La Commissione economica Euroasiatica sta lavorando costantemente per migliorare le condizioni di lavoro nell'EAEU, e una delle indicazioni di ciò è migliorare i meccanismi del regolamento antimonopoli. Come suggerito in ECE durante il forum antimonopolopolopolico il 18 febbraio, l'Unione Eurasiatica richiede nuovi approcci alla conformità antitrust, poiché le norme esistenti non sono assegnate agli standard unificati. Le questioni delle questioni compresi i mercati digitali il cui sviluppo si è intensificato sotto l'influenza della pandemia e delle restrizioni ad esso associate. Quali misure per proteggere l'uso della concorrenza dell'ECE ora e quali cambiamenti si preparano, un membro del Collegio (ministro) sulla concorrenza e la regolamentazione antimonopoli della Commissione Arman Shakkaliyev ha detto, in un'intervista con Eurasia.expert.
- Arman Abayevich, il tuo blocco è responsabile della protezione della concorrenza nell'Unione. Quali sono le misure, secondo te, il più efficace nella pratica?
- Devo proteggere la concorrenza e come farlo? Tale domanda sorge in discussione abbastanza spesso. A mio parere, per proteggere e sviluppare la concorrenza non è ambigua. Ad esempio, garantendo la concorrenza equa contribuisce allo sviluppo di piccole e medie imprese, che, a sua volta, porta all'emergere di nuovi posti di lavoro. Qualsiasi emergere di concorrenti nei mercati delle materie prime costringe gli altri attori di questo mercato per introdurre nuove tecnologie, cerca nuove opzioni per migliorare l'efficienza delle loro attività. Tutto ciò avviene a beneficio dell'economia statale e garantisce la crescita di tutti gli indicatori economici e finanziari in varie industrie.
In queste condizioni, la concorrenza tra le entità di mercato dovrebbe essere coscienziosa per la quale sono state identificate le "regole del gioco" sia alla legislazione nazionale dei paesi che al livello sovranazionale nell'EAEU. E come garante del comportamento coscienzioso ed equilibrio nei mercati siamo - Autorità antitrust. Il trattato EAEEC definisce i principi generali e le regole della concorrenza, la competenza della Commissione e gli organismi autorizzati degli Stati membri sono delimitati. Tutto ciò non va oltre uno stato, controlla le autorità nazionali. Se le violazioni delle norme generali della concorrenza hanno influito sui mercati di due o più stati dell'EAU, cioè mercati transfrontalieri, questo è il campo delle attività della Commissione.
Se parliamo di misure per proteggere la concorrenza, quindi, naturalmente, dovrebbero essere finalizzate a prevenire e prevenire azioni senza scrupoli che violano le regole della concorrenza. E gli strumenti possono essere diversi - come punitivi (sotto forma di sanzioni, ad esempio), e preventivi (questo è il cosiddetto "regolazione soft"). Se parliamo di figure, nell'ultimo anno abbiamo recensito 28 domande sui segni delle violazioni delle regole generali della concorrenza; speso 13 indagini; Considerato 11 casi di violazione delle regole generali della concorrenza.
L'obiettivo è punire, finfing rappresentanti aziendali prima della Commissione non ne vale la pena. Penalità - L'ultima misura, a cui vale la pena ricorrere, il restauro della concorrenza è che la cosa principale.
Ora la Commissione è introdotta attivamente e utilizzata i meccanismi "Regolamento soft". Ad esempio, un meccanismo di frase è già stato implementato. Come misura preventiva, consente di ripristinare pari termini di concorrenza, risparmia tempo, risorse finanziarie e di lavoro per i partecipanti al mercato - offriamo un'entità di mercato indipendentemente e eliminando volontariamente i segni di violazioni delle regole della concorrenza, commettere alcune azioni, incluso il restauro di ripristino concorrenza. Inoltre, le entità aziendali non rientrano in sanzioni e non trasportano notevoli rischi di reputazione.
Nel 2020, abbiamo sviluppato, concordato e rilasciato a 10 dichiarazioni della proposta ai partecipanti a vari mercati delle materie prime sulle azioni volte ad eliminare le violazioni della concorrenza sui mercati transfrontalieri. Va detto che questo strumento è ugualmente efficace stabilito sia nei mercati dell'acciaio anisotropico, del carbone e nei mercati delle bevande fermentate e del tè.
- Non è un segreto che i campioni di singoli beni implementati nei mercati dei paesi occidentali, in termini di caratteristiche qualitative, in gran parte superano i campioni presentati nei mercati dei nostri paesi. È un atto di concorrenza sleale? In che modo la Commissione intende resistere a questo?
- In effetti, i casi in cui sono attuati i merci surrogati sul territorio dell'EAEU, sono registrati dalle autorità nazionali degli Stati membri. All'ordine del giorno della Commissione, vi è una domanda per sviluppare modifiche ai regolamenti tecnici dell'EAEU. In particolare, se la merce attuata nel territorio degli Stati membri dell'EAEU, nella sua composizione, caratteristiche qualitative o altri indicatori differisce dallo stesso prodotto che è stato attuato al di fuori dell'EAU sotto il marchio identico, le informazioni su questo dovrebbero essere portate al consumatore, cioè, specificato sulla confezione. Ciò proteggerà il nostro mercato dalle pratiche competitive senza scrupoli di grandi società transnazionali per la produzione e l'attuazione sul territorio dell'EAU di beni di bassa qualità.
Forse andremo diversi modi e prenderemo in considerazione la possibilità di azioni congiunte con associazioni nazionali che proteggono i diritti dei consumatori. A nostro avviso, le decisioni giuridiche di tale questione possono essere trovate nella legislazione nazionale dei paesi partecipanti aEAU.
- In una pandemia di infezione coronavirus, i mercati digitali hanno ricevuto un nuovo sviluppo. Qual è il caso della protezione concorrenza su di loro?
- Non direi che fosse la pandemia globale dell'infezione coronavirus che ha influenzato lo sviluppo dei mercati digitali. Piuttosto, ha accelerato il loro sviluppo. Mi sembra che lo sviluppo dei mercati digitali stia crescendo con il rafforzamento del ruolo delle "figure" in tutto il mondo e in diverse aree, e questo accade abbastanza rapidamente. In tali condizioni, le autorità antimonopoli richiedono più attivamente a distorcere la concorrenza nei mercati digitali, e prestiamo particolare attenzione al monitoraggio del comportamento delle società digitali.
La Commissione sta preparando una revisione del progetto "Regolamento competitivo (antitrust) sui mercati digitali." Analizzerà la pratica internazionale di applicare le disposizioni della legislazione antimonimopolopolico alle relazioni pieghevoli sui mercati "digitali". I nuovi approcci si rifletteranno nella regolamentazione antitrust dei mercati digitali e la revisione dei metodi di regolamentazione tradizionali potrebbe essere stato fatto di raccomandazioni. Siamo ancora all'inizio del modo, quindi ora tutte queste questioni sono discusse con gli esperti di organi stabili dei nostri paesi.
Abbiamo anche rivisto alcuni mercati digitali, che possono essere presenti più probabili pratiche anticoncorrenziali. Tra questi mercati ci sono marketing, cinema online, motori di ricerca, aggregatori di taxi. Nel marzo del 2021, in un incontro con i capi degli organismi antimonopoli degli Stati Uniti, intendiamo presentare i risultati di queste revisioni al fine di condurre ulteriori indagini iniziative.
- I rappresentanti della Commissione sottolineano che la loro priorità non è una punizione per violare le regole generali della concorrenza, ma il controllo preventivo. Quali sono le misure preventive per proteggere la concorrenza il più efficace?
- Come ho detto, andiamo a più "regolamentazione morbida". Stiamo scommettendo per lavorare non con le conseguenze, ma per creare un sistema di gestione dei rischi e prevenire la possibilità di violazioni delle regole della concorrenza.
Oggi, la Commissione, insieme agli organismi nazionali degli Stati membri dell'EAEU, detiene la grande quantità di lavoro sullo sviluppo e il miglioramento dell'ambiente competitivo nei mercati delle materie prime EAEU, in particolare migliorando i meccanismi di regolamentazione antitrust. Uno dei principali accordi, che era già in grado di concordare e includere in un grande pacchetto di emendamenti all'accordo EAEEC (attualmente, il protocollo sulle modifiche dell'accordo è sulla ratifica - Ed.) È l'introduzione del "regolamento soft" Meccanismi, ovvero rilasciare avvertenze sulla necessità di risolvere le azioni che contengono segni di violazioni delle norme generali della concorrenza e rendendo avvisi sulla irricevibilità delle azioni che possono portare a una violazione delle norme generali della concorrenza.
L'avvertimento è invitato a rilasciare una domanda di violazione delle regole generali della concorrenza (questo è un certo analogo dell'Istituto di proposte di cui ho parlato sopra). In questo caso, gli avvertimenti non saranno emessi se vengono identificati segni di accordo anticoncorrenziale (cartello) o stabilire i prezzi di monopolio elevati o bassi prezzi. Non sarà rilasciato in caso di ri-violazione entro 24 mesi.
Va notato che quando si soddisfano le condizioni di prevenzione per la persona emessa, non sarà esaminata e il caso di una violazione delle norme generali della concorrenza sarà effettuata, di conseguenza, una misura di responsabilità non sarà applicata nel forma di un'imposizione di una multa. Allo stesso tempo, se un'entità aziendale non soddisfa l'avvertimento, la Commissione riprenderà la considerazione dell'applicazione e indagherà.
Il secondo elemento del "regolamento soft", che viene ora introdotto nel contratto, è un avvertimento. Può essere rilasciato alla persona ufficiale dell'Hossekject, nonché agli individui sulla base di una dichiarazione pubblica sul comportamento pianificato sul mercato transfrontaliero, se tale comportamento può portare a una violazione delle regole generali di concorrenza, e c'è Nessun motivo per fare una definizione dell'inizio dell'indagine. La procedura per effettuare un avvertimento approverà la Commissione.
Inoltre, una delle principali direzioni del nostro lavoro è il vantaggio della concorrenza - misure volte a promuovere i vantaggi della concorrenza e della spiegazione dei metodi di regolazione antimonopoli. Negli ultimi anni, è stata formata la pratica della spiegazione sistematica delle regole generali della concorrenza, fornendo feedback con la comunità imprenditoriale dei membri dell'EAEA. Allo stesso tempo, vengono utilizzati vari meccanismi di scambio di informazioni: incontro con gli affari, informando i media, il collocamento di informazioni sul sito web della Commissione su Internet, nonché sui social network, pubblica la pubblicazione di materiali stampati e così via.
La forma riuscita di interazione tra la Commissione con la Comunità Business è stata riunioni periodiche dell'unità di ricezione pubblica per la concorrenza e il regolamento antimonopoli. Nel 2018 e nel 2019 Abbiamo condotto riunioni in visita in paesi, ha lavorato "nei settori", ha chiarito il profilo problematico problematico, compresa la responsabilità delle violazioni delle norme generali concorrenza sui mercati transfrontalieri dell'EAEU, la procedura di presentare la Commissione e la considerazione delle dichiarazioni delle entità di mercato sul Presenza di segni di violazioni, procedure investigative e considerazione dei casi. Nel corso degli anni, oltre 850 aziende degli Stati eee hanno partecipato alle sessioni di campo della reception pubblica.
In connessione con le restrizioni iscritte a causa della pandemia Covid-19, alla fine del 20 dicembre 20, la riunione è stata tenuta online: c'era una trasmissione sul canale YouTube della Commissione. Domande commerciali della fila di commenti per la trasmissione, abbiamo pubblicato prontamente le risposte.
Abbiamo creduto, è tempo di trasformare una ricezione pubblica. Vogliamo creare un luogo in cui possiamo consultarsi regolarmente con gli avvocati aziendali e praticanti, discutere i problemi di corrente, sviluppare soluzioni generali in modalità Brainstorm.
Questo è un nuovo formato di "porte aperte", dove verranno discussi i problemi più pressanti senza una burocrazia. Vogliamo che un business formino la nostra agenda. Creiamo un ecosistema digitale, dove creare l'interazione dei partecipanti principali: "Piattaforma (la nostra risorsa digitale) - un consumatore di business."
La piattaforma funziona sul principio "Finestra aperta": in esso mediante accattivante attraverso il sito web della Commissione, attraverso la ricezione pubblica o le nostre pagine nei social network non saranno solo in grado di contattare i rappresentanti del business, ma anche i cittadini dei paesi dell'Aeau. Ciò ci aiuterà a tenere conto del parere del business e dei consumatori nella definizione della nostra agenda. Ad esempio, sulla pagina del blocco competitivo sul sito web della Commissione c'è un modulo di feedback, con il quale c'è sempre l'opportunità di porre domande sulle domande e ottenere risposte. Viene anche condotta la pagina su Facebook, dove è facile tracciare eventi, notizie, annunci di eventi - "Business Navigator EAEU".
- In precedenza, un'idea è stata annunciata sull'introduzione di uno degli strumenti della natura profilattica - conformità antitrust. Come valuti le prospettive di tale innovazione?
- Per noi, l'introduzione dell'Istituto di antimonopolazione conforme al diritto dell'EAI è una delle priorità. È importante che l'azienda non solo abbia eliminato la violazione delle regole della concorrenza, ma ha anche corretto i suoi processi interni per prevenire le revisioni in futuro.
Abbiamo in programma di sviluppare nuovi approcci per la conformità antitrust basata su un sistema di standardizzazione. In due dei cinque paesi, l'EAEU questa istituzione è stata funzionato con successo e mostra risultati positivi. È necessario raccogliere e analizzare l'intera pratica migliore e sulla sua base, tenendo conto delle caratteristiche dell'EAEU, per sviluppare una guida pratica per le aziende a sviluppare, attuare, funzionare e valutare l'efficacia dell'antimonopolazione completa, standardizzare le procedure. È inoltre necessario stabilire i requisiti per esperti indipendenti che apporranno la conclusione sulla conformità della politica aziendale ai requisiti stabiliti.
L'introduzione di questa funzione consentirà ai proprietari di aziende in modo tempestivo a identificare i rischi antitrust, adottare un insieme esaustivo di misure per prevenire il verificarsi della violazione della legislazione antimonimopolopolopolimopolopolio e, di conseguenza, per raggiungere i propri obiettivi operativi. La principale enfasi qui sarà sull'iniziativa degli imprenditori che in modo indipendente e, cosa più importante, deciderà volontariamente sulla necessità di introdurre la conformità antimonopoli nelle loro attività.