Евразия экономикалык комиссиясы ЕАЭБдагы эмгек шарттарын жакшыртуу үчүн тынымсыз иштеп жатат, жана бул багыттын бир багыттарынын бири - монополияга каршы жөнгө салуу механизмдерин өркүндөтүү. 18-февралда Антимонополиялык форум учурунда ЭЭКте сунушталган Евразия антеминанске ылайык келген жаңы мамилелерди талап кылат, анткени учурдагы ченемдер бирдиктүү стандарттарга берилбейт. Дигемиалдык рыноктордун, анын өнүгүшү пандемия боюнча таасири астында күчөгөн жана ага байланыштуу чектөөлөрдү күтүүгө укуктуу. ЭЭКтин атаандаштыгын коргоо үчүн кандай чараларды көрүү үчүн кандай чаралар, ал эми комиссиянын мелдеши жана монополияга каршы жөнгө салуу иш-аракеттери, Министрлик Шакалиев Евразия менен маектешип, маектешүү.
- Арман Абаевич, сиздин блок союздагы атаандаштыкты коргоо үчүн жооптуу. Сиздин оюңуз боюнча, иш жүзүндө эң натыйжалуу иш-чаралар кандай?
- Атаандаштыкты жана аны кантип аткарышым керекпи? Мындай суроо көп учурда талкуулоодо келип чыгат. Менин оюмча, атаандаштыкты коргоо жана өркүндөтүү бир топ болуп саналат. Мисалы, акыйкат сынак чакан жана орто бизнести өнүктүрүүгө көмөктөшөт, өз кезегинде жаңы жумуштардын пайда болушуна алып келет. Туруктуу рыноктордо атаандаштардын ар кандай пайда болушу, жаңы технологияларды киргизүү үчүн ушул рыноктун башка оюнчуларын колдонушат, алардын ишинин натыйжалуулугун жогорулатуунун жаңы жолдорун издеди. Мунун бардыгы мамлекеттик экономиканын пайдасына жана ар кандай тармактарда бардык экономикалык жана финансылык көрсөткүчтөрдүн өсүшүн камсыз кылат.
Ушул шарттарда рынок субъекттери ортосундагы атаандаштык - "Оюн эрежелери" улуттук мыйзамдарда жана ЕАЭБдагы улантылуу деңгээлинде да аныкталган абийирдүү болушу керек. Биз барбас башкармалардагы абийирдүү ак ниет жана тең салмактуулуктун кепилдиги катары. ЕАЭЭЧ келишими, атаандаштыктын жалпы принциптерин жана эрежелерин аныктайт, комиссиянын компетенциясы жана мүчө мамлекеттердин ыйгарым укуктуу органдары делимитацияланган. Бир мамлекеттин чегинен ашпаган нерсе, улуттук бийликти көзөмөлдөө. Эгерде атаандаштыктын жалпы эрежелерин бузса, эки же андан ашык ЕАЭБ мамлекеттеринин рынокторуна таасирин тийгизсе, анда трансчектондук базарлар, бул комиссиянын ишмердүүлүгү.
Эгерде биз атаандаштыкты коргоо боюнча чаралар жөнүндө сүйлөшсөк, албетте, алар атаандаштыктын эрежелерин бузган иш-аракеттерди алдын алууга жана алдын алууга багытталышы керек. Жана шаймандар ар кандай болушу мүмкүн - жазалоочу (мисалы, жаза), мисалы, алдын алуу (бул "жумшак жөнгө салуу"). Эгерде биз акыркы бир жылда сандарды талкууласак, анда биз атаандаштыктын жалпы эрежелери бузуунун белгилери боюнча 28 арызды карап чыктык; 13 тергөө жүргүзүү; Жалпы атаандаштык эрежелерин бузуунун 11 учуру деп эсептелет.
Максаты - комиссиянын кереги жок болгонго чейин, финансылык бизнес өкүлдөрү жазалоо. Пенальтиялар - акыркы чара, ага кайрылган, ал, атаандаштыкты калыбына келтирүү - бул негизги нерсе.
Азыр комиссия активдүү киргизип, "жумшак жобо" механизмдерин колдонушту. Мисалы, сүйлөм механизми буга чейин ишке ашырылган. Алдын-алуу чарасы катары, сиз атаандаштыктын шарттарын калыбына келтирүүгө, рыноктук катышуучулардын убактысын, каржылык жана эмгек ресурстарын сактап калууга мүмкүнчүлүк берет - биз рынок субъектин өз алдынча сунуштайбыз жана атаандаштык эрежелерин бузуунун белгилерин, анын ичинде калыбына келтирүүгө багытталган белгилерди жок кылабыз Конкурс. Мындан тышкары, ишкердик субъекттери айып пул астында калбайт жана калыс репутациялык тобокелдиктерди жүргүзбөйт.
2020-жылы, биз ар кандай товардык-конкурстун бузулушун жоюуга багытталган иш-чараларга катышкандардын катышуучуларына сунушталган жана 10 билдирүүсүнө 10 билдирүү берилгенбиз. Бул курал анисотроптук болоттун, көмүрдүн жана ачытылган жана чайлардын суусундуктар базарларында бирдей натыйжалуу деп айтууга болот деп айтуу керек.
- Батыштын өлкөлөрүнүн рынокторунда жүзөгө ашырылган жеке товарлардын үлгүлөрү, алардын сапаттык мүнөздөмөлөрү жагынан, биздин өлкөлөрдүн рынокторунда берилген үлгүлөрдөн ашып кеткендиктин жашыруун эмес. Бул адилетсиз атаандаштык актыбы? Комиссия буга кантип каршы турууга ниеттенүүдө?
- Чындыгында, суррогаттардын ЕАЭБ аймагында товарларды-товарлар ишке ашырылган учурлар мүчө мамлекеттердин улуттук ыйгарым укуктары тарабынан жазылат. Комиссиянын күн тартибинде ЕАЭБнын техникалык регламенттерине өзгөртүүлөрдү киргизүү үчүн суроо бар. Атап айтпаса, ЕАЭБ мүчө мамлекеттердин аймагында товарлар, эгерде анын курамы, сапаттык мүнөздөмөлөрү же башка көрсөткүчтөрү бирдей товардык белгиге ылайык жүзөгө ашырылып жаткан ошол эле продукттардан айырмаланып турса, анда бул жөнүндө маалымат керектөөчүгө алып келиши керек. башкача айтканда, таңгакта көрсөтүлгөн. Бул биздин рынокту аз сапаттуу товарлардын аймагында өндүрүү жана жүзөгө ашыруу үчүн ири трансулуттук компаниялардын иш жүзүндө конкурстук практикасынан коргойт.
Балким, биз ар кандай жолдор менен барып, керектөөчүлөрдүн укугун коргогон улуттук ассоциациялар менен биргелешкен аракеттерди карап чыгабыз. Биздин оюбузча, ушул Мыйзамдын ченемдик укуктук чечимдери ЕАЭБ катышуучу өлкөлөрүнүн улуттук мыйзамдарынан табууга болот.
- коронавирус инфекциясынын пандемиясында санариптик базарлар жаңы өнүгүүнү алышты. Аларга атаандаштыкты коргоо менен кандай учур?
- Мен санарип базарларынын өнүгүшүнө таасир эткен Коронавирус инфекциясынын глобалдык пандемиясы деп айта албайм. Тескерисинче, ал алардын өнүгүшүн тездетти. Менин оюмча, санарип базарларынын өнүгүшү дүйнө жүзү боюнча жана ар кайсы аймактарда "цифралардын" ролун күчөтүү жана бул тез эле болот. Мындай шартта Монополияга жетекчилик санарип базарларында атаандаштыкты бурмалоону талап кылат жана биз санарип компаниялардын жүрүм-турумуна мониторинг жүргүзүүгө өзгөчө көңүл бурабыз.
Комиссия санариптик базарлар жөнүндө "конкурстук (монополияга каршы) жоболорду даярдап жатат." Ал монополияга мыйзамдардын "Санарип" базарларына бюджеттенген мамилелерге колдонуунун эл аралык практикасын талдайт. Жаңы мамилелер санариптик базарлардын монополияга каршы жөнгө салынышында чагылдырылат жана салттуу жөнгө салуучу ыкмаларды кайра карап чыгуу боюнча сунуштар боюнча жүргүзүлүшү мүмкүн. Биз дагы эле жолдун башында турабыз, ошондуктан азыр ушул маселелердин бардыгы биздин өлкөлөрдүн мамлекеттик органдарынын эксперттери менен талкууланат.
Ошондой эле биз кээ бир санариптик базарларды карап чыктык, алар атаандаштыкка каршы практикалар болушу мүмкүн. Мындай базарлардын катарына Маркетологдор, онлайн кинотеатрлар, Издөө Engines, Такси Агрегаторлор. 2021-жылы март айында ЕАЭ Мамлекеттин монополияга каршы органдарынын башчылары менен жолугушууда, биз андан ары демилгелүү тергөө иштерин жүргүзүү үчүн ушул сын-пикирлердин жыйынтыгын берүүнү пландап жатабыз.
- Комиссиянын өкүлдөрү өзүлөрүнүн артыкчылыгы атаандаштыктын жалпы эрежелерин бузгандыгы үчүн жаза эмес экендигин баса белгилейт. Атаандаштыкты коргоо боюнча алдын алуу чаралары кандай натыйжалуу?
- Мен айткандай, биз дагы бир жумшак жөнгө салууга барабыз. Биз кесепеттерге алып келбөөгө мелдешип жатабыз, бирок тобокелдиктерди башкаруу тутумун түзүү жана атаандаштык эрежелерин бузуунун алдын алуу.
Бүгүнкү күндө ЕАЭБ мүчө мамлекеттердин улуттук органдары менен биргеликте ЕАЭБ товардык рынокторундагы конкурстук чөйрөнү иштеп чыгуу жана өркүндөтүү боюнча көп өлчөмдө иштелип чыгат, атап айтканда, монополияга каршы механизмдерди өркүндөтүү менен. ЕАЭЭБ келишимине өзгөртүүлөрдү киргизген жана кирген негизги келишимдердин бири (азыркы учурда, макулдашууга өзгөртүүлөрдү киргизүү жөнүндө протоколу - ратификациялоо боюнча протоколу - ратификациялоодо ». Механизмдер, тактап айтканда, атаандаштыктын жалпы эрежелерин бузуунун белгилерин камтыган иш-аракеттерди токтотуу жана атаандаштыктын жалпы эрежелерин бузууга алып келиши мүмкүн болгон иш-аракеттерди жүргүзүү жөнүндө эскертүү берүү.
Эскертүү конкурстун жалпы эрежелерин бузууга арыз берүүгө чакырылат (бул мен жогоруда айтылган сунуштар институтунун бир аналогу). Бул учурда, атаандашууга каршы келишимдин (картелдин) белгилери (картелдин) белгилери аныкталса, эскертүү берилбейт. Ал 24 айдын ичинде кайрадан бузулган учурда берилбейт.
Белгилей кетсек, ал берилген адам үчүн алдын-алуу шарттарын аткарып жатканда, ал иликтенбей туруп, жалпы атаандаштык эрежелерин бузган учурлар жүргүзүлөт, ошого жараша, жоопкерчиликти көрсөтө албайт айыптын өзгөрүшүнүн формасы. Ошол эле учурда, ишкердик субъект эскертүүсүн аткарбаса, комиссия өтүнмөнү карап чыгууну улантат жана иликтейт.
Келишимге киргизилген "жумшак жөнгө салуу" үчүн экинчи элементи, бул эскертүү болуп саналат. Ал, эгерде андай жүрүм-турум жалпы атаандаштык эрежелерин бузууга алып келсе, анда алга, ошондой эле элге, ошондой эле элге билдирген адамдардан, ошондой эле жеке адамдарга жарыяланышы мүмкүн, эгерде Тергөөнүн башталышын аныктоого негиз жок. Эскертүү жасоонун тартиби Комиссияны бекитет.
Мындан тышкары, биздин ишибиздин негизги багыттарынын бири - атаандаштыктын артыкчылыгы - атаандаштыктын артыкчылыгы - атаандаштыктын артыкчылыктарын жана монополияга каршы жөнгө салуу ыкмаларынын түшүндүрмөсүн алууга багытталган чаралар. Акыркы бир нече жылда атаандаштыктын жалпы эрежелерин системалуу түшүндүрүү практикасы ЕАЭБ мүчөлөрүнүн бизнес чөйрөсү менен жооп берүүнү камсыз кылган. Ошол эле учурда, ар кандай маалымат алмашуу механизмдери колдонулат: бизнес менен жолугушуу, маалымат каражаттары менен жолугушуу, маалымат берүү, ошондой эле Интернет боюнча комиссиянын веб-сайтында, ошондой эле социалдык тармактарда маалымат берүү, басма материалдарын жарыялоо жана башкалар.
Бизнес коомчулугу менен өз ара аракеттешүү формасы атаандаштык жана монополияга каршы жөнгө салуу үчүн коомдук кабыл алуучу бөлүмдүн кезектеги жыйындары болгон. 2018 жана 2019-жылдары Биз "талаада" иштеген өлкөлөрдөгү жолугушууларды өткөрдүк, ошондой эле профилдеги көйгөйлүү маселелерди чечкен, анын ичинде ЕАЭБ факетин жана рыноктук субъекттеринин комиссиясын берүү жана материалдарды берүүнүн тартиби жана каралышы үчүн жоопкерчилик Мыйзам бузуулардын, тергөө жол-жоболорунун белгилеринин белгилери, иштин кароосу. Жылдар өткөн сайын, эла мамлекеттердин 850дөн ашуун компаниясы коомдук кабыл алуу өткөрүлүшүнө катышкан.
Пандемия Ковид-19 тарабынан киргизилген чектөөлөрдөн кийин, 2020-жылдын декабрь айынын акырына карата чогулуш онлайн режиминде болуп өттү: Комиссиянын YouTube генери боюнча эфирде болгон. Бизнес берилүүчү комментарийлердин катарында суроолоруңузду сурады, биз тез арада жоопторду жарыялайбыз.
Биз ишендик, коомдук кабыл алууну өзгөртүүгө убакыт келди. Биз бизнес жана ишкерлер менен бирге жана адвокаттар менен үзгүлтүксүз консультацияларды үзгүлтүксүз консультацияларыбызды жана учурдагы көйгөйлөрдү талкуулап, мээңиздеги мээ режиминдеги жалпы чечимдерди иштеп чыгууну каалайбыз.
Бул "ачык эшиктердин" жаңы форматы бюрократиясыз талкуулана турган "ачык эшиктердин" жаңы форматы. Биз бизнесибизди күн тартибибизди түзүүнү каалайбыз. Биз цифралык экосистеманы түзүп, негизги катышуучулардын өз ара аракеттенүүсүн куруу үчүн: "Платформа (санариптик ресурс) - бизнести керектөөчү."
Платформа "Ачык терезе" принциби боюнча иштейт: Комиссиянын веб-сайты аркылуу, коомдук кабылдама же социалдык тармактардагы коомдук четтери аркылуу бизнестегибиздин өкүлдөрүнө, ошондой эле жарандардын да байланышта боло бербейт ЕАЭБ өлкөлөрүнөн. Бул биздин күн тартибибиздин аныктамасына бизнес жана керектөөчүлөрдүн пикирин эске алууга жардам берет. Мисалы, Комиссиянын веб-сайтындагы конкурстук блок баракчада жооп кайтаруу формасы бар, алар суроолорго байланыштуу суроолорду берүүгө жана жооп алууга мүмкүнчүлүк бар. Ошондой эле фейсбуктагы баракчаны өткөрүлүп жатат, анда иш-чараларды, жаңылыктарды, кулактандырууну көздөгөн иш-чараларга, окуяларды жарыялоо оңой жана "Бизнес Нивигор".
- Мурда, профилактикалык мүнөздөгү шаймандардын бирин - монополияга шайкештигин киргизүү боюнча идея жарыяланган. Мындай инновациянын келечегин кандайча баалайсыз?
- АКШ үчүн, ЕАЭБдин укугун Монополияга ылайык келүү институтун киргизүү артыкчылыктуу багыттардын бири болуп саналат. Бул бизнес атаандаштык эрежелеринин эрежелерин бузууну гана эмес, келечекте версиялардын алдын алуу үчүн өзүнүн ички процесстерин оңдоп-түзөгөнү маанилүү.
Биз стандартташтыруу тутумуна негизделген монополияга каршы чайкоого жаңы мамилелерди өнүктүрүүнү пландап жатабыз. Беш мамлекеттин экөөсүндө ЕАЭБ бул мекемеси ийгиликтүү иштеп, оң натыйжаларды көрсөтүп турат. Мейурундун өзгөчөлүктөрүн эске алуу менен, иш-аракеттердин өзгөчөлүктөрүн эске алуу, иш-аракеттердин натыйжалуулугун жогорулатуу, жүзөгө ашыруу, иштөө, иш-чараларды стандартташтыруу, иш-аракеттерди жүргүзүү, жүзөгө ашыруу, иштеп чыгуу жана баалоо, иш-аракеттерди иштеп чыгуу, жүзөгө ашыруу, иштеп чыгуу жана баалоо үчүн практикалык колдонууну эске алуу керек. Ишкананын саясатынын белгиленген талаптарга ылайык келүүсү жөнүндө корутунду корутундусун корутундусун корутундусу каралган көзкарандысыз эксперттердин талаптарын белгилөө керек.
Бул функцияны киргизүү бизнес ээлерине монополияга каршы тобокелдиктерди аныктоо, монополияга каршы мыйзамдардын бузулушунун келип чыгышына жана анын иштөө максаттарына жетишүү үчүн иш-чаралардын толук комплексин кабыл алат. Бул жердеги негизги басым өз алдынча жана эң негизгиси, өз иш-аракеттерине монополияга шайкештигин киргизүү керектигин өз алдынча чечет.