3 თებერვალს ყირგიზეთის პარლამენტმა დაამტკიცა პრემიერ-მინისტრის ულუქბეკ მარიპოვასა და მინისტრთა კაბინეტის აპარატი. ასევე დამტკიცდა ახალი მთავრობის სტრუქტურა, რომელიც მოიცავს საჯარო ადმინისტრირების სისტემის სერიოზულ რეფორმას - ასე რომ, რამდენიმე სამინისტროებსა და დეპარტამენტებს სხვა სახელმწიფო სტრუქტურებში მათი ფუნქციების გადაცემას გეგმავს. ამ შემთხვევაში, ქვეყანაში კრიზისი ახალ საკაბელო მასშტაბებს გადაუდებელია. ის მზად არის მათთან გაუმკლავდეს და რამდენად დროული სტრუქტურული ტრანსფორმაციები, კორესპონდენტი "ევრაზიის". ყირგიზეთის ექსპერტებისგან ექსპერტმა --სერადილ ბაქგილოვი და აზამატ ტემირკულოვი აღმოაჩინეს ექსპერტი.
სახელმწიფო ადმინისტრაციის საკითხებზე ექსპერტი Sheradil Baktygulov:
- რომელი გადაწყვეტილებები, რომელთა ეკონომიკური ან სოციალური ამოცანები პირველ რიგში Ulukbek MariPov- ის მთავრობამ უნდა მოსალოდნელი იყოს?
- მოსალოდნელია, რომ აპრილში ყირგიზეთში, ახალი კონსტიტუცია მიიღება, რაც ადეკვატურს მიიღებს ახალ აღმასრულებელ სტრუქტურას. ეს არის რეფერენდუმის შემდეგ, ეს იქნება საჯარო ადმინისტრირების მთელი სისტემა. ჯერჯერობით, არ არის ნათელი, რა იქნება, რადგან ამ მომენტში არ არის დამტკიცებული პროექტი - სხვადასხვა ვარიანტები განიხილება, მაგრამ რომელია საბოლოო, ჯერ კიდევ უცნობია. ასე რომ, ამჟამინდელი მთავრობა სამთვიანი ვადით მინისტრთა წმინდა ტექნიკურია. მისი შემადგენლობა საკმაოდ მიმოფანტულია.
მასში არ არის ერთი ადამიანი, რომელიც გადაეცა პროფესიულ გზას ბოლოში წასვლა. არ არსებობს ხალხი, რომლებიც ადრე შემოქმედებითი იდეების ან პროგრამული უზრუნველყოფის თაობში იყო. აქედან გამომდინარე, მარიპოვას მთავრობის მიერ, არავის არ ელოდება სოციალურ და ელამბულ პრობლემებზე გადაწყვეტილებებს. მათ აქვთ კიდევ ერთი ამოცანა - დაარღვიოს ყველაფერი, რაც შესაძლებელია საჯარო ადმინისტრირების სისტემაში. ამავდროულად, პრემიერ-მინისტრის მიერ შემოთავაზებული სტრუქტურა არ არის გამართლებული. რატომ არის ეს? პროგნოზები არ არის შედეგების შესახებ - რა იქნება ეს?
სანამ ჩვენ ვსაუბრობთ მხოლოდ სტრუქტურის მექანიკური შემცირების შესახებ, რომელშიც, ფაქტობრივად, შენარჩუნებულია მხოლოდ არა მხოლოდ სამუშაოების ოდენობით, არამედ საჯარო ადმინისტრირების სისტემაში პერსონალის რაოდენობაც. ანუ, ეს არის მექანიკური შერევით, რომელიც არ არის კონტროლის სისტემის რეფორმა.
- შესაძლებელია თუ არა ამ ცვლილებებში გარკვეული პოზიტიური ასპექტების მოძიება?
- მე ვერ ვხედავ რაიმე დადებითი რა ხდება. მინისტრთა რაოდენობის შემცირება, ჩემი აზრით - ძალიან საეჭვო სარგებელია. მაგალითად, გაერთიანებული ფინანსებისა და ეკონომიკის სამინისტროები, მაგრამ თითოეული მათგანის ამოცანები იგივე დარჩა. სინამდვილეში, ეკონომიკის სამინისტრო უბრალოდ ეკონომიკის დეპარტამენტს გახდება, ამიტომ აპარატში დიდი შემცირება არ უნდა იყოს მოსალოდნელი ორივე ადგილას ან ცენტრში.
რაც შეეხება განათლების სისტემას, შემოთავაზებული ტრანსფორმაციები, ჩემი აზრით, ზოგადად სისულელეა. როგორ შეგიძლიათ გადარიცხოთ მეცნიერებათა აკადემიის ფორმირების მართვა? მეცნიერებების ამოცანაა მეცნიერება და განათლების სამინისტრო არის მოსახლეობის მასობრივი განმანათლებლობა, რათა ხალხი კომპეტენტურია. მე ვერ ვხედავ რაიმე დადებითი, უპირველეს ყოვლისა, რადგან არ არსებობს ლოგიკური ახსნა, რატომ და რატომ ეს ყველაფერი კეთდება.
სამოქალაქო სექტორის III კლასის მრჩეველი, პოლიტიკურ მეცნიერებათა დოქტორი Azamat Temirkulov:
- როგორ შეაფასებთ ულუქბეკ მარიპოვას მთავრობის პოტენციალს? რა უნდა იყოს მოსალოდნელი მისგან?
- მე მჯერა, რომ ისინი ხელისუფლების სტრუქტურის შეცვლას მიიღებენ, ანუ მათი ვადის უმრავლესობა საორგანიზაციო საკითხებზე მიდის. შესაბამისად, სამთავრობო უწყებებში ობიექტური აშლილობის პერიოდი იქნება, ანუ მათი ეფექტურობა კიდევ უფრო შემცირდება. მე მაქვს დიდი ეჭვი, რომ მათი სტრუქტურული ტრანსფორმაციის საქმიანობა ეფექტური იქნება და სამი თვის განმავლობაში მოსალოდნელ შედეგს მისცემს.
რაც შეეხება სოციალურ-ეკონომიკურ პრობლემებს, აქ არ მაქვს ილუზიების შესანახი, იმის გათვალისწინებით, რომ ჩვენ ვიცით, რომ ახალ მთავრობაში დანიშნული ყველა ადამიანი. ყველა მათგანს აქვს სამთავრობო უწყებებში სამუშაოების ჩანაწერი, ამიტომ ისინი მუშაობდნენ, ისინი იმუშავებენ. მე არ მგონია, რომ თქვენ შეგიძლიათ ველით რადიკალურად ახალი.
- რა არის წინაპირობა სტრუქტურული გარდაქმნებისათვის და მთავრობის ადმინისტრაციის სისტემის რეფორმირება?
- ჩემი აზრით, სახელმწიფო რეფორმების ჩატარება გლობალური ეკონომიკური კრიზისისა და პანდემიის კონტექსტში, როდესაც პარალელურად სერიოზული უსაფრთხოების საკითხებია საერთაშორისო დონეზე, სერიოზული შედეგებით. ნებისმიერი მთავრობის რეფორმა არის პერესტროიკა, რომელიც გარკვეული პერიოდის განმავლობაში ხელმძღვანელობს კონტროლის სისტემას ქაოსისა და დაბნეულობისთვის, რაც უარყოფითად აისახება სამთავრობო უწყებების ეფექტურობაზე და, რა თქმა უნდა, მოსახლეობის მიერ ძალაუფლების აღქმაზე.
ამჟამინდელ პირობებში, ასეთი perturbations შეიძლება შექმნას სერიოზული უარყოფითი განწყობა საზოგადოებაში იმას, რაც მათ გააკეთონ და რა გადაწყვეტილებები ხელისუფლებაა. უფრო მეტიც, იმ რეფორმებში, რომლებიც დღეს სთავაზობენ, მე ვერ ვხედავ ძირითად გადაწყვეტილებებს.
მოსალოდნელი იყო, რომ ტრანსფორმაცია გამოიწვევს bloated სახელმწიფოების შემცირებას, იმის გათვალისწინებით, რომ ზოგიერთ სახელმწიფო სტრუქტურაში ჩვენ გვაქვს დიდი რაოდენობით საჯარო მოსამსახურეები, მაგრამ მათი ეფექტურობა მინიმალურია. სინამდვილეში, მხოლოდ ნიშნები იცვლება, შეცვლის სტრუქტურის ადგილებში, შერწყმა მოხდება, რომელშიც საჯარო მოსამსახურეების რაოდენობა არ შემცირდება და ეფექტურობა არ იზრდება.
შესაძლოა ტრანსფორმაციის მიზანი არჩევნების დროს პრეზიდენტის მიერ დადგენილი დაპირებების შესრულებაა. რეფორმები გამოცხადდა და აქ, როგორც ჩანს, წადი. მაგრამ, მაგალითად, გაუგებარია მათი მიზანი და არსი. უფრო მეტიც, მე ვფიქრობ, რომ შემოთავაზებული მთავრობის სტრუქტურა სერიოზული უარყოფითი მხარეებია.
- Ზუსტად რა?
- პირველი, ეს არის გარემოსთვის პასუხისმგებელი უფლებამოსილების არარსებობა. ყირგიზეთისთვის ეკოლოგია არა მხოლოდ გარემოს, სოციალური სფეროსა და ეკონომიკის საკითხია, ეს ასევე ეროვნული უსაფრთხოების საკითხია, იმის გათვალისწინებით, რომ ცენტრალური აზიის წყლის რესურსების 50% ჩამოყალიბებულია ჩვენს მყინვარებს. ამ საუკუნის ბოლოს, ჩვენ გვინდა, რომ მყინვარების 80% -მდე ვკარგავთ, თუ ისინი კვლავაც განაგრძობენ იმავე ტემპს. და ეს, თავის მხრივ, გამოიწვევს იმ ფაქტს, რომ ჩვენ მეზობლებთან წყლის კონფლიქტებში ვართ.
ახლა უკვე არსებობს დაძაბულობა, განსაკუთრებით სარწყავი პერიოდებში, მეზობელი რესპუბლიკების საზღვართან, ფერგანა ხეობაში, ამიტომ ყირგიზეთის მყინვარების შენარჩუნება მშვიდობისა და ომის საკითხია.
სწორედ ამიტომ ეკოლოგიის საკითხი - ეკოსისტემების კონსერვაცია, და, უპირველეს ყოვლისა, ტყის ეკოსისტემები, რომლებიც გავლენას ახდენენ მყინვარების შენარჩუნებაზე, პირველ რიგში უნდა იყოს რომელიმე მთავრობისთვის. ჩემი აზრით, აუცილებელია სააგენტო - სატყეო მეურნეობის სასოფლო-სამეურნეო სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების საქმეები და ყველაფერი საგანგებო სიტუაციების სამინისტროშია, მაგრამ, პირიქით, მისი სტატუსის გაზრდა, როგორც სხვა ქვეყნებში, მათ შორის ჩვენი სტატუსი მეზობლები.
მეორე სერიოზული დეფექტები - არასაკმარისი ყურადღება მწვანე ეკონომიკის საკითხებზე, რომელიც უშუალოდ უკავშირდება მყინვარების შენარჩუნებას. ჩვენი ეკონომიკა უნდა იყოს მწვანე, არა იმიტომ, რომ ეს არის მოდური, არამედ იმიტომ, რომ ჩვენი ქვეყანა მშვიდობისა და სტაბილურობის საკითხია. ბოლო წლებში ბევრი სამუშაო გაკეთდა მწვანე ეკონომიკისა და ეკონომიკის სამინისტროს საკითხებში და ჯოგორუ კენეში. მიღებულ იქნა მისი განვითარების კონცეფცია და პროგრამა, მიღწეული იქნა საერთაშორისო პარტნიორების შეთანხმებები. მე ვუპასუხე ეკონომიკის სამინისტროს მიერ ამ სამუშაოს, ახლა, თუ ეს ფინანსთა სამინისტროსთან გაერთიანდება, ამ მიმართულებით განხორციელება დიდი კითხვებით იქნება, მწვანე ეკონომიკა შეიძლება დაიკარგოს. ჩემი აზრით, ეს არის ორი ძალიან მნიშვნელოვანი ქულა და ის ფაქტი, რომ მათ არ მიიღეს ისინი მთავრობის ახალ სტრუქტურაში, მე ძალიან მე ვარ.
- როგორ გადარჩება რესპუბლიკა უახლოეს მომავალში? რა უნდა გაითვალისწინოს ხელისუფლებამ განსაკუთრებული ყურადღება?
- ახლა ჩვენ ვსაუბრობთ მესამე ტალღა ახლა ახლად mutated Coronavirus. ევროპული ქვეყნები დახურულია, არსებობს დიდი რისკი, რომ სხვა რეგიონებში შეიძლება მოხდეს საზღვრების დახურვა და ასეთ ვითარებაში ყირგიზეთი პირველად უნდა იფიქროს უსაფრთხოებაზე და არა ეფემერულ ეკონომიკურ განვითარებაზე, რომელიც ჩვენ ვერ შევძელით კი საუკეთესო წლის მსოფლიო ჩემპიონატი და არა ინვესტორების მოზიდვის შესახებ - მომდევნო რამდენიმე წლის განმავლობაში ისინი არ უნდა მოსალოდნელი. არ არის საჭირო ძალისხმევა ასეთი პოპულარული რამ.
პირველ რიგში, თქვენ უნდა კონცენტრირება სურსათის უვნებლობის შესახებ, იმის გათვალისწინებით, რომ ჩვენი ქვეყანა ძალიან დიდია დამოკიდებულია იმპორტის იმპორტზე, პირველ რიგში რუსეთსა და ყაზახეთს. ახლა ჩვენ უნდა გადაწყვიტოს, თუ როგორ უზრუნველვყოფთ სასურსათო უსაფრთხოებას საზღვრების დახურვის შემთხვევაში.
მეორე, თქვენ უნდა ვიფიქროთ ეროვნული უსაფრთხოების შესახებ. ჩვენ ვხედავთ, რომ საერთაშორისო უსაფრთხოების სტრუქტურა ჩამოინგრა. პოტსდამის სამყარო, რომელიც მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ აშენებული უსაფრთხოების არქიტექტურის საფუძველზე იყო დაფუძნებული, ჩვენი თვალების წინაშე სიტყვასიტყვით ჩამოინგრა. ამერიკის შეერთებულ შტატებსა და რუსეთს შორის ურთიერთობების დაძაბვა არსებობს სხვადასხვა რეგიონალურ მოთამაშეებს შორის. ადგილობრივი კონფლიქტები გამწვავებულია.
ამ კონტექსტში, ჩვენ არ შეგვიძლია, მაგრამ ვიფიქროთ ეროვნული უსაფრთხოების შესახებ, რადგან ჩვენს რუკაზე ბევრი დაუცველი ქულაა. გარდა ამისა, ჩვენს რეგიონში არის არასტაბილური ავღანეთი, რომელიც ჩრდილოეთით, რომლის მიხედვითაც თალიბმა უკვე შექმნა ცენტრალური აზიის შესაძლო თავდასხმისთვის. აქედან გამომდინარე, ჩემი აზრით, მთავრობამ უნდა იფიქროს ასეთი რისკების შესახებ და მხოლოდ მსოფლიოს მდგომარეობის სტაბილიზაციის შემდეგ, ორ ან სამ წელიწადში, ჩვენ შეგვიძლია ვისაუბროთ ეკონომიკის რეფორმაზე, ინვესტორების მოზიდვაზე და ასე შემდეგ.
- უნდა ველოდოთ ცვლილებებს საგარეო პოლიტიკაში? რა არის სტრატეგიული პარტნიორების ორმხრივი თანამშრომლობის პერსპექტივები სტრატეგიულ პარტნიორებთან და მრავალმხრივ ფორმატებში, როგორიცაა EAEU, CSTO, SCO?
- საგარეო პოლიტიკის სტრატეგიული ვექტორი რადიკალურად ან სხვა მთავრობას არ შეცვლის. ყირგიზეთის ადგილმდებარეობა გვაიძულებს გაითვალისწინოს ცენტრალური აზიის რეალობა და სამეზობლო ისეთი ქვეყნებთან, როგორიცაა რუსეთი და ჩინეთი რესპუბლიკას, რათა ჩვენი ინტერესები გაითვალისწინონ ჩვენს რეგიონში.
არ არის გამორიცხული, რომ გარე პარტნიორებთან ეკონომიკური ან კულტურული თანამშრომლობა გაძლიერდება, რომლებიც არ არიან ჩვენს რეგიონში - შეერთებული შტატები, ევროპა, თურქეთი. ასეთი ურთიერთქმედების ინტენსიფიკაცია შეიძლება მთავრობიდან ხელისუფლებადან განსხვავდებოდეს, მაგრამ ზოგადად, მე ვფიქრობ, რომ რა თქმა უნდა, ჩვენი გეოგრაფია გამოვლინდა, უცვლელი რჩება.
ჩამოსვლა Ksenia Koretskaya