Во текот на една голема прес-конференција на 18 јануари, рускиот министер за надворешни работи, Сергеј Лавров, влијаеше на односот меѓу Москва со Пекинг, истакнувајќи ја нивната тесна соработка, вклучувајќи ги и ОН. За возврат, во кинеското Министерство за надворешни работи соопшти дека билатералните односи "се крстија од новата пандемија на Коронавиру и го издржаа тестот со промени". Во 2021 година, таа означува 20 години од потпишувањето на ажуриран договор за добрососедство, пријателство и соработка. Како официјален претставник на Министерството за надворешни работи на Народна Република Кина Хуа Чунин, во оваа прилика во новата година Пекинг има намера да промовира билатерални односи "со повисока почетна точка, во поголем обем и на подлабоко ниво". Она што значи ова и во кое насока ќе се развие интеракцијата на Русија и Кина во 2021 година, го анализира експертот на Центарот за проучување на изгледите за интеграција Владимир Неждан.
Иако на почетокот на 2020 година беше ветено позитивни очекувања, пандемијата Коронавирус стана "црн лебед", кој имаше влијание врз сите партии како светска политика воопшто и особено руско-кинеската интеракција. Едностраната одлука за затворање на руско-кинеската граница, инциденти со граѓаните на CNR за прв пат од затегнувањето на мерките за борба против пандемијата и големиот пад на светските стапки на економски раст предизвикаа шпекулации за претстојната Криза на партнерство во Москва и Пекинг. Сепак, Русија и НРЦ успеаја не само да го зачуваат постигнатото ниво на односи во оваа тешка година, туку и ги претставуваат изгледите за зајакнување на соработката на 2021 година, што се одрази во заедничката коминике на крајот од дваесет и петтиот редовен состанок на Шефови на владите на Русија и Кина, кои се одржаа на 2 декември.
Сфера за гориво и енергија: нови темиња
Руско-кинеската соработка во комплексот за гориво и енергија постепено доведува до создавање на енергетскиот сојуз на двете земји. Денес, енергетската соработка меѓу Москва и Пекинг зборува еден од најодамнежните фактори способни за идентификување на регионалната енергетска конјунктура во иднина, а желбата за зголемување на билатералната трговија до 200 милијарди долари до 2024 година ја турка Русија за зголемување на снабдувањето со енергија на НР Кина. Изгледите за енергетска соработка беа наведени во заедничка изјава на Русија и Кина "за развој на односите меѓу сеопфатното партнерство и стратешка интеракција, влегувајќи во нова ера".Енергетските резерви се 63% од промет на Русија и Кина. Соработката во сферата на нафта и гас останува главниот двигател на билатералниот енергетски дијалог. Напојувањето на нафтата од Русија во Кина се зголеми на 1,83 милиони барели дневно од 2020 септември, што ја прави Русија вториот најголем снабдувач на нафта во Кина: главниот конкурент останува Саудиска Арабија, која снабдува 1,9 милиони барели во PRC суровото нафта на ден. Er-Riyad има намера да ја зајакне својата позиција на кинескиот пазар на нафта, нејзините испораки се зголемија за 53% во споредба со показателите на август. Сепак, увозот на сурова нафта од САД во Кина во септември порасна седум пати годишно.
Веројатно, во 2021 година, НР Кина ќе продолжи да ги зголемува снабдувањето со нафта. Во септември 2020 година, Кина увезена од 17,6% повеќе нафта во споредба со 2019 година, а со тоа и Русија, САД и конкурсот Саудиска Арабија ќе пораснат само на кинескиот пазар на нафта.
Извозот на рускиот гас во Кина на гасоводот Сибир заостанува зад планот. Во периодот јануари-август 2020 година, Газпром беше пумпа преку цевководот од само 2,3 милијарди кубни метри гас, што е помалку од половина од планираниот волумен. Поради пандемијата, Кина остро ја намали потрошувачката на природен гас, но почна да формира резерви на гориво за иднината, активно купување на многу евтин гас. Сепак, се појавува дека Гаспром нема капацитет во Источен Сибир за да го исполни договорот со НР Кина.
Кина, исто така, останува еден од главните извозни пазари за рускиот јаглен и електрична енергија. Главната пречка за понатамошниот раст на понудата е неразвиеноста на граничната инфраструктура. Така, една од клучните задачи за 2021 година е да се олесни завршувањето на изградбата на железничкиот мост на Nizhneneninskoye-Tongjiang и соодветната точка на премин, како и развојот на прекуграничната инфраструктура.
Трговски и економски односи: Пандемијата не е причина за забавување
И покрај пандемијата, руско-кинескиот трговски промет во 2020 година може да го ажурира рекордот минатата година, кога меѓусебната трговија во Москва и Пекинг надмина 110 милијарди долари.
Иако соработката во сферата на нафта и гас останува предводник на руско-кинеската трговија, продажбата во НР Кина на земјоделски стоки постепено станува нов возач. Во првите осум месеци од 2020 година, рускиот извоз на соја во Кина порасна за 9% до 490.000 тони година годишно, а извозот на соја нафта е 140% на 216.000 тони. Покрај тоа, снабдувањето со месо и под-производи од Русија во Кина во 2020 година се зголеми за девет пати, и сончогледово масло - двапати, започна снабдувањето со руски говедско месо. Меѓутоа, во 2021 година, руското присуство на кинескиот пазар на соја и зрна може да се намали поради воведувањето на извозни давачки за соја и цитат на извоз на пченица, 'рж, јачмен и пченка.
Москва и Пекинг имаат намера да продолжат со дехиларизација во меѓусебни пресметки. Во првиот квартал од 2020 година, уделот на доларот во трговскиот промет на Русија и НР Кина беше околу 46%, а во 2015 година доларот окупираше речиси 90% од билатералната трговија во Русија и ПР Кина. Во исто време, учеството на еврото во билатералните пресметки во првиот квартал изнесуваше рекордно високо ниво - 30%, учеството на јуанот е 17%, а уделот на рубљата е 7%.
Сепак, досега царинската статистика на CNR зборува за мал пад на руско-кинескиот промет. На крајот на деветте месеци од 2020 година, трговскиот промет на Русија и НР Кина е намален за 2% во споредба со истиот период од 2019 година, според резултатите од десет месеци, трговијата покажа пад за 2,3%. Во исто време, возачот за тргување делува како извоз на стоки од НР Кина, додека динамиката на увозот на руски стоки во Кина останува во негативната зона. И покрај забавувањето на темпото на взаемна трговија, во декември се очекуваше зголемување на побарувачката за руски енергетски превозници, што треба да послужи како основа за воспоставување на нов трговски запис.
Како резултат на тоа, клучната задача на Русија во 2021 година станува консолидација на резултатите за диверзификација на трговијата со НР Кина.
Претходните две години аналитичари ги истакнаа успесите на руските земјоделски производители на кинескиот пазар поради ескалацијата на тргување противречности Пекинг и Вашингтон. Доаѓањето на власт Џо Бајенден и подготвеноста на новата американска администрација на повеќе прагматичен пристап во трговските и економските односи со Пекинг нагласува колку е важен за Русија во Новата година да го промовира потпишувањето на патната картичка за висококвалитетниот развој на висококвалитетниот развој на високо-квалитетот Руско-кинеската трговија со стоки и услуги до 2024 година, како и да се стремиме да ја подобри структурата, идентификување на нови точки на економски раст, понатамошно подобрување на деловното опкружување за трговија и инвестиции. Во Кина, се забележува дека понатамошната трговска соработка со Русија ќе биде под влијание на првата фаза од трговскиот договор на НР Кина и САД. Сепак, усвојувањето на "патоказ" ќе го направи развојот на билатералната трговија.
Соработка во воено-техничката сфера: достигнувања и сложеност
Помошта од Русија во создавањето на систем за предупредување за ракетен напад во НР Кина, заедно со заедничките воени вежби, сведочи за невиден степен на доверба во страните. Со обезбедување на напредни технологии на НР Кина и настава кинески специјалисти, Русија ја зајакнува позицијата на Кина во конфронтација со САД. Карактеристика на Унијата на Русија и Кина може да биде фактот дека оваа Алијанса ќе биде насочена кон намалување на ризиците од зајакнување на политичкиот и економскиот притисок на Вашингтон во Москва и Пекинг.Сепак, противречностите во врска со доцнењето во понудата на S-400 системи во летото 2020 година, а изјавите на кинеските дипломати по повод прославата на 160-годишнината од Владивосток ги принудија многу медиуми да зборуваат за несогласувањата во односите меѓу Москва и Пекинг. Друг фактор способен за вршење на притисок врз воената соработка на страните може да биде нов супервизорски крилести ракети "Брахмос" на Заедничкиот развој на Русија и Индија. Кина е загрижена за желбата на Филипините да ги стекнат овие ракети, со оглед на тоа што Русија е вклучена во процесот на испорака.
Понатамошната динамика на зајакнување на воената соработка меѓу Москва и Пекинг, во зависност од основата на страните, да се изградат салда на интерес на таков начин што, од една страна, за да се спречи над-сите-пријателска зависност, а од друга, тоа е можно да се обезбеди можност за диверзификација на воено-техничката соработка со другите земји без штета на билатералните односи.
Од друга страна, еден од главните настани од 2020 година може да се смета за продолжување на Русија и Кина Договорот за известувања за лансирање за 10 години. Ова го покажува не само високото ниво на доверба, туку и подготвеноста на НР Кина да го задржи дијалогот за глобалната контрола на оружјето. Проширувањето на договорот помеѓу Москва и Пекинг може да има влијание врз новата американска администрација и да го направи пофлексибилно во дискусиите за контрола на оружјето.
Желбата на Пекинг да ја пријави поддршката на Москва е поврзана со загриженоста на американско-Европската унија, чија цел е ограничување на НР Кина. Особено, НАТО се повеќе зборува за развојот на воениот потенцијал на Кина како закана за развојот и постоењето на Алијансата.
Главен предизвик - Јавен дијалог
Кинеското Министерство за надворешни работи истакна дека приоритетот на кинеската дипломатска агенда во 2021 година ќе се зајакне со стратешки врски со Русија. Сепак, и покрај успесите во политичките, економските и воено-техничките сфери, Русија и НР Кина, не е можно да се воспостави квалитативен јавен дијалог. На јавно ниво, Русите го задржуваат двонасочниот став кон Кина.
Во септември 2020 година, Левада центар ги објави резултатите од истражувањата кои ја демонстрираат двојната перцепција на НР Кина и кинескиот меѓу Русите. Од една страна, гледиштето е дека Кина го врши најблискиот пријател на Русија, 40% од испитаниците го делат. Според овој индикатор, Кина заостанува само Белорусија кој постигна 58%. Во исто време, индикаторот кон НР Кина зависи од состојбата на односите меѓу Русија и Западот. Значи, до 2014 година, не повеќе од 24% од Русите биле спремни да го нарекуваат кинески сојузник на Русија. На личното ниво, повеќето Руси не се подготвени за блиски односи со луѓе од Кина. Само 10% од руските жители се подготвени да го видат кинескиот меѓу нивните роднини или пријатели. 16% не се спротивставуваат на кинезите за да станат свои соседи или колеги од работа. Повеќе од половина од Русите претпочитаат да ги задржат граѓаните на CNR на максимално растојание од себе, зборувајќи за ограничување или целосна забрана за нивниот влез во Русија.
Од друга страна, нестабилна епидемиска ситуација во Русија е во состојба да ја оштети рускиот замисли во НР Кина. Во 2020 година, Кина постојано ја затвори границата со Русија за да обезбеди епидемиска безбедност, што доведе до прекини со снабдување со стоки преку границата, особено во регионите на Далечниот Исток. Одбивањето за воведување на карантински мерки во Русија, заедно со зачувување на негативната епидемиска ситуација, може да доведе до создавање на негативна слика на земја во кинеската јавна свест. Како резултат на тоа, ова може да доведе до долгорочни негативни последици за рускиот бизнис во Кина.
Така, прашањата за јавна перцепција остануваат најслабите од руско-кинеските односи.
Главната опасност од таква ситуација е да се акумулираат противречности кои можат да доведат до влошување на билатералните односи под притисок од јавноста. Како резултат на тоа, главната задача за Москва и Пекинг за 2021 година останува да работи на зајакнување на јавниот дијалог, така што успехот на соработката постигнати со интеракција на највисоко ниво не станало заложници на јавна недоверба и предрасуди.
Владимир Нежданов, мајстор за меѓународни односи, експертски центар за изгледи за интеграција на студии