На 3 февруари, Парламентот на Киргистан го одобри функцијата премиерка Улуббек Марипова и предложениот персонал на Кабинетот на министри. Исто така беше одобрена нова владина структура, која вклучува сериозна реформа на системот на јавната администрација - така, голем број министерства и одделенија се планираат со пренос на нивните функции на други државни структури. Во овој случај, кризата во земјата ја става новата кабелска маса на итна. Без разлика дали е подготвен да се справи со нив, и колку навремено структурните трансформации, дописникот "Евроазија. Експертот дознал од експерти од Киргистан -Серадил Бакелов и Азамат Темиркулов.
Експерт за прашања на државната администрација Шерадил Баккиулов:
- Кои одлуки од кои треба да се очекуваат економски или социјални задачи од Владата на Улукек Марипов на прво место?
- Се очекува во април во Киргистан, ќе биде усвоен нов устав, кој ќе биде соодветен за прифаќање на новата извршна структура. Тоа е, по референдумот, ќе се повтори целиот систем на јавна администрација. Досега, не е јасно што ќе биде, бидејќи во моментот не постои одобрен нацрт на најосновниот закон - се дискутирани различни опции, но кој е конечен, сè уште е непознат. Значи, сегашната влада е чисто техничкиот кабинет на министри со тримесечен период. Неговиот состав е доста расфрлани.
Во него нема едно лице кое би го поминала професионалниот начин до дното за да оди. Нема луѓе кои претходно биле забележани во создавањето креативни идеи или софтверски решенија. Затоа, од страна на владата на Марипова, никој не очекува решенија за социјални и ехменски проблеми. Тие имаат уште една задача - да го скршат сето она што е можно во системот на јавна администрација. Во исто време, структурата предложена од премиерот не е оправдана. Зошто е тоа? Нема предвидувања за последиците - Што ќе доведе тоа?
Сè додека зборуваме само за механичкото намалување на структурата, во која, всушност, се одржува со истата не само за износот на работа, туку и бројот на персонал во системот на јавната администрација. Тоа е, тоа е механичко мешање, што не е реформа на контролниот систем.
- Дали е можно да се најдат некои позитивни аспекти во овие промени?
- Не гледам никаков позитивен во она што се случува. Намалување на бројот на министри, според мое мислење - е многу сомнителна корист. На пример, обединети министерствата за финансии и економија, но задачите на секој од нив останаа исти. Тоа е, всушност, Министерството за економија едноставно ќе стане Министерството за економија, па затоа не треба да се очекува големо намалување на апаратот на двете места или во центарот.
Што се однесува до образовниот систем, предложените трансформации, според мое мислење, се генерално глупости. Како можете да го пренесете управувањето со формирањето на Академијата на науките? Задачата на академици е науката, а Министерството за образование е ангажирано во масовно просветлување на населението, така што луѓето се компетентни. Не гледам ништо позитивно, пред сè, бидејќи не постои логично објаснување, зошто и зошто сето ова е направено.
Советник на CIVIL SERUEL III класа, доктор по политички науки Azamat Temirkulov:
- Како го оценувате потенцијалот на владата на Улбек Марипова? Што треба да се очекува од него?
- Верувам дека тие ќе бидат ангажирани во промена на структурата на владата, односно поголемиот дел од нивниот мандат ќе одат на организациски прашања. Според тоа, ќе има период на објективно нарушување во владините агенции, односно нивната ефикасност ќе се намали уште повеќе. Имам големо сомневање дека дури и нивните структурни трансформациски активности ќе бидат ефективни и ќе дадат очекуван излез резултат за три месеци.
Што се однесува до решавањето на социо-економските проблеми, воопшто не ги храним илузиите, со оглед на тоа што ги знаеме сите луѓе назначени во новата влада. Сите од нив имаат евиденција за работа во владините агенции, затоа, како што работеа, тие ќе работат. Не мислам дека можете да очекувате нешто радикално ново.
- Кои се предусловите за преземање структурни трансформации и реформирање на системот на владина администрација?
- Според мое мислење, спроведување на државните реформи во контекст на глобалната економска криза и пандемијата, кога паралелно постојат сериозни безбедносни прашања на меѓународно ниво, полн со сериозни последици. Сите владини реформи се перестројка, која за одреден период го води контролниот систем на хаосот и конфузијата, односно негативно влијае на ефективноста на владините агенции и, се разбира, на перцепцијата на власта од страна на населението.
Во тековните услови, таквите пертурбации можат да создадат сериозни негативни расположенија во општеството кон она што го прават и кои одлуки се властите. Покрај тоа, во овие реформи кои се нудат денес, не гледам никакви главни одлуки.
Се очекуваше дека трансформацијата ќе доведе до намалување на подуените држави, со оглед на тоа што во некои државни структури имаме огромен број државни службеници, но нивната ефикасност е минимална. Всушност, само знаците се менуваат, менувајќи ја структурата на места, се случуваат спојувања, во кои бројот на државни службеници не се намалува, а ефективноста не се зголемува.
Можеби целта на трансформацијата е да ги исполни ветувањата дадени од претседателот за време на изборната трка. Реформите беа прогласени, и тука изгледаат како да одат. Но, јас, на пример, неразбирлив за нивната цел и суштината. Покрај тоа, мислам дека предложената владина структура има сериозни недостатоци.
- Што точно?
- Прво, ова е отсуството на орган одговорен за животната средина. За Киргистан, екологијата е прашање не само за животната средина, социјалната сфера и економијата, исто така, е прашање на национална безбедност, со оглед на тоа што 50% од водните ресурси на Централна Азија се формираат во нашите глечери. До крајот на овој век, ризикуваме да изгубиме до 80% од глечерите ако продолжи да го топи истото темпо како и сега. И ова, пак, ќе доведе до фактот дека ние сме истрага за водни конфликти со нашите соседи.
Веќе сега постои тензија, особено во периодите за наводнување, на границата со соседните републики во долината на Фергана, така што зачувувањето на глечерите за Киргистан е прашање на мир и војна.
Тоа е причината зошто прашањето на екологијата - зачувување на екосистемите и, пред сè, шумските екосистеми кои влијаат на зачувувањето на глечерите, треба да бидат на прво место за секоја влада. Според мое мислење, неопходно е да не ја расформира агенцијата - шумарството за да се даде во Министерството за земјоделство, и сè друго е во Министерството за вонредни ситуации, но, напротив, за да го зголеми својот статус како и во другите земји, вклучувајќи го и нашиот соседи.
Вториот сериозни дефекти - недоволно внимание на прашањата на зелената економија, која е директно поврзана со зачувувањето на глечерите. Нашата економија треба да биде зелена, не затоа што е мода, туку затоа што за нашата земја е прашање на мир и стабилност. Во последниве години, многу работи се направени во врска со зелената економија и Министерството за економија и Јогурку Кенеш. Концептот и програмата за нејзиниот развој беа усвоени, беа постигнати договори со меѓународни партнери. Јас одговорив на оваа работа од страна на Министерството за економија, сега ако тоа ќе се спои со Министерството за финансии, спроведувањето на оваа насока ќе биде под големо прашање, зелената економија може да се изгуби. Според мое мислење, ова се две многу важни точки, а фактот дека тие не ги земале во новата структура на владата, јас сум многу мене.
- Како Републиката ќе преживее во блиска иднина? Што треба да посветат властите?
- Сега зборуваме за третиот бран сега ново мутираше коронавирус. Европските земји се затворени, постои голем ризик дека затворањето на границите може да се случи во други региони, а во таква ситуација, Киргистан мора прво да размисли за безбедноста, а не за некои ефемерни економски развој, кои не можевме да ги постигнеме дури и во најдоброто Години светско домаќинство, а не за привлекување на инвеститори - во следните неколку години тие не треба да се очекува на сите. Нема потреба да спреј напори за такви поуистички работи.
Прво, треба да се концентрирате на безбедноста на храната, со оглед на тоа што нашата земја е многу зависи од увозот на храна, првенствено од Русија и Казахстан. Сега треба да одлучиме како ќе обезбедиме безбедност на храната во случај на затворање на границите.
Второ, треба да размислите за националната безбедност. Гледаме дека меѓународната безбедносна структура паѓа. Светот на Потсдам, кој беше заснован на безбедносната архитектура, изградена по Втората светска војна, падна буквално пред нашите очи. Постои тензија во односите меѓу САД и Русија, меѓу САД и Кина, помеѓу различни регионални играчи. Локалните конфликти се влошуваат.
Во овој контекст, не можеме да размислиме за националната безбедност, бидејќи на нашата карта има многу ранливи точки. Покрај тоа, во нашиот регион има нестабилен Авганистан, на север, од кои Талибанците веќе создадоа мост за евентуален напад врз Централна Азија. Затоа, според мое мислење, сега владата треба да размисли за такви ризици, и само по стабилизирањето на ситуацијата во светот, во две или три години, можеме да зборуваме за реформата на економијата, привлекувајќи ги инвеститорите и така натаму.
- Треба да очекувате промени во надворешната политика? Кои се изгледите за билатерална соработка на Републиката со стратешки партнери и интеракција во мултилатералните формати, како што се EAEU, CSTO, SCO?
- Стратешкиот вектор во надворешната политика нема да се менува радикално или со која било друга влада. Локацијата на Киргистан нè принудува да ги земеме предвид реалностите на Централна Азија и соседството со такви земји како Русија и Кина ја принудува републиката да ги земе предвид нивните интереси во нашиот регион.
Не е исклучено дека ќе се интензивира економската или културната соработка со надворешни партнери, кои не се присутни во нашиот регион - САД, Европа, Турција. Интензивирањето на таквата интеракција може да варира од владата до Владата, но воопшто, мислам дека тој курс, кој ја идентификува нашата географија, ќе остане непроменет.
Пристигнување Ксенија Koretskaya.