3-февралда, Кыргызстандын парламенти премьер-министр Улукбек Марипова постун жана сунуш кылган министрлер кабинетинин кызматкерлерин жактырды. Ошондой эле, өкмөттүн түзүмү ошондой эле мамлекеттик башкаруунун тутумун олуттуу реформалоону камтыган, ошондуктан бир катар министрликтер жана ведомстволор өз функцияларын башка мамлекеттик структураларга өткөрүп берүү менен пландаштырылууда. Бул учурда өлкөдөгү кризис жаңы кабелдик массанын массасын коёт. Алар менен күрөшүүгө даярбы жана структуралык өзгөрүүлөрдүн өз убагында "Евразия". Кыргызстандык эксперттерден билинген эксперт -Серель Бактигулов жана Азамат Темиркулов.
Мамлекеттик администрация маселелери боюнча эксперт Шерадил Бактыгулов:
- Улукбек Мариповдун өкмөтүнөн биринчи кезекте экономикалык же социалдык милдеттерди кайсы чечимдер күтүшү керек?
- Кыргызстанда апрель айында жаңы конституция кабыл алынат деп күтүлүүдө, ал жаңы аткаруу үчүн жаңы түзүлүшкө ээ болууга тийиш. Башкача айтканда, референдумдан кийин, ал мамлекеттик башкаруунун бүткүл системасын кайра жүктөлөт. Азырынча анын эмне болорун белгисиз, себеби азыркы учурда эң негизги мыйзамдын макулдугу жок - ар кандай варианттар талкууланат, бирок кайсынысы акыркысы дагы деле белгисиз. Ошентип, азыркы өкмөт - бул үч айлык мезгил бар министрлердин жалпы техникалык кабинети. Анын курамы өтө чачырап кетти.
Аларда бир дагы адам жок, ал эми кесиптик жолдон өтпөй калмак. Мурда чыгармачыл идеялардын же программалык чечимдерди чечүүнүн муундарда көрүлгөн адамдар жок. Ошондуктан, Марипованын өкмөтү тарабынан социалдык жана Энамикалык көйгөйлөрдү чечүүнү эч ким күтпөгөн эч ким. Алардын дагы бир милдети бар - мамлекеттик башкаруу тутумунда мүмкүн болгон бардыгын бузуу. Ошол эле учурда, премьер-министр сунуш кылган түзүлүш акталбайт. Бул эмне үчүн жасалды? Анын кесепети жөнүндө эч кандай божомолдор жок - бул эмнеге алып келет?
Чындыгында, чындыгында, бир гана түзүлүштүн механикалык кыскаруусу жөнүндө сөз болгондо гана сүйлөшүп жатса, ошондой эле мамлекеттик башкаруу тутумундагы персоналдын санын ошондой эле. Башкача айтканда, бул контролдук системаны реформалоонун механикалык аралаштыруу.
- Бул өзгөрүүлөрдө кандайдыр бир жакшы жактарын табууга болобу?
- Мен эмне болуп жатканы жөнүндө эч кандай позитивдүү эмес. Министрлердин санын азайтуу, менин оюмча, бул абдан күмөндүү пайдалуу. Мисалы, Финансы министрликтеринин бирдиктүү министрликтери, бирок алардын ар биринин милдеттери бирдей бойдон калган. Башкача айтканда, Экономика министрлиги экономика кафедрасына айланат, демек, аппараттын чоң төмөндөшү эки жайларда же борбордо да күтүлбөө керек.
Билим берүү тутумуна келсек, сунушталган өзгөрүүлөр, менин оюмча, негизинен, нонсенс. Илимдер академиясынын түзүлүшүн башкарууну кантип өткөрсөңүз болот? Академиялыктардын милдети - илим, жана Билим берүү министрлиги калктын массалык агартуусу менен элдердин компетенттүүлүгү менен алектенген. Мен эч нерсе көрбөйм, биринчи кезекте, эч кандай логикалык түшүндүрмө жок, эмне үчүн жана эмне үчүн мунун бардыгы аткарылбайт.
Жарандык сервелдик III кеңешчиси, Саясий илимдердин доктору Азамат Темиркулов:
- Улукбек Марипованын өкмөттүн потенциалын кандайча баалайсыз? Андан эмне күтүшү керек?
- Мен алардын өкмөттүн түзүмүн өзгөртүү менен алектенет деп ишенем, башкача айтканда, алардын көпчүлүгүнүн көпчүлүгү уюштуруучулук маселелерге барышат деп ишенем. Демек, мамлекеттик органдарда объективдүү бузулуунун бир нече мезгили болот, ошондуктан алардын натыйжалуулугу андан да төмөндөйт. Мен алардын структуралык трансформациялоо иш-аракеттери атүгүл натыйжалуу боло тургандыгына карабастан, күтүлүп жаткан продукцияны үч айга чейин беришет.
Социалдык-экономикалык көйгөйлөрдү чечүүгө келсек, мен жаңы өкмөттө дайындалган адамдардын бардыгын билебиз деп, элесимди тойгузбайм. Алардын бардыгы иштегендей, алар иштегендей, өкмөттүк агенттиктерде иш алып барышат. Мен сиз бир нерсени түп-тамырынан күтөт деп ойлобойм деп ойлойм.
- Мамлекеттик башкаруунун тутумун реформалоонун жана мамлекеттик башкаруунун тутумун реформалоонун кандай шарттары бар?
- Менин оюмча, дүйнөлүк экономикалык кризис жана пандемия шартында мамлекеттик реформаларды жүргүзүү, ошондой эле параллелдүү коопсуздук маселелери бар, олуттуу кесепеттерге алып келген олуттуу коопсуздук маселелери бар. Ар кандай өкмөттүк реформалар - бул бир мезгилге арналган бир мезгил, белгилүү бир мезгилге башаламандыкка жана башаламандыкты башкаруу тутумуна алып келет, бул мамлекеттик органдардын эффективдүүлүгүнө, албетте, калктын бийликти кабыл алууда терс таасирин тийгизет.
Учурдагы шарттарда, мындай терс маанилер коомдогу олуттуу терс маанайды түзө алат жана бийликтер кандай чечимдер бар. Андан тышкары, бүгүнкү күндө сунушталган реформаларда мен эч кандай негизги чечимдерди көрбөй жатам.
Трансформация жантайыңкы мамлекеттердин азайтылышына алып келет деп болжолдонгон, айрым мамлекеттик курулуштарда бизде мамлекеттик кызматчылар көп болгондуктан, алардын натыйжалуулугу минималдуу. Чындыгында, жер жүзүндө бир гана белгилер өзгөрүлүп, биригүү курулушун өзгөртүү, биригүү, ал мамлекеттик кызматкерлердин саны азайбаса, натыйжалуулугу көбөйбөйт.
Балким, трансформациянын максаты - шайлоо жарышында президент берген убадаларды аткаруу. Реформалар жарыяланган, ошондуктан алар ошондой сезилет, барышат. Бирок мен, мисалы, мен алардын максатына жана маңызына түшүнүксүз. Болгондо да, мен деп ойлойм, өкмөттүн түзүлүшү олуттуу кемчиликтерине ээ.
- Так эмне?
- Биринчиден, бул айлана-чөйрөгө жооптуу ыйгарым укуктардын жоктугу. Кыргызстан үчүн экология, бул экология эмес, социалдык чөйрө жана экономика гана эмес, Борбордук Азиянын суу ресурстарынын 50 пайызы мөңгүлөрдө пайда болгон улуттук коопсуздук маселеси. Ушул кылымдын акырына чейин, эгерде алар бир эле темпинаны эритип кетүүнү уланта берсе, мөңгүлөрдүн 80% га чейин жоголуп кетебиз. Бул өз кезегинде, биз суу менен карама-каршылыктарга байланыштуу экендигибизге алып келет.
Азырынча, айрыкча, сугаттуу, айрыкча, сугат мезгилдеринде, Фергана өрөөнүндөгү чек ара менен чектешет, ошондуктан Кыргызстан үчүн мөңгүлөрдү сактоо тынчтык жана согуш маселеси.
Ошондуктан экология маселеси - мөңгүлөрдүн сакталышына таасир эткен экосистемаларды жана бардык токой экосистемалары кандайдыр бир өкмөттүн биринчи орунда турган токой экосистемалары болушу керек. Менин оюмча, Агенттикке - Токой чарбасын Айыл чарба министрлигине берүү үчүн, агенттикти жок кылуу үчүн, башка бардык өзгөчө кырдаалдар министрлигинде, тескерисинче, башка өлкөлөрдөгү статусту көбөйтүү үчүн, анын ичинде биздин статусту көбөйтүү үчүн кошуналар.
Экинчи олуттуу кемчиликтер - мөңгүлөрдүн сакталышына түздөн-түз байланыштуу жашыл экономика маселелерине жетишсиз көңүл буруу. Биздин экономикабыз жашыл болушу керек, анткени ал модалуу болгондуктан, ал биздин өлкө үчүн тынчтык жана туруктуулук маселеси. Акыркы жылдары жашыл экономика жана Экономика министрлигинин жана Жогорку Кеңештин маселелеринде көптөгөн жумуштар аткарылды. Анын өнүгүү концепциясы жана программасы кабыл алынган, эл аралык өнөктөштөр менен макулдашылган. Эгер мен Экономика министрлиги тарабынан жооп бердим, эгерде ал Финансы министрлиги менен бириктирилсе, анда бул багытты жүзөгө ашыруу чоң суроо туулат, жашыл экономика жоголушу мүмкүн. Менин оюмча, бул эки маанилүү пункт жана аларды өкмөттүн жаңы түзүмүнө алып барбагандыгы үчүн, мен мени чылмайып калдым.
- Жакын арада Республика кандайча аман калат? Бийлик эмне үчүн өзгөчө көңүл бурушу керек?
- Эми биз үчүнчү толкун жөнүндө азыр жаңы мутацияланган коронавирус жөнүндө сөз болуп жатабыз. Европа өлкөлөрү жабык, чек араларды жабуу башка аймактарда болуп чыгышы мүмкүн, ал эми мындай кырдаалда Кыргызстан биринчи кезекте, эң жакшысына жете албаган бир нече эфемердик өнүгүү жөнүндө эмес, коопсуздук жөнүндө ойлонушу керек Жылдар дүйнөсүндө отурукташуу жана инвесторлорду тартуу жөнүндө эмес, кийинки эки жылдын ичинде аларды такыр күтпөшү керек. Мындай популистикага болгон аракеттерди чачуунун кажети жок.
Биринчиден, биздин өлкөбүздүн көпчүлүгү, биринчи кезекте Россия жана Казакстандан келген азык-түлүктүн импортуна көз каранды болгондуктан, азык-түлүк коопсуздугуна көңүл топтошуңуз керек. Эми чек аралар жабылган учурда, азык-түлүк коопсуздугун кантип камсыз кыларыбызды чечишибиз керек.
Экинчиден, сиз улуттук коопсуздук жөнүндө ойлонушуңуз керек. Эл аралык коопсуздук түзүмү кулап түшкөндүгүн көрөбүз. Экинчи Дүйнөлүк Согушка катышкандан кийин курулган коопсуздук архитектурасына негизделген Потсдам дүйнөсү биздин көз алдыбызда түз эле кулаган. Америка Кошмо Штаттары менен Россиянын ортосундагы, АКШ менен Кытайдын ортосунда, ар кандай аймактык оюнчулардын ортосундагы мамилелер бар. Жергиликтүү чыр-чатактар күчөйт.
Бул контекстте биз улуттук коопсуздук жөнүндө ойлоно албайбыз, анткени биздин картада бизде аялуу чекиттер көп. Мындан тышкары, биздин чөлкөмдө Ооганстан туруксуз Афганистан курулбашыстан туруксуз, анын түндүктү Борбор Азияга кол салуу үчүн көпүрө түзгөн. Ошондуктан, менимче, өкмөт мындай тобокелдиктер жөнүндө ойлонушу керек жана дүйнөдөгү кырдаалды эки-үч жылдын ичинде турукташтыргандан кийин гана, экономиканы реформалоо жөнүндө сөз кылышыбыз мүмкүн, инвесторлорду тартуу жана башкалар.
- Сиз тышкы саясаттагы өзгөрүүлөрдү күтүүгө болобу? ЕАЭБ, ЖККУ, ЖККУ сыяктуу көп тараптуу форматтарда республиканын эки тараптуу кызматташтыгы жана өз ара аракеттенүүсү бар кандай келечек бар.
- тышкы саясаттагы стратегиялык вектор, түп-тамырынан же башка өкмөт менен өзгөрбөйт. Кыргызстандын жайгашкан жери бизди Орто Азиянын реалдуулугун эске алууга мажбурлайт, Россия менен Кытай, республиканы биздин аймакта өз кызыкчылыктарын эске алуу менен, республиканы өз кызыкчылыктарын эске алуу менен.
Тышкы өнөктөштөр менен экономикалык же маданий кызматташтык күчөтүлүп, АКШ, Америка Кошмо Штаттары, Европа, Түркияда жок болот деп четке кагылган эмес. Мындай өз ара аракеттенүүнү күчөтүү өкмөттөн өкмөткө карата ар кандай болушу мүмкүн, бирок жалпысынан, бул курс биздин география аныкталган, бул өзгөрүүсүз калат деп ойлойм.
Ксения Корецкая