Од почетокот на годината, во Евроазиската унија, неколку иницијативи беа објавени одеднаш, со цел да им помогнат на економиите на земјите-членки да ги надминат последиците од коронакратисот. Така, Евроазискиот регистар на индустриски стоки, елиминирање на бариерите во областа на државните набавки, во Ерменија, Белорусија и Русија постои апликација "Патување без Ковид-19", олеснувајќи го преминувањето на границата. Досега, Казахстан и Киргистан за влез во оваа програма, редот на друга услуга е "работа во EAEU". Во меѓувреме, работата на ЕКЕ за деловна поддршка не е ограничена само на вакви проекти: нејзината важна компонента е системот за проценка на регулаторното влијание, што им помага на официјалните претставници на Унијата да разберат колку корисни за интеграција на решенијата што ги прифатиле. Детали за работата на Комисијата за заштита на Евроазиската бизнис заедница во интервју за Евроазија. Експерт го обелодени директорот на Одделот за претприемачки развој на ЕКЕ Галија Јелдобаева.
- Галиа Тапибердиан, 2020 година за претприемачи на земјите од Евроазиската економска унија започнаа со невидени негативни економски феномени. Како продолжи ЕЕК "држи рака на пулсот" за да развие решенија најрелевантни за заштита на интересите на бизнис заедницата?
- Сегашната економска состојба предизвикана од ширењето на новата коронавирусна инфекција, бидејќи секој кризен феномен во глобалната економија станува показател за стабилноста и адаптибилноста на создадениот регулаторен систем, земајќи ги предвид процесите на глобализација. Во рамките на Евроазиската економска унија, сме сведоци на нивото на Евроазиската економска комисија и земјите-членки на итни земји-членки, чија цел е поддршка на бизнисот и минимизирање на негативните ефекти на пандемијата, како со користење на алатки во кредит и Финансиски и даночни сфери и со воведување на поедноставувања во голем број области на регулаторна политика.
Галија Јалдабаева.
Со оглед на неразделна врска помеѓу "здравјето" на претприемачкото опкружување и благосостојбата на граѓаните, способноста да се постигне позитивно излезно сценарио од тековната парадигма поради елиминацијата на "тесните грла" и намалување на рестриктивното оптоварување е директно поврзано со Колку ќе биде јасно "повратни информации" помеѓу бизнис заедницата на земјите унија и регулаторни органи. Во оваа област, Комисијата обезбедува отворен дијалог, во кој бизнис може да биде и иницијатор и непосреден учесник на сите фази на развојот и спроведувањето на усвоените акти на задолжителна природа.
Особено, Комисијата обезбедува континуирана работа за елиминирање на пречките на домашниот пазар на Унијата, основа за кои служат, вклучувајќи ја и жалбата на претприемачите на идентификуваните факти за прекршување на правото на Унијата.
Консултативниот совет на Советот на ЕЕА функционира со деловниот совет на EAEU, кој ја консолидира позицијата на здруженија на деловни кругови на сите земји на Унијата. Бизнис претставници се членови на работни групи и советодавни комитети основани под Колегиумот ЕКЕ, што овозможува сеопфатно да се развијат прашања во прашање со претприемачката заедница. За возврат, претставници на Комисијата на покана на бизнисот традиционално активно учествуваат во форуми, конференции, тркалезни маси, семинари и други слични настани.
Директниот дијалог помеѓу Комисијата и деловната заедница се остварува преку со полно работно време во земјите-членки или на страницата на Комисијата, во рамките на која се дискутираат актуелните проблематични прашања што произлегуваат од претприемачите.
- Ви се јавивте доволно многу механизми на адвокатската предност. Кои од нив се применуваат од Комисијата најсоредно и активно?
- Забележувам дека најефективниот механизам за заштита на интересите на бизнисот, спроведено во секојдневната практика на работата на Комисијата, во моментов е проценката на одлуките на регулативата (ODS) на ECE одлуките. Доволно е да се каже дека минатата година стотицата, годишнината состанок на работната група на ODS, која е највредно функционално советодавно и советодавно тело на ЕКЕ. Во јавна дискусија за проектите на ЕКЕ одлуки во рамките на Процедурата, сите заинтересирани лица можат да присуствуваат без никакви ограничувања.
Побарувачката за оваа постапка во бизнисот се зголемува годишно, како што е потврдено со стабилно зголемување на бројот на коментари доставени до Комисијата и предлозите (во оваа година, во 2019 година нивниот раст е 80%). Во исто време, учеството на сметководството на коментари и сугестии на деловната заедница е доволно високо и стабилно надминува 55%, што укажува на еКЕ регистрирање во своите практики за правило на деловните кругови на земјите од Унијата.
Имплементацијата на таков механизам како ODS овозможува да се формира избалансирана наднационална регулатива во EAEU, обезбедување на паритет помеѓу нивото на тековни мерки преземени за бизнисот и функционалноста на воведената регулатива за заштита на безбедноста на граѓаните и обезбедување на пополнување на Буџетите на членовите на Унијата.
Како ветувачка насока за развојот на оваа постапка, на иницијатива на земјите-членки на EAE, работата се спроведува за формирање на правна рамка за проценка на регулаторното влијание на проектите на меѓународните договори склучени во рамките на Унијата.
- Врз основа на практиката, процедурата ODS е анализа на проектите на одлуките на Комисијата пред да влезе во акција, односно во фазата на развој. Во исто време, често најголем број на деловни прашања се поврзани со валидни акти. Дали Комисијата работи во насока на проширување на таквата проценка на сите фази на животниот циклус на наднационална регулатива?
- Секако. Треба да се има на ум дека бизнисот, бидејќи главното решавање на регулативата, има најголема надлежност во предмет на спроведување на законот на одлуките на Комисијата. Прашањето за потребата од воведување на таква постапка како проценка на вистинското влијание (FEV) во континуирана пракса на ниво на Унијата беше одобрена од сите земји-членки, што се одрази во стратешките насоки на развојот на евроазиската интеграција до 2025, одобрен од Вишиот Евроазиски Економски совет на 11 декември 2020 година во оваа фаза, почнавме да развиваме регулаторна рамка за имплементација на ФЕВ, со тоа што ќе донесе релевантни промени во Договорот EAEU и прописите на работата на Комисијата.
Релевантноста на механизмот за проценка на влијанието на веќе постоечките акти за бизнисот се потврдува со фактот за воведување на регулаторни поедноставувања како реакција на глобалните економски предизвици, вклучувајќи ја и ситуацијата во текот на годината.
Усвојувањето на одлуките на Комисијата за ублажување на задолжителните правила на однесување, вклучително и во областите на царинска регулатива, Царинската управа, техничката регулатива и други области како оперативни мерки, укажува на удобно функционирање на бизнисот, вклучително и во периоди на економска нестабилност , директно зависи од регулаторната рамка која работи во Унијата. Во исто време, за да се постигне потребното ниво на транспарентност и јасноста на потребните барања за претприемачката заедница е можно преку континуирана работа за да ги реализира со цел да се отстранат откриените проблеми кои произлегуваат во рамките на праксата за спроведување на законот.
Во овој поглед, еден од главните пристапи кон ЦИА во рамките на ЕЕАП, според нашето мислење, автоматскиот "хит" на решенијата на Комисијата треба да биде бројот на предмети од таква проценка на среден рок (како по правило , на секои три години активности кои влијаат на бизнис решенијата ECE). Овој пристап ќе овозможи да се разгледаат одлуките на Комисијата во сеопфатен формат врз основа на сеопфатна дискусија со бизнис заедницата. Воведувањето на постапката на FEV на систематска основа може да биде ефикасна превентивна мерка која ја избегнува акумулацијата на "критичната маса" на неефикасна и ирелевантна регулатива и потребата за целосен инвентар на голема количина на моментално валидни акти.
- Зборувајќи за оценување на влијанието на интегративните процеси воопшто за бизнис во Унијата, може да ни кажете за изгледите за спроведување на таков механизам во активностите на Комисијата?
- Неопходно е да се наведе дека долго време во основните стратешки документи за развој на интеграција во рамките на EAEU, немаше одредба за воспоставување на систем кој овозможува користење на мерливи индикатори за сеопфатно оценување на двете Ефективност на Проектот за евроазиска интеграција како целина и ефективноста на активностите на ЕКЕ за развој на евроазиската интеграција. Оваа ситуација значително ја намали "видливоста" на интегративните процеси во евроазискиот простор за бизнис заедницата и населението на земјите-членки на Унијата, како и можноста за објективна проценка на темпото и резултатите од развојот на интеграцијата во ЕАЕ и шефовите на земјите-членки и Комисијата.
Во овој поглед, стратешките насоки за развој на евроазиската економска интеграција до 2025 година во основните документи на документите за развој на EAEP интеграција, создавање на клучни индикатори и индикатори кои го карактеризираат вистинското влијание на процесите на евроазиската економска интеграција во условите на Предвидени се претприемачки активности.
Ова ќе овозможи да се формира методологија и да се спроведе мониторинг на бизнис-ориентирани КПИ, кои ќе бидат барометар на евроазиската економска интеграција за бизнис кругови.
Првиот резултат на ова дело беше разгледување на состанокот на Одборот на Комисијата на 22 декември 2020 година. Аналитичкиот извештај за меѓународната пракса и национално искуство на земјите-членки за креирање и примена на клучните индикатори и индикатори кои го карактеризираат влијанието на Процеси на економска интеграција на условите за претприемачки активности
- Исто така, забележавте дека Комисијата се одржува директен дијалог со бизнисот преку состаноци. Имајќи ги предвид преовладувачките тешкотии во организирањето на настани со полно работно време, дали се спроведуваат извршување на други формати на интеракција со деловните кругови?
- Во 2020 година, во врска со пандемијата, форматот на организацијата на комуникација со бизнис заедницата на видеоконференции беше од суштинско значење. Значи, минатата година во видеоконференции, спроведовме консултативен комитет за претприемништво во Одборот на ЕКЕ и средба со бизнис заедницата.
Покрај тоа, поради пандемијата и во контекст на развојот на оддалечените формати на интеракција за оперативниот прием на повратни информации од претприемачката заедница во мај 2020 година, ја создадовме тематската страница и заедницата (група) на блокот во економијата и финансиски политики на ЕКЕ "Слобода на бизнисот во EAEU» во социјалната мрежа Фејсбук. Во исто време, тие се создаваат не толку колку што информациите ресурси на кои ќе бидат објавени вести и материјали за активностите на Комисијата, колку платформите "брз одговор", во кои секој бизнис претставник ќе може да се приспособат и Разговараат за прашањата на евроазиската интеграција што произлегува од него. Но, ефективноста на оваа иницијатива зависи од тоа колку активни деловните земји-членки ќе учествуваат во оваа работа.
Во овој поглед, би сакал да го привлечам вниманието на сите претставници на деловната заедница што работат во ЕАЕУ, за потребата за најактивно вклучување во спроведувањето на механизмите насочени кон обезбедување на ефективна интеракција, кои се спроведуваат и имплементираат од Комисијата.
Исто така, забележувам дека во традиционалниот формат со полно работно време на состанокот со деловната заедница ги спроведува Комисијата во различни форми: состаноци на јавни приеми, советување за пречки, бизнис дијалог. Блок во економијата и финансиската политика од 2017 година, во годишниот формат, спроведени на состаноците на самото место со бизнис заедницата во сите држави на Унијата со кој претседава член на одборот (министер) за економијата и финансиската политика на Тимур Жаксиљова [од февруари 5, Руслан Бечетаев беше променет на овој пост. Прибл. ЕЕ]. Во тековната година, со нетрпение очекуваме да се вратиме во активната употреба на оваа алатка.
Прво, ситуацијата со ширењето на Коронавирус постепено се подобрува, и затоа се отстрануваат карантинските ограничувања на патувања и масовни настани. Второ, потребата за активирање на традиционалниот формат со полно работно време на интеракцијата на ЕКЕ со бизнис во рамките на состаноците за заминување во секоја земја на Унијата го привлече вниманието на претседателот на Република Казахстан Касим-Жомарат Кемевич Токаев во него Говор на состанокот на Врховниот Евроазиски економски совет на 11 декември 2020 година