Didžiosios spaudos konferencijoje sausio 18 d. Rusijos užsienio reikalų ministras Sergejus Lavrovas paveikė Maskvos ryšį su Pekine, pažymėdama savo glaudų bendradarbiavimą, įskaitant JT. Savo ruožtu Kinijos užsienio reikalų ministerijoje sakė, kad dvišaliai santykiai buvo pakrikštyti nauju "Coronaviru pandemijos" ir atlaikė bandymą su pokyčiais. " 2021 m. Tai žymi 20 metų nuo atnaujinto susitarimo dėl gero kaimynystės, draugystės ir bendradarbiavimo pasirašymo. Kaip oficialus atstovas Užsienio reikalų ministerijos Kinijos Hua Chunin, šiuo atveju Naujųjų metų Pekinas ketina skatinti dvišalius santykius "su didesniu pradiniu tašku, didesniu mastu ir gilesniu lygiu." Ką reiškia tai reiškia ir kokia kryptimi bus plėtojama Rusijos ir Kinijos sąveika 2021 m., Išanalizavo integracijos perspektyvų tyrimo centro ekspertą Vladimiro Nzhdan.
Nors 2020 m. Pradžioje buvo pažadėta teigiamų lūkesčių, Coronavirus pandemija tapo "Black Swan", kuris turėjo įtakos visoms šalims kaip pasaulio politika apskritai ir ypač Rusijos ir Kinijos sąveika. Vienašališkas sprendimas dėl Rusijos ir Kinijos sienos uždarymo, incidentų su CNR piliečiais pirmą kartą priveržiant priemonių kovojant su pandemija ir didelio masto sumažėjimas pasaulinio ekonomikos augimo spekuliacija sukėlė spekuliaciją dėl artėjančio Partnerystės krizė Maskvoje ir Pekine. Nepaisant to, Rusija ir KLR valdo ne tik išsaugoti pasiektą santykių lygį šiame sunkumais, tačiau taip pat apibūdina bendradarbiavimo stiprinimo perspektyvas 2021 m., Kuris atsispindėjo bendroje komunikacijoje dvidešimt penktojo reguliaraus susitikimo Rusijos ir Kinijos vyriausybių vadovai, vykdyti gruodžio 2 d.
Kuro ir energijos sfera: naujos viršūnės
Rusijos ir Kinijos bendradarbiavimas kuro ir energetikos komplekse palaipsniui sukuria abiejų šalių energijos aljansą. Šiandien Maskvos ir Pekino energetikos bendradarbiavimas kalba vienas iš tvaraus veiksnių, galinčių ateityje nustatyti regioninę energetikos konjunktūrą, o noras padidinti dvišalę prekybą iki 200 mlrd. JAV dolerių iki 2024 m. Energetikos bendradarbiavimo perspektyvos buvo įtrauktos į Rusijos ir Kinijos bendrą pareiškimą "dėl visapusiškos partnerystės ir strateginės sąveikos santykių, patekus į naująją erą."Energijos reikmenys yra 63% Rusijos ir Kinijos apyvartos. Bendradarbiavimas naftos ir dujų srityje tebėra pagrindinis dvišalio dialogo variklis. Naftos tiekimas iš Rusijos iki Kinijos padidėjo iki 1,83 mln. Barelių per dieną nuo 2020 m. Rugsėjo mėn. dieną. "Er-Riyad" ketina sustiprinti savo poziciją Kinijos naftos rinkoje, jos pristatymai padidėjo 53%, palyginti su rugpjūčio rodikliais. Tačiau naftos importas iš Jungtinių Valstijų iki Kinijos rugsėjo mėn. Išaugo septynis kartus metines sąlygas.
Tikriausiai 2021 m. KLR toliau didins naftos tiekimą. 2020 m. Rugsėjo mėn. Kinija importuoja 17,6% daugiau naftos, palyginti su 2019 m., Todėl Rusija, Jungtinės Valstijos ir Saudo Arabijos konkursas augs tik Kinijos naftos rinkoje.
Rusijos dujų eksportas į Kiniją į galios Sibiro dujotiekį atsiliko nuo plano. Sausio - rugpjūčio 2020, Gazprom buvo pumpuojamas per tik 2,3 mlrd kubinių metrų dujotiekio, kuris yra mažesnis nei pusė planuojamo tūrio. Dėl pandemijos Kinija smarkiai sumažino gamtinių dujų vartojimą, tačiau pradėjo formuoti kuro atsargas ateičiai, aktyviai perkant labai pigias dujas. Tačiau kyla, kad "Gazprom" trūksta pajėgumų Rytų Sibire, kad įvykdytų sutartį su KLR.
Kinija taip pat išlieka viena iš pagrindinių Rusijos anglies ir elektros energijos eksporto rinkų. Pagrindinė kliūtis tolesniam pasiūlos augimui yra pasienio infrastruktūros išvystymas. Taigi viena iš pagrindinių 2021 m. Užduočių yra palengvinti Nizhneleninskoye-Tongjiang geležinkelio tilto statybos užbaigimą ir atitinkamą leidimo tašką, taip pat tarpvalstybinės infrastruktūros plėtrą.
Prekybos ir ekonominiai santykiai: pandemija nėra priežastis lėtinti žemyn
Nepaisant pandemijos, Rusijos ir Kinijos prekybos apyvarta 2020 m. Gali atnaujinti įrašą pernai, kai abipusė prekyba Maskvoje ir Pekine viršijo 110 mlrd. JAV dolerių.
Nors bendradarbiavimas naftos ir dujų srityje išlieka Rusijos ir Kinijos prekybos pavyzdys, žemės ūkio prekių KLR pardavimas palaipsniui tampa nauju vairuotoju. Per pirmuosius aštuonis 2020 m. Mėnesius Rusijos sojos pupelių eksportas Kinijoje išaugo 9-490 000 tonų metų, o sojų aliejaus eksportavimas yra 140% iki 216 000 tonų. Be to, mėsos ir subproduktų tiekimas iš Rusijos į Kiniją 2020 m. Padidėjo devynis kartus, o saulėgrąžų aliejus - du kartus, Rusijos jautienos tiekimas prasidėjo. Tačiau 2021 m. Rusijos buvimas Kinijos sojų pupelių ir grūdų rinkoje gali būti sumažintas dėl eksporto muitų įvedimo sojos pupelėms ir kviečių eksporto, rugių, miežių ir kukurūzų citatos.
Maskva ir Pekinas ketina tęsti dehylarizaciją abipusiais skaičiavimais. Per 2020 m. Pirmąjį ketvirtį dolerio dalis Rusijos prekybos apyvarta ir KLR buvo apie 46%, o 2015 m. Doleris užėmė beveik 90% dvišalės prekybos Rusijoje ir KLR. Tuo pačiu metu, eurų dalis dvišaliuose skaičiavimuose pirmojo ketvirčio sudarė rekordinį aukšto lygio - 30%, juanių dalis yra 17%, o rublio dalis yra 7%.
Tačiau iki šiol CNR muitinės statistika kalba apie nedidelį Rusijos ir Kinijos apyvartos nuosmukį. Pasibaigus devynis mėnesiams 2020 m. Rusijos ir KLR prekybos apyvarta sumažėjo 2%, palyginti su tuo pačiu 2019 m. Laikotarpiu, atsižvelgiant į dešimt mėnesių rezultatus, prekyba sumažėjo 2,3%. Tuo pačiu metu prekybos vairuotojas veikia kaip prekių eksportas iš KLR, o Rusijos prekių importo į Kiniją dinamika išlieka neigiamai zonoje. Nepaisant abipusio prekybos tempo sulėtėjimo, gruodžio mėn. Buvo tikimasi padidinti Rusijos energetikos vežėjų paklausos padidėjimą, kuris turėtų būti pagrindas sukurti naują prekybos įrašą.
Kaip rezultatas, pagrindinis uždavinys Rusijos 2021 tampa rezultatų dėl prekybos su KLR įvairinimo konsolidavimas.
Ankstesni analitikai pastebėjo Rusijos žemės ūkio gamintojų sėkmę Kinijos rinkoje dėl prekybos prieštaravimų Pekinas ir Vašingtonas. Atvykimas į galią Joe Bayiden ir naujosios Amerikos administracijos pasirengimą į pragmatiškesnį požiūrį į prekybos ir ekonominius santykius su Pekine pabrėžia, kaip svarbu Rusijai naujaisiais metais skatinti kelių kortelės pasirašymą dėl aukštos kokybės plėtros Rusijos ir Kinijos prekyba prekėmis ir paslaugomis iki 2024 m., Taip pat siekia pagerinti struktūrą, nustatant naujus ekonomikos augimo punktus, toliau tobulinti prekybą ir investicijas. Kinijoje pažymima, kad tolesnis bendradarbiavimas su Rusija turės įtakos pirmojo KLR ir Jungtinių Valstijų prekybos susitarimo etape. Nepaisant to, "veiksmų plano" priėmimas padidins dvišalę prekybą labiau nuspėjamą.
Bendradarbiavimas karinėje-techninėje srityje: pasiekimai ir sudėtingumas
Rusijos pagalba kuriant įspėjimo sistemą, skirtą raketų ataka KLR kartu su bendru kariniais pratybomis, liudija precedento neturintį pasitikėjimo lygį Šalims. Pateikdami KLR pažangias technologijas ir mokymą kinų specialistų, Rusija stiprina Kinijos poziciją konfrontacijos su Jungtinėmis Valstijomis. Rusijos ir Kinijos sąjungos bruožas gali būti tai, kad šis aljansas bus siekiama sumažinti riziką stiprinti Vašingtono politinį ir ekonominį spaudimą Maskvoje ir Pekinyje.Tačiau prieštaravimai dėl S-400 sistemų pasiūlos vėlavimo 2020 m. Vasarą ir Kinijos diplomatų pareiškimus dėl Vladivostoko 160-ųjų metinių švenčių proga privertė daugelį žiniasklaidos kalbėti apie Maskvos santykių neatitikimus ir Pekinas. Kitas veiksnys, galintis pasinaudoti spaudimu dėl šalių karinio bendradarbiavimo, gali būti nauja priežiūros sparnuota raketas "Brahmos" apie Rusijos ir Indijos bendrą vystymąsi. Kinija yra susirūpinusi dėl Filipinų noro įsigyti šias raketas, nes Rusija yra įtraukta į pristatymo procesą.
Kitas dinamika stiprinti karinį bendradarbiavimą tarp Maskvos ir Pekino, priklausomai nuo šalių pagrindu, sukurti palūkanų likučius taip, kad viena vertus, užkirsti kelią pernelyg palanki priklausomybė, ir kita vertus galima užtikrinti galimybę įvairinti karinį ir techninį bendradarbiavimą su kitomis šalimis be žalos dvišaliuose santykiuose.
Kita vertus, vienas iš pagrindinių 2020 m. Renginių gali būti laikomas Rusijos ir Kinijos susitarimo dėl pranešimų apie paleidimo pradžią pratęsimas 10 metų. Tai rodo ne tik aukštą pasitikėjimo lygį, bet ir KLR pasirengimą išlaikyti dialogą dėl pasaulinės ginklų kontrolės. Maskvos ir Pekino susitarimo pratęsimas gali turėti įtakos naujai JAV administracijai ir tampa lankstesnė diskusijoms apie ginklų kontrolę.
Pekino noras pasitelkti Maskvos paramą yra susijęs su Amerikos-Europos Sąjungos susirūpinimu, kuria siekiama suvaržyti KLR. Visų pirma NATO vis dažniau kalba apie Kinijos karinio potencialo vystymąsi kaip grėsmę Aljanso kūrimui ir egzistavimui.
Pagrindinis iššūkis - viešasis dialogas
Kinijos užsienio reikalų ministerija pažymėjo, kad Kinijos diplomatinės darbotvarkės prioritetas 2021 m. Bus sustiprintas su strateginiais ryšiais su Rusija. Tačiau, nepaisant politinių, ekonominių ir karinių-techninių sferų, Rusijos ir KLR sėkmės, neįmanoma nustatyti kokybinio viešojo dialogo. Viešajame lygmenyje rusai išlaiko dvipusį požiūrį į Kiniją.
2020 m. Rugsėjo mėn. Levada centras paskelbė apklausų rezultatus, įrodančius dvigubą KLR suvokimą ir kinų tarp rusų. Viena vertus, vaizdas yra ta, kad Kinija atlieka artimiausią Rusijos draugą, 40% respondentų dalijasi. Pagal šį rodiklį, Kinija atsilieka nuo tik Baltarusijos, kuris pelnė 58%. Tuo pačiu metu KLR rodiklis priklauso nuo santykių tarp Rusijos ir Vakarų. Taigi, iki 2014 m. Ne daugiau kaip 24% rusų norėjo paskambinti Kinijos sąjungininkui Rusijoje. Asmeniniu lygmeniu dauguma rusų nėra pasirengę glaudžiai bendradarbiauti su Kinijos žmonėmis. Tik 10% Rusijos gyventojų yra pasirengę matyti kinų tarp savo giminaičių ar draugų. 16% neprieštarauja kinai tapti savo kaimynais ar kolegomis. Daugiau nei pusė rusų nori išlaikyti CNR piliečius maksimaliu atstumu nuo pačių, kalbant už apribojimą arba visišką draudimą atvykti į Rusiją.
Kita vertus, nestabili epideminė padėtis Rusijoje gali sugadinti Rusijos įsivaizduoti KLR. 2020 m. Kinija pakartotinai uždarė sieną su Rusija, kad užtikrintų epidemijos saugumą, dėl kurio buvo nutraukta prekių tiekimas visoje sienoje, ypač Tolimųjų Rytų regionuose. Atsisakymas įvesti karantino priemones Rusijoje, kartu su neigiamos epidemijos situacijos išsaugojimu, gali sukelti neigiamą šalies įvaizdį Kinijos visuomenės sąmonėje. Dėl to tai gali sukelti ilgalaikes neigiamas pasekmes Rusijos verslui Kinijoje.
Taigi visuomenės suvokimo klausimai išlieka silpniausi Rusijos ir Kinijos santykiai.
Pagrindinis tokios situacijos pavojus yra kauptis prieštaravimų, kurie gali pablogėti dvišaliuose santykiuose pagal visuomenės spaudimą. Dėl šios priežasties pagrindinė Maskvos ir Pekino užduotis 2021 m. Siekia sustiprinti viešąjį dialogą, kad pasiektų bendradarbiavimo sėkmę bendraujant aukščiausiu lygiu nesugebėjo tapti viešojo nepasitikėjimo ir išankstinio nusistatymo įkaitais.
Vladimiras Nzhdanovas, Tarptautinių santykių magistras, studijų integracijos perspektyvų ekspertų centras