18 იანვარს დიდი პრესკონფერენციის დროს, რუსეთის საგარეო საქმეთა მინისტრმა სერგეი ლავროვმა მოსკოვთან ურთიერთობა პეკინთან ერთად დაუკავშირდა, მათ შორის მჭიდრო თანამშრომლობას, მათ შორის გაეროს. თავის მხრივ, ჩინეთის საგარეო საქმეთა სამინისტროში ნათქვამია, რომ ორმხრივი ურთიერთობები "ახალი კორონავირ პანდემიით მოინათლა და შეცვალოს გამოცდა". 2021 წელს იგი 20 წლის აღნიშნავს, რომ განახლებული შეთანხმების ხელმოწერით კარგი მეზობლობის, მეგობრობისა და თანამშრომლობის შესახებ. როგორც ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის საგარეო საქმეთა სამინისტროს ოფიციალური წარმომადგენელი Hua Chunin, ამ შემთხვევაში ახალ წელს პეკინი გეგმავს ხელი შეუწყოს ორმხრივი ურთიერთობების "უმაღლესი საწყისი წერტილი, უფრო ფართო მასშტაბით და ღრმა დონეზე." რას ნიშნავს ეს და რომელი მიმართულებით შეიმუშავებს რუსეთისა და ჩინეთის ურთიერთქმედებას 2021 წელს, გაანალიზებულია ინტეგრაციის პერსპექტივების შესწავლის ცენტრის ექსპერტი ვლადიმერ ნჟადანში.
მიუხედავად იმისა, რომ 2020 წლის დასაწყისში დადებითი მოლოდინი დაჰპირდა, კორონავირუსის პანდემი გახდა "შავი გედების", რომელსაც გავლენა მოახდინა ყველა მხარეს, როგორც ზოგადად, რუსულ-ჩინურ ურთიერთქმედებებში. რუსულ-ჩინეთის საზღვრის დახურვის შესახებ ცალმხრივი გადაწყვეტილება, CNR- ის მოქალაქეებთან დაკავშირებული ინციდენტები პირველად, ეკონომიკური ზრდის მსოფლიო მაჩვენებლებში პანდემიის და ფართომასშტაბიანი შემოდგომაზე ზომების შემცირების ზომების გამკაცრების მიზნით, რის შედეგადაც სპეკულაცია გამოიწვია მოსკოვში და პეკინში პარტნიორობის კრიზისი. მიუხედავად ამისა, რუსეთმა და PRC- მა არა მარტო ამ რთულ წელს ურთიერთობის დონის შენარჩუნების დონე შეინარჩუნეს, არამედ 2021 წელს თანამშრომლობის გაღრმავების პერსპექტივებზე, რომელიც აისახა ერთობლივ კომუნიკეში ოცი მეხუთე რეგულარული შეხვედრის დასასრულს რუსეთისა და ჩინეთის მთავრობების ხელმძღვანელები, რომელიც 2 დეკემბერს მოხდა.
საწვავი და ენერგეტიკა სფერო: ახალი vertices
რუსულ-ჩინური თანამშრომლობა საწვავთან და ენერგეტიკულ კომპლექსში თანდათანობით ლიდერობს ორ ქვეყანას ენერგეტიკული ალიანსის შექმნას. დღეს, მოსკოვსა და პეკინს შორის ენერგეტიკული თანამშრომლობა საუბრობს ერთ-ერთ ყველაზე მდგრად ფაქტორს, რომელსაც შეუძლია რეგიონული ენერგეტიკული კონიუნქტის იდენტიფიცირება მომავალში, ხოლო ორმხრივი ვაჭრობის გაზრდა 2024 დოლარით 200 მილიარდ დოლარამდე გაზრდის რუსეთს PRC- ს ენერგომომარაგების გაზრდის მიზნით. ენერგეტიკის თანამშრომლობის პერსპექტივები რუსეთსა და ჩინეთის ერთობლივ განცხადებაში ჩამოთვლილია "ყოვლისმომცველი პარტნიორობისა და სტრატეგიული ურთიერთობების განვითარებაზე, ახალი ეპოქაში შესვლის შესახებ".ენერგიის წყაროები რუსეთისა და ჩინეთის ბრუნვის 63% -ია. ნავთობისა და გაზის სფეროში თანამშრომლობა ორმხრივი ენერგიის დიალოგის მთავარ ძრავა რჩება. ჩინეთში ნავთობის მიწოდება 2020 წლის სექტემბრის მდგომარეობით 1.83 მლნ ბარელს გაიზარდა, რაც რუსეთს ჩინეთში ნავთობის სიდიდით მეორე მიმწოდებელია: მთავარი კონკურენტი რჩება საუდის არაბეთში, რომელიც PRC ნედლეულის 1.9 მილიონ ბარელს აწვდის თითო დღის. ER-Riyad აპირებს ჩინეთის ნავთობ ბაზარზე თავისი პოზიციის განმტკიცებას, მისი მიწოდება 53% -ით გაიზარდა აგვისტოს მაჩვენებლებით. თუმცა, სექტემბრიდან ამერიკის შეერთებულ შტატებში ნედლი ნავთობის იმპორტი 7-ჯერ წლიური თვალსაზრისით გაიზარდა.
ალბათ, 2021 წელს PRC გააგრძელებს გაზრდის ნავთობის წყაროებს. 2020 წლის სექტემბერში ჩინეთი 2019 წელთან შედარებით 17.6% -ით მეტი ნავთობით იმპორტირებულია და, შესაბამისად, რუსეთი, შეერთებული შტატები და საუდის არაბეთის არაბეთის კონკურსი მხოლოდ ჩინურ ნავთობ ბაზარზე გაიზრდება.
რუსეთის გაზის ექსპორტი ჩინეთში ელექტროენერგიის ციმბირის მილსადენზე გეგმავს. 2020 წლის იანვარ-აგვისტოში "გაზპრომი" მხოლოდ 2.3 მილიარდი კუბური მეტრი გაზის მილსადენი იყო, რაც დაგეგმილი მოცულობის ნახევარზე ნაკლებია. პანდემიის გამო, ჩინმა მკვეთრად შეამცირა ბუნებრივი გაზის მოხმარება, მაგრამ მომავალში საწვავის რეზერვების ჩამოყალიბება დაიწყო, აქტიურად ყიდულობდა ძალიან იაფი გაზი. თუმცა, წარმოშობს, რომ "გაზპრომი" აღმოსავლეთ ციმბირში აკლია PRC- თან ხელშეკრულების შესრულებას.
ჩინეთი რჩება რუსეთის ქვანახშირისა და ელექტროენერგიის ერთ-ერთი მთავარი საექსპორტო ბაზრით. მიწოდების შემდგომი ზრდის მთავარი დაბრკოლება არის სასაზღვრო ინფრასტრუქტურის განუვითარებელი. ამრიგად, 2021 წლის ერთ-ერთი მთავარი ამოცანაა, ხელი შეუწყოს ნიჟნენინსკოი-ტონგჯიანის სარკინიგზო ხიდის მშენებლობას და უღელტეხილის შესაბამის პუნქტს, აგრეთვე საზღვრისპირა ინფრასტრუქტურის განვითარებას.
სავაჭრო და ეკონომიკური ურთიერთობები: პანდემიელი არ არის მიზეზი
მიუხედავად პანდემიის მიუხედავად, 2020 წელს რუსულ-ჩინურ სავაჭრო ბრუნვამ შესაძლოა გასული წლის რეკორდი განახლდეს, როდესაც მოსკოვში და პეკინში ორმხრივი ვაჭრობა 110 მილიარდ დოლარს გადააჭარბა.
მიუხედავად იმისა, რომ ნავთობისა და გაზის სფეროში თანამშრომლობა რჩება რუსულ-ჩინური ვაჭრობის ფლაგმანი, სასოფლო-სამეურნეო საქონლის PRC- ში გაყიდვები თანდათანობით ხდება ახალი მძღოლი. 2020 წლის პირველი რვა თვის განმავლობაში ჩინეთში სოიოსების რუსული ექსპორტი 9% -მდე 490,000 ტონა წელიწადში გაიზარდა და სოიოს ნავთობის ექსპორტი 140% -ით 216,000 ტონია. გარდა ამისა, 2020 წელს ჩინეთიდან ჩინეთიდან ხორცისა და სუბ-პროდუქტების მიწოდება ცხრაჯერ გაიზარდა და მზესუმზირის ზეთი - ორჯერ, რუსული საქონლის მიწოდება დაიწყო. თუმცა, 2021 წელს, სოიოსებისა და მარცვლეულის ჩინურ ბაზარზე რუსეთის ყოფნა შეიძლება შემცირდეს სოიბანებისა და ხორბლის ექსპორტის ციტატების, ჭვავის, ქერის და სიმინდის ციტატების გამო.
მოსკოვი და პეკინი აპირებენ ორმხრივი გათვლების დეჰილარიზაციის გაგრძელებას. 2020 წლის პირველ კვარტალში, რუსეთის სავაჭრო ბრუნვის წილი და PRC დაახლოებით 46% იყო, ხოლო 2015 წელს დოლარი რუსეთში და PRC- ს ორმხრივი ვაჭრობის თითქმის 90% დაიკავა. ამავდროულად, პირველ კვარტალში ორმხრივი გათვლებით ევროს წილი შეადგინა მაღალი დონე - 30%, იუანის წილი 17% -ს შეადგენს და რუბლის წილი 7% -ს შეადგენს.
თუმცა, ჯერჯერობით CNR საბაჟო სტატისტიკა საუბრობს რუსულ-ჩინეთის ბრუნვაში მცირე შემცირებით. 2020 წლის ცხრა თვის ბოლოს, რუსეთისა და PRC- ის სავაჭრო ბრუნვა 2019 წლის ანალოგიურ პერიოდთან შედარებით 2% -ით შემცირდა, ათი თვის შედეგებით, ვაჭრობამ 2.3% -ით შემცირდა. ამავდროულად, სავაჭრო მძღოლმა PRC- ისგან საქონლის ექსპორტი მოქმედებს, ხოლო ჩინეთში რუსული საქონლის იმპორტის დინამიკა ნეგატიურ ზონაში რჩება. მიუხედავად იმისა, რომ ორმხრივი ვაჭრობის ტემპით, დეკემბერში, რუსეთის ენერგეტიკული გადამზიდავების მოთხოვნის ზრდა მოსალოდნელი იყო, რაც ახალი სავაჭრო ჩანაწერის ჩამოყალიბების საფუძველია.
შედეგად, 2021 წელს რუსეთის ძირითადი ამოცანა ხდება PRC- ის ვაჭრობის დივერსიფიკაციის შესახებ შედეგების კონსოლიდაცია.
წინა ორი წლის ანალიტიკოსმა აღნიშნა, რომ ჩინურ ბაზარზე რუსული სოფლის მეურნეობის მწარმოებლების წარმატებები აღნიშნავს, პეკინსა და ვაშინგტონს ესკალაციის გამო. Power Joe Bayiden- ზე და ახალი ამერიკის ადმინისტრაციის მზადყოფნაში პეკინისთან ვაჭრობისა და ეკონომიკური ურთიერთობების უფრო პრაგმატული მიდგომა ხაზს უსვამს, თუ რამდენად მნიშვნელოვანია რუსეთში ახალი წლის განმავლობაში საგზაო ბარათის ხელმოწერის ხელმოწერა მაღალი ხარისხის განვითარების ხელმოწერაზე რუსულ-ჩინური ვაჭრობა საქონელზე და მომსახურებაში 2024 წლამდე, ასევე ცდილობენ სტრუქტურის გასაუმჯობესებლად, ეკონომიკური ზრდის ახალი პუნქტების იდენტიფიცირება, ვაჭრობისა და ინვესტიციების ბიზნეს გარემოს შემდგომი გაუმჯობესება. ჩინეთში აღინიშნება, რომ რუსეთთან შემდგომი სავაჭრო თანამშრომლობა გავლენას მოახდენს PRC- სა და ამერიკის შეერთებული შტატების სავაჭრო შეთანხმების პირველი ეტაპით. მიუხედავად ამისა, "საგზაო რუკის" მიღება ორმხრივი ვაჭრობის განვითარებას უფრო პროგნოზირებადს გახდის.
თანამშრომლობა სამხედრო-ტექნიკურ სფეროში: მიღწევები და სირთულე
რუსეთის ხელშეწყობა PRC- ში სარაკეტო თავდასხმისთვის გამაფრთხილებელი სისტემის შექმნისას ერთობლივი სამხედრო წვრთნების მეშვეობით მხარეთა ნდობის უპრეცედენტო დონეს ადევნებს. PRC- ის მოწინავე ტექნოლოგიების უზრუნველყოფა და ჩინელი სპეციალისტების სწავლებისას, რუსეთი აძლიერებს ჩინეთის პოზიციას შეერთებულ შტატებთან კონფრონტაციაში. რუსეთისა და ჩინეთის კავშირის ფუნქცია შეიძლება იყოს ის ფაქტი, რომ ეს ალიანსი მიზნად ისახავს ვაშინგტონის პოლიტიკური და ეკონომიკური ზეწოლის გაძლიერების რისკებს მოსკოვსა და პეკინში.თუმცა, 2020 წლის ზაფხულში S-400 სისტემის მიწოდების შესახებ ეწინააღმდეგება და ჩინეთის დიპლომატების განცხადებები ვლადივოსტოკის 160 წლისთავისადმი მიძღვნილ ღონისძიებაზე ბევრ მედია მოსკოვის ურთიერთობების შესახებ ურთიერთობებზე საუბრობს და პეკინი. მხარეთა სამხედრო თანამშრომლობაზე ზეწოლის უნარი შეიძლება იყოს რუსეთისა და ინდოეთის ერთობლივი განვითარების რაკეტსაწინააღმდეგო "Brahmos". ჩინეთი შეშფოთებულია ფილიპინების სურვილზე, რათა შეიძინოს ეს რაკეტები, იმის გათვალისწინებით, რომ რუსეთი შედის მიწოდების პროცესში.
მოსკოვსა და პეკინს შორის სამხედრო თანამშრომლობის გაძლიერების შემდგომი დინამიკა, მხარეების საფუძველზე, ინტერესთა ნაშთების აშენება ისე, რომ ერთის მხრივ, თავიდან იქნას აცილებული ზედმეტად მეგობრული დამოკიდებულება და მეორეზე, შესაძლებელია სხვა ქვეყნებთან სამხედრო-ტექნიკური თანამშრომლობის დივერსიფიცირების შესაძლებლობა ორმხრივ ურთიერთობებზე ზიანის გარეშე.
მეორეს მხრივ, 2020 წლის ერთ-ერთი მთავარი მოვლენა შეიძლება ჩაითვალოს რუსეთისა და ჩინეთის შეთანხმების გაგრძელების შესახებ 10 წლის განმავლობაში დაწყების შესახებ შეტყობინებების შესახებ. ეს გვიჩვენებს არა მარტო ნდობის მაღალი დონის, არამედ PRC- ის მზადყოფნას გლობალური იარაღის კონტროლის შესახებ დიალოგის შენარჩუნების მიზნით. მოსკოვსა და პეკინს შორის შეთანხმების გაფართოება შესაძლოა გავლენა იქონიოს ახალ აშშ-ს ადმინისტრაციაზე და გააჩნდეს იარაღის კონტროლის განხილვის საკითხებში.
პეკინის სურვილი მოსკოვის მხარდაჭერისთვის ამერიკული-ევროკავშირის შეშფოთებას უკავშირდება, რომელიც მიზნად ისახავს PRC- ს თავშეკავებას. კერძოდ, ნატო სულ უფრო მეტად ლაპარაკობს ჩინეთის სამხედრო პოტენციალის განვითარებაზე, როგორც საფრთხესთან დაკავშირებით ალიანსის განვითარებისა და არსებობის საფრთხე.
მთავარი გამოწვევა - საზოგადოებრივი დიალოგი
ჩინეთის საგარეო საქმეთა სამინისტრომ აღნიშნა, რომ ჩინეთის დიპლომატიური დღის წესრიგის პრიორიტეტი 2021 წელს რუსეთთან სტრატეგიულ კავშირებთან ერთად გაძლიერდება. თუმცა, მიუხედავად იმისა, რომ პოლიტიკური, ეკონომიკური და სამხედრო-ტექნიკური სფეროების, რუსეთისა და PRC- ის წარმატების მიუხედავად, არ არის ხარისხიანი საჯარო დიალოგის ჩამოყალიბება. საზოგადოებრივ დონეზე, რუსები ჩინეთში ორმხრივ დამოკიდებულებას ინარჩუნებენ.
2020 წლის სექტემბერში ლევადა ცენტრმა გამოაქვეყნა კვლევების შედეგები, რომლებიც აჩვენებენ PRC- ს ორმაგი აღქმა და ჩინელები რუსებს შორის. ერთის მხრივ, ის არის, რომ ჩინეთი ასრულებს რუსეთის უახლოეს მეგობარს, გამოკითხულთა 40% გაზიარებს. ამ მაჩვენებლის მიხედვით, ჩინეთი მხოლოდ ბელარუსს უკავია, რომელმაც 58% გაიტანა. ამავდროულად, PRC- ს მიმართ მაჩვენებელი დამოკიდებულია რუსეთსა და დასავლეთს შორის ურთიერთობების მდგომარეობას. ასე რომ, 2014 წლამდე, რუსების 24% -ზე მეტი არ იყო, ჩინეთის მოკავშირე რუსეთს მოუწოდა. პირად დონეზე, რუსების უმრავლესობა ჩინეთთან ხალხთან მჭიდროდ არ არის მზად. რუსი მაცხოვრებლების მხოლოდ 10% მზად არის ჩინეთის ნათესავებს ან მეგობრებს შორის. 16% არ იძლევა ჩინელებს, რომ გახდეს მეზობლები ან სამუშაო კოლეგები. რუსების ნახევარზე მეტი ურჩევნია CNR- ის მოქალაქეების შენარჩუნებას მაქსიმალურად მანძილიდან, რომელიც საუბრობს რუსეთში შესვლის შეზღუდვის ან სრული აკრძალვისთვის.
მეორეს მხრივ, რუსეთში არასტაბილური ეპიდემიის ვითარება შეუძლია რუსულენოვან წარმოსადგენად PRC- ში. 2020 წელს ჩინეთმა არაერთხელ დაიხურა საზღვარი რუსეთთან ეპიდემიის უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად, რამაც საზღვარგარეთ საქონლის მიწოდების შეფერხება გამოიწვია, განსაკუთრებით შორეული აღმოსავლეთის რეგიონებში. რუსეთში საკარანტინო ღონისძიებების გაცემაზე უარის თქმა, ნეგატიური ეპიდემიის მდგომარეობის შენარჩუნების გარდა, შეიძლება გამოიწვიოს ჩინეთის საზოგადოებრივ ცნობიერებაში ქვეყნის უარყოფითი იმიჯის შექმნა. შედეგად, ჩინეთში რუსული ბიზნესის გრძელვადიანი უარყოფითი შედეგები შეიძლება გამოიწვიოს.
ამდენად, საზოგადოებრივი აღქმის საკითხები რჩება რუსულ-ჩინეთის ურთიერთობების სუსტი.
ასეთი სიტუაციის მთავარი საფრთხეა, რომ წინააღმდეგობები დაგროვდეს, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს ორმხრივი ურთიერთობების გაუარესება საზოგადოების მხრიდან ზეწოლის ქვეშ. შედეგად, მოსკოვისა და პეკინის ძირითადი ამოცანა 2021 წლისთვის მუშაობს საჯარო დიალოგის გასაძლიერებლად, რათა უმაღლესი დონის ურთიერთქმედების შედეგად მიღწეული თანამშრომლობის წარმატება არ გახდეს საზოგადოების უნდობლობისა და ცრურწმენის მძევლად.
ვლადიმერ ნჟადანოვი, საერთაშორისო ურთიერთობების მაგისტრი, სასწავლო ინტეგრაციის პერსპექტივების ექსპერტთა ცენტრი