiġix investigata u l-każ ta' ksur tar-regoli ġenerali tal-kompetizzjoni se jitwettqu, għalkemm, miżura ta 'responsabbiltà ma tiġix applikata fil- forma ta 'impożizzjoni ta' multa. Fl-istess ħin, jekk entità tan-negozju ma tissodisfax it-twissija, il-Kummissjoni se terġa 'tibda l-kunsiderazzjoni tal-applikazzjoni u se tinvestiga.
It-tieni element ta '"regolament artab", li issa qed jiġi introdott fil-kuntratt, huwa twissija. Jista 'jinħareġ lill-persuna uffiċjali tal-hossekjetta, kif ukoll lil individwi fuq il-bażi ta' dikjarazzjoni pubblika dwar l-imġiba ppjanata dwar is-suq transkonfinali, jekk imġiba bħal din tista 'twassal għal ksur tar-regoli tal-kompetizzjoni ġenerali, u hemm L-ebda raġuni biex tagħmel definizzjoni tal-bidu tal-investigazzjoni. Il-proċedura biex issir twissija tapprova l-Kummissjoni.
Barra minn hekk, waħda mid-direzzjonijiet ewlenin tax-xogħol tagħna hija vantaġġ mill-kompetizzjoni - miżuri mmirati lejn il-promozzjoni tal-vantaġġi tal-kompetizzjoni u l-ispjegazzjoni tal-metodi ta 'regolamentazzjoni tal-antimonopolju. Matul l-aħħar ftit snin, il-prattika ta 'spjegazzjoni sistematika tar-regoli ġenerali tal-kompetizzjoni ġiet iffurmata, li jipprovdi rispons mal-komunità tan-negozju tal-membri tal-EAEA. Fl-istess ħin, jintużaw diversi mekkaniżmi ta 'skambju ta' informazzjoni: Laqgħa man-negozju, il-midja li tinforma, tqegħid ta 'informazzjoni dwar il-websajt tal-Kummissjoni fuq l-Internet, kif ukoll fuq netwerks soċjali, pubblikazzjoni ta' materjali stampati u l-bqija.
Il-forma ta 'interazzjoni magħżula bejn il-Kummissjoni mal-komunità tan-negozju kienet laqgħat regolari tal-unità pubblika li tirċievi għall-kompetizzjoni u r-regolazzjoni tal-antimonopolju. Fl-2018 u l-2019 Għamilna laqgħat li jżuru fil-pajjiżi, maħduma "fl-oqsma", ikkjarifikat il-kwistjonijiet problematiċi tal-profil, inkluża r-responsabbiltà għall-ksur tar-Regoli Ġenerali tal-Kompetizzjoni dwar is-Swieq Transkonfinali tal-EAEU, il-proċedura għas-sottomissjoni tal-Kummissjoni u l-kunsiderazzjoni tad-dikjarazzjonijiet ta 'Entitajiet fis- Preżenza ta 'sinjali ta' vjolazzjonijiet, proċeduri investigattivi u konsiderazzjoni ta 'każijiet. Matul is-snin, aktar minn 850 kumpanija tal-Istati EEE ħadu sehem fis-sessjonijiet qasam tar-riċeviment pubbliku.
B'konnessjoni mar-restrizzjonijiet imdaħħla minħabba l-pandemija CoVid-19, fl-aħħar ta 'Diċembru 2020, il-laqgħa saret online: kien hemm xandira fuq il-Kanal YouTube tal-Kummissjoni. Mistoqsijiet dwar in-negozju fir-ringiela tal-kummenti għax-xandir, aħna ppubblikaw minnufih it-tweġibiet.
Aħna nemmnu, wasal iż-żmien li nibdlu riċeviment pubbliku. Aħna rridu noħolqu post fejn nistgħu nikkonsultaw regolarment ma 'avukati tan-negozju u tal-prattika, niddiskutu l-problemi attwali, niżviluppaw soluzzjonijiet ġenerali fil-modalità tal-brainstorm.
Dan huwa format ġdid ta '"bibien miftuħa", fejn il-kwistjonijiet l-aktar urġenti se jiġu diskussi mingħajr burokrazija. Irridu negozju biex jiffurmaw l-aġenda tagħna. Aħna noħolqu ekosistema diġitali, fejn nibnu l-interazzjoni tal-parteċipanti ewlenin: "Pjattaforma (Riżorsi Diġitali tagħna) - Konsumatur tan-negozju."
Il-pjattaforma taħdem fuq il- "tieqa miftuħa" prinċipju: fiha permezz ta 'attraenti permezz tal-websajt tal-Kummissjoni, permezz tar-riċeviment pubbliku jew il-paġni tagħna fin-netwerks soċjali mhux biss ikunu jistgħu jikkuntattjaw lir-rappreżentanti tan-negozju, iżda wkoll iċ-ċittadini tal-pajjiżi tal-EAEU. Dan se jgħinna nieħdu in kunsiderazzjoni l-opinjoni tan-negozju u l-konsumaturi fid-definizzjoni tal-aġenda tagħna. Pereżempju, fuq il-paġna tal-blokka kompetittiva fuq il-websajt tal-Kummissjoni hemm formola ta 'rispons, li biha dejjem hemm l-opportunità li tistaqsi mistoqsijiet dwar mistoqsijiet u tikseb tweġibiet. Il-paġna fuq Facebook qed issir ukoll, fejn huwa faċli biex jintraċċaw avvenimenti, aħbarijiet, avviżi ta 'avvenimenti - "Business Navigator EAEU".
- Aktar kmieni, tħabbret idea dwar l-introduzzjoni ta 'wieħed mill-għodod tan-natura profilattika - konformità ta' l-antitrust. Kif tivvaluta l-prospetti għal din l-innovazzjoni?
- Għalina, l-introduzzjoni ta 'l-Istitut tal-Konformità ta' l-Antimonopolji għad-Dritt tal-EAEU hija waħda mill-prijoritajiet. Huwa importanti li n-negozju mhux biss jiġi eliminat il-ksur tar-regoli tal-kompetizzjoni, iżda wkoll ikkoreġut il-proċessi interni tiegħu biex jipprevjeni r-reviżjonijiet fil-futur.
Qed nippjanaw li niżviluppaw approċċi ġodda għall-konformità tal-antitrust ibbażata fuq sistema ta 'standardizzazzjoni. Fi tnejn mill-ħames pajjiżi, il-EAEU din l-istituzzjoni kienet tiffunzjona b'suċċess u turi riżultati pożittivi. Huwa meħtieġ li tinġabar u tanalizza l-aħjar prattika globali kollha u fuq il-bażi tagħha, filwaqt li jitqiesu l-karatteristiċi tal-EAEU, biex tiżviluppa gwida prattika għall-kumpaniji biex jiżviluppaw, jimplimentaw, jiffunzjonaw u jevalwaw l-effettività tal-antimonopolju kumpens, standardizzati proċeduri. Huwa wkoll meħtieġ li jiġu stabbiliti r-rekwiżiti għal esperti indipendenti li jagħmlu konklużjoni dwar il-konformità tal-politika ta 'l-intrapriża mar-rekwiżiti stabbiliti.
L-introduzzjoni ta 'din il-funzjoni se tippermetti lis-sidien tan-negozji fil-ħin biex jidentifikaw ir-riskji ta' l-antitrust, jadottaw sett eżawrjenti ta 'miżuri biex jipprevjenu l-okkorrenza tal-ksur tal-leġiżlazzjoni tal-antimonopolju u, għaldaqstant, biex jinkisbu l-għanijiet operattivi tagħha. L-enfasi ewlenija hawnhekk se tkun fuq l-inizjattiva ta 'intraprendituri li indipendentement u, l-iktar importanti, volontarjament jiddeċiedu dwar il-ħtieġa li tiġi introdotta konformità tal-antimonopolju fl-attivitajiet tagħhom.