3. februārī Kirgizstānas parlaments apstiprināja premjerministra Ulukbek Maripovas amatu un ierosināto Ministru kabineta darbiniekus. Tika apstiprināta arī jauna valsts struktūra, kas ietver nopietnu valsts pārvaldes sistēmas reformu - tā, vairākas ministrijas un departamenti tiek plānoti, nododot savas funkcijas uz citām valsts struktūrām. Šādā gadījumā krīze valstī ievieto jaunu steidzamu kabeļu masu. Vai viņš ir gatavs tikt galā ar viņiem, un cik savlaicīgi strukturālās transformācijas, korespondents "Eirāzija. Eksperts uzzināja no Kirgizstānas -Seradil Baktigulova un Azamat Temirkulova ekspertiem.
Eksperts par valsts pārvaldes jautājumiem Sheradil Baktygulov:
- Kādi lēmumi, no kuriem vispirms ir sagaidāms ekonomiskie vai sociālie uzdevumi no Ulukbek Maripova valdības?
- Paredzams, ka aprīlī Kirgizstānā tiks pieņemta jauna konstitūcija, kas atbilstu jaunajai izpildvaras struktūrai. Tas ir pēc referenduma, tas tiks pārveidots visu sistēmu valsts pārvaldes. Līdz šim nav skaidrs, kas tas būs, jo pašlaik nav apstiprināts projekts par visbiežāk likumu - tiek apspriestas dažādas iespējas, bet kas ir galīgs, vēl nav zināms. Tātad pašreizējā valdība ir tīri tehniska Ministru kabinets ar trīs mēnešu periodu. Tās sastāvs ir diezgan izkaisīts.
Tā nav viena persona, kas būtu nokārtojusi profesionālo veidu, kā iet. Nav cilvēku, kas iepriekš bija redzējuši radošo ideju vai programmatūras risinājumu paaudzē. Tāpēc Maripovas valdība, neviens sagaida risinājumus sociālajām un ehamiskajām problēmām. Viņiem ir vēl viens uzdevums - lauzt visu, kas ir iespējams valsts pārvaldes sistēmā. Tajā pašā laikā premjerministra ierosinātā struktūra nav pamatota. Kāpēc tas ir izdarīts? Nav prognozes par sekām - ko tas novedīs pie?
Kamēr mēs runājam tikai par struktūras mehānisko samazināšanu, kurā faktiski tiek uzturēts tāds pats ne tikai darba apjoms, bet arī personāla skaits valsts pārvaldes sistēmā. Tas ir, tas ir mehānisks sajaukums, kas nav kontroles sistēmas reforma.
- Vai ir iespējams atrast dažus pozitīvus aspektus šajās izmaiņās?
- Es neredzu nekādu pozitīvu to, kas notiek. Ministru skaita samazināšana, manuprāt, ir ļoti apšaubāms ieguvums. Piemēram, Apvienotā finanšu un ekonomikas ministrijas, bet katra no tām uzdevumi palika nemainīgi. Tas ir, patiesībā, Ekonomikas ministrija vienkārši kļūs par Ekonomikas departamentu, tāpēc liela daļa aparātu nedrīkst sagaidīt abās vietās, gan centrā.
Attiecībā uz izglītības sistēmu, ierosinātās transformācijas, manuprāt, parasti ir muļķības. Kā jūs varat nodot Zinātņu akadēmijas veidošanos? Akadēmiķu uzdevums ir zinātne, un Izglītības ministrija nodarbojas ar iedzīvotāju grupu apgaismību, lai cilvēki būtu kompetenti. Es neredzu neko pozitīvu, pirmkārt, jo nav loģiska skaidrojuma, kāpēc un kāpēc tas viss tiek darīts.
Civilo servuel III klases konsultants, Politisko zinātņu doktors Azamat Temirkulovs:
- Kā jūs vērtējat Ulukbek Maripovas valdības potenciālu? Kas būtu sagaidāms no viņa?
- Es uzskatu, ka viņi tiks iesaistīti valdības struktūras maiņā, tas ir, lielākā daļa no viņu termiņa iet uz organizatoriskiem jautājumiem. Attiecīgi valdības aģentūrās būs kāds objektīvu traucējumu periods, tas ir, to efektivitāte samazinās vēl vairāk. Man ir šaubas, ka pat to strukturālās transformācijas darbības būs efektīvas un sniegs paredzamo produkcijas rezultātu trīs mēnešu laikā.
Attiecībā uz risinājumu sociāli ekonomisko problēmu, šeit es ne barības ilūzijas vispār, ņemot vērā, ka mēs zinām visus cilvēkus, kas iecelti jaunajā valdībā. Visi no tiem ir sekot līdzi darbu valsts aģentūrās, tāpēc, kā viņi strādāja, viņi strādās. Es nedomāju, ka jūs varat sagaidīt kaut ko radikāli jaunu.
- Kādi ir priekšnoteikumi uzņēmuma strukturālajām pārmaiņām un reformēt valsts pārvaldes sistēmu?
- Manuprāt, veicot valsts reformas globālās ekonomiskās krīzes kontekstā un pandēmiju, kad paralēli starptautiskā līmenī ir nopietni drošības jautājumi, kas ir saistīti ar nopietnām sekām. Jebkuras valdības reformas ir perestroika, kas uz noteiktu laiku vada kontroles sistēmu haosam un neskaidrībām, tas ir, negatīvi ietekmē valsts aģentūru efektivitāti, un, protams, iedzīvotāju varas uztverē.
Pašreizējos apstākļos šādas perturbācijas var radīt nopietnus negatīvus noskaņojumus sabiedrībā pret to, ko viņi dara, un kādi lēmumi ir iestādes. Turklāt šajās reformās, kas tiek piedāvāti šodien, es neredzu nekādus galvenos lēmumus.
Paredzams, ka transformācija novestu pie uzpūšanās valstu samazināšanās, ņemot vērā, ka dažās valsts struktūrās mums ir liels skaits ierēdņu, bet to efektivitāte ir minimāla. Faktiski tikai pazīmes mainās, mainot struktūru vietās, notiek apvienošanās, kurās ierēdņu skaits nesamazinās, un efektivitāte nepalielinās.
Iespējams, ka transformācijas mērķis ir izpildīt prezidenta sniegtos solījumus vēlēšanu sacensību laikā. Reformas tika deklarētas, un šeit tās šķiet, iet. Bet es, piemēram, esmu nesaprotams, lai to mērķi un būtību. Turklāt es domāju, ka ierosinātajai valdības struktūrai ir nopietni trūkumi.
- Kas tieši?
- Pirmkārt, tas ir par vidi atbildīgās iestādes neesamību. Kirgizstānai ekoloģija ir ne tikai vides, sociālā sfēra un ekonomikas jautājums, tas ir arī valsts drošības jautājums, ņemot vērā, ka mūsu ledājos veidojas 50% centrālās Āzijas ūdens resursu. Līdz šī gadsimta beigām mēs riskējam zaudēt līdz 80% ledāju, ja viņi turpina izkausēt to pašu tempu kā tagad. Un tas, savukārt, novedīs pie tā, ka mēs esam izmeklēti ūdens konflikti ar mūsu kaimiņiem.
Jau tagad ir spriedze, jo īpaši apūdeņošanas periodos, uz robežas ar kaimiņu republikām Fergana ielejā, tāpēc Kirgizstānas ledāju saglabāšana ir miera un kara jautājums.
Tieši tāpēc jautājums par ekoloģiju - ekosistēmu saglabāšanu, un, pirmkārt, meža ekosistēmas, kas ietekmē ledāju saglabāšanu, jābūt pirmajā vietā jebkurai valdībai. Manuprāt, nav nepieciešams izklaidēt aģentūru - mežsaimniecību, lai dotu Zemkopības ministrijā, un viss pārējais ir ārkārtas situāciju ministrijā, bet, gluži pretēji, lai palielinātu savu statusu kā citās valstīs, tostarp mūsu kaimiņi.
Otrie nopietni defekti - nepietiekama uzmanība videi draudzīgas ekonomikas jautājumiem, kas ir tieši saistīti ar ledāju saglabāšanu. Mūsu ekonomikai jābūt zaļai, nevis tāpēc, ka tas ir moderns, bet tāpēc, ka mūsu valstij tas ir miera un stabilitātes jautājums. Pēdējos gados daudzas darba ir veikta zaļās ekonomikas jautājumos un Ekonomikas ministrijā, kā arī Jogorku Kenesešā. Tika pieņemta tās attīstības koncepcija un programma, tika sasniegti nolīgumi ar starptautiskajiem partneriem. Es atbildēju uz šo darbu, ko Ekonomikas ministrija, tagad, ja tas tiks apvienots ar Finanšu ministriju, šī virziena īstenošana būs lielā jautājumā, zaļo ekonomiku var zaudēt. Manuprāt, tie ir divi ļoti svarīgi punkti, un tas, ka viņi neņēma tos jaunajā struktūrā valdības, es esmu ļoti sperzruts mani.
- Kā Republika izdzīvos tuvākajā nākotnē? Ko iestādes īpaša uzmanība jāpievērš?
- Tagad mēs runājam par trešo vilni tagad tikko mutētais koronavīruss. Eiropas valstis ir slēgtas, pastāv liels risks, ka robežu slēgšana var notikt citos reģionos, un tādā situācijā Kirgizstānā vispirms jādomā par drošību, nevis par zināmu īslaicīgu ekonomisko attīstību, ko mēs nevarējām sasniegt pat labākajā gadi Pasaules saimniekošana, nevis par investoru piesaistīšanu - nākamo pāris gadu laikā tie vispār nav sagaidāmi. Nav nepieciešams izsmidzināt tādas populācijas.
Pirmkārt, jums ir jākoncentrējas uz pārtikas nodrošinājumu, ņemot vērā, ka mūsu valsts ir ļoti daudz, ir atkarīga no pārtikas importa, galvenokārt no Krievijas un Kazahstānas. Tagad mums ir jāizlemj, kā mēs nodrošināsim pārtikas nodrošinājumu robežu slēgšanas gadījumā.
Otrkārt, jums ir jādomā par valsts drošību. Mēs redzam, ka starptautiskā drošības struktūra sabrūk. Potsdamas pasaule, kas balstījās uz drošības arhitektūru, kas celta pēc Otrā pasaules kara, sabruka burtiski pirms mūsu acīm. Ir spriedze attiecībās starp Amerikas Savienotajām Valstīm un Krieviju, starp Amerikas Savienotajām Valstīm un Ķīnu starp dažādiem reģionālajiem spēlētājiem. Vietējie konflikti tiek saasināti.
Šajā kontekstā mēs nevaram domāt par valsts drošību, jo mūsu kartē ir daudz neaizsargāto punktu. Turklāt mūsu reģionā ir nestabila Afganistāna, uz ziemeļiem, no kurām Taliban jau ir izveidojis tiltu par iespējamo uzbrukumu Vidusāzijai. Tāpēc, manuprāt, tagad valdībai būtu jādomā par šādiem riskiem, un tikai pēc situācijas stabilizēšanas pasaulē, divu vai trīs gadu laikā, mēs varam runāt par ekonomikas reformu, piesaistot investorus un tā tālāk.
- Vai jūs sagaidāt ārpolitikas izmaiņas? Kādas ir Eiropas Republikas divpusējās sadarbības perspektīvas ar stratēģiskiem partneriem un mijiedarbību daudzpusējos formātos, piemēram, EAEU, CSTO, SCO?
- Stratēģiskais vektors ārpolitikā nemainīsies radikāli vai ar jebkuru citu valdību. Kirgizstānas atrašanās vieta liek mums ņemt vērā Vidusāzijas realitāti un kaimiņvalstis ar tādām valstīm kā Krievija un Ķīna liek republikai ņemt vērā viņu intereses mūsu reģionā.
Nav izslēgts, ka ekonomiskā vai kultūras sadarbība ar ārējiem partneriem tiks pastiprināta, kas nav klāt mūsu reģionā - Amerikas Savienotajās Valstīs, Eiropā, Turcijā. Šādas mijiedarbības pastiprināšana var atšķirties no valdības uz valdību, bet kopumā es domāju, ka šis kurss, ko mūsu ģeogrāfija ir identificēta, paliks nemainīga.
Ierašanās Ksenia Koretskaya