Nel corso di una grande conferenza stampa il 18 gennaio, il ministro degli Esteri russo Sergei Lavrov ha colpito la relazione tra Mosca con Pechino, notando la loro stretta collaborazione, compresa l'ONU. A loro volta, nel ministero degli Esteri cinese ha dichiarato che le relazioni bilaterali "sono state battezzate da una nuova pandemia coronaviru e resisti al test con il cambiamento". Nel 2021, segna 20 anni dalla firma di un accordo aggiornato su buon vicinato, amicizia e cooperazione. Come rappresentante ufficiale del Ministero degli Affari Esteri della Repubblica popolare cinese di China Chunin, in questa occasione nel nuovo anno Pechino intende promuovere relazioni bilaterali "con un punto di partenza più elevato, su una scala più grande ea un livello più profondo". Ciò che significa e in quale direzione svilupperà l'interazione della Russia e della Cina nel 2021, ha analizzato l'esperto del Centro per lo studio delle prospettive di integrazione Vladimir Nezhdan.
Sebbene l'inizio del 2020 sia stato promesso di aspettative positive, la coronavirus pandemia divenne il "cigno nero", che ha avuto un impatto su tutte le parti come politica mondiale in particolare interazione generale e russa-cinese in particolare. La decisione unilaterale sulla chiusura del confine russo-cinese, gli incidenti con i cittadini del CNR alla prima volta del rafforzamento delle misure per combattere una pandemia e una caduta su larga scala nel mondo dei tassi della crescita economica hanno causato speculazioni sull'insuazione dell'imminente Crisi della partnership a Mosca e a Pechino. Tuttavia, la Russia e la PRC sono riusciti non solo di preservare il livello raggiunto di relazioni in questo anno difficile, ma delineare anche le prospettive di rafforzare la cooperazione al 2021, che si rifletteva nella comunicazione congiunta alla fine del venticinquesimo incontro regolare del I capi dei governi della Russia e della Cina, avvenuti il 2 dicembre.
Combustibile e sfera di energia: nuovi vertici
La cooperazione russa-cinese nel complesso di carburante e energia sta gradualmente conducendo alla creazione dell'alleanza energetica dei due paesi. Oggi la cooperazione energetica tra Mosca e Pechino parlano uno dei fattori più sostenibili in grado di identificare la congiuntura regionale dell'energia in futuro, e il desiderio di aumentare il commercio bilaterale a $ 200 miliardi entro il 2024 spinge la Russia ad aumentare le forniture energetiche alla PRC. Le prospettive di cooperazione energetica sono state elencate in una dichiarazione congiunta della Russia e della Cina "sullo sviluppo delle relazioni tra una partnership completa e interazione strategica, entrando in una nuova era".Le forniture di energia sono del 63% della Russia e del fatturato della Cina. La cooperazione nella sfera petrolifera e del gas rimane il motore principale del dialogo energetico bilaterale. La fornitura di olio dalla Russia alla Cina è aumentata a 1,83 milioni di barili al giorno al 20 settembre, il che rende la Russia il secondo più grande fornitore di petrolio in Cina: il concorrente principale rimane l'Arabia Saudita, che fornisce 1,9 milioni di barili nel petrolio grezzo della PRC giorno. ER-Riyad intende rafforzare la sua posizione nel mercato del petrolio cinese, le sue consegne sono aumentate del 53% rispetto agli indicatori di agosto. Tuttavia, le importazioni di petrolio greggio dagli Stati Uniti in Cina a settembre sono cresciute sette volte i termini annuali.
Probabilmente, nel 2021, la PRC continuerà ad aumentare le forniture di petrolio. Nel settembre 2020, la Cina importava del 17,6% in più di petrolio rispetto al 2019, e quindi la Russia, gli Stati Uniti e la competizione dell'Arabia Saudita crescerà solo sul mercato del petrolio cinese.
L'esportazione di gas russo in Cina sulla pipeline di Power Siberia è rimasta ritardata dal piano. Nel gennaio-agosto 2020, Gazprom è stato pompato attraverso la pipeline di soli 2,3 miliardi di metri cubi di gas, che è inferiore alla metà del volume pianificato. A causa della pandemia, la Cina ha notevolmente ridotto il consumo di gas naturale, ma ha iniziato a formare riserve di carburante per il futuro, acquistando attivamente gas a basso costo. Tuttavia, sta emergendo che Gazprom manca di capacità nella Siberia orientale per soddisfare il contratto con il PRC.
La Cina rimane anche uno dei principali mercati di esportazione per il carbone russo ed elettricità. Il principale ostacolo all'ulteriore crescita della fornitura è il sottosviluppo dell'infrastruttura Borderline. Pertanto, uno dei compiti chiave per il 2021 è facilitare il completamento della costruzione del ponte ferroviario di Nizhneleninskoye-Tongjiang e il corrispondente punto di passaggio, nonché lo sviluppo di infrastrutture transfrontaliere.
Rapporti commerciali ed economici: la pandemia non è una ragione per rallentare
Nonostante la pandemia, il fatturato del commercio russo-cinese nel 2020 può aggiornare il record lo scorso anno, quando il commercio reciproco di Mosca e Pechino hanno superato $ 110 miliardi.
Sebbene la cooperazione nella sfera del petrolio e del gas rimane un flagship del commercio russo-cinese, le vendite nel PRC dei beni agricoli stanno gradualmente diventando un nuovo autista. Nei primi otto mesi del 2020, le esportazioni russe di soia in Cina sono cresciute del 9% a 490.000 tonnellate di un anno in termini annuali e l'esportazione di olio di soia è del 140% a 216.000 tonnellate. Inoltre, la fornitura di carne e sottogruppi dalla Russia alla Cina nel 2020 è aumentata di nove volte, e olio di girasole - due volte, è iniziata la fornitura di manzo russo. Tuttavia, nel 2021, la presenza russa nel mercato cinese di soia e cereali può essere ridotta a causa dell'introduzione dei dazi all'esportazione su soia e citazione di esportazione di grano, segale, orzo e mais.
Mosca e Pechino intendono continuare la dehyrizzazione nei calcoli reciproci. Nel primo trimestre del 2020, la quota del dollaro nel fatturato del commercio della Russia e della PRC era di circa il 46%, e nel 2015 il dollaro ha occupato quasi il 90% del commercio bilaterale in Russia e il PRC. Allo stesso tempo, la quota di Euro in calcoli bilaterali nel primo trimestre ammontava a un livello di alto livello - 30%, la quota di Yuan è del 17% e la quota del rublo è del 7%.
Tuttavia, finora le statistiche doganali CNR parlano di un piccolo declino del fatturato russo-cinese. Alla fine dei nove mesi del 2020, il fatturato del commercio della Russia e il PRC è diminuito del 2% rispetto allo stesso periodo del 2019, secondo i risultati di dieci mesi, il commercio ha mostrato un calo del 2,3%. Allo stesso tempo, il conducente di negoziazione funge da esportazioni di merci dal PRC, mentre le dinamiche delle importazioni di beni russi alla Cina rimane nella zona negativa. Nonostante il rallentamento del ritmo del commercio reciproco, a dicembre è stato previsto un aumento della domanda di vettori energetici russi, che dovrebbe servire come base per stabilire una nuova registrazione commerciale.
Di conseguenza, il compito chiave della Russia nel 2021 diventa il consolidamento dei risultati sulla diversificazione del commercio con il PRC.
I due anni precedenti di analisti hanno osservato i successi dei produttori agricoli russi nel mercato cinese dovuto all'escalation delle contraddizioni commerciali di Beijing e Washington. La venuta al potere Joe Bayiden e la prontezza della nuova amministrazione americana ad un approccio più pragmatico nei rapporti commerciali e economici con Pechino sottolinea quanto importante per la Russia nel nuovo anno per promuovere la firma della carta stradale sullo sviluppo di alta qualità di Commercio russo-cinese di beni e servizi fino al 2024, oltre a sforzarsi di migliorare la struttura, identificando nuovi punti di crescita economica, ulteriore miglioramento dell'ambiente aziendale per il commercio e gli investimenti. In Cina, si segnala che ulteriormente la cooperazione commerciale con la Russia sarà influenzata dalla prima fase dell'accordo commerciale del PRC e degli Stati Uniti. Ciononostante, l'adozione di una "roadmap" renderà lo sviluppo del commercio bilaterale più prevedibile.
Cooperazione nella sfera militare-tecnica: risultati e complessità
L'assistenza della Russia nella creazione di un sistema di allarme per un attacco missilistico nella RPC insieme agli esercizi militari congiunti testimonia il livello senza precedenti di fiducia nelle parti. Fornendo tecnologie avanzate di PRC e insegnando specialisti cinesi, la Russia rafforza la posizione della Cina in confronto con gli Stati Uniti. Una caratteristica dell'Unione della Russia e della Cina può essere il fatto che questa alleanza sarà finalizzata a ridurre i rischi di rafforzare la pressione politica ed economica di Washington a Mosca e Pechino.Tuttavia, le contraddizioni riguardanti il ritardo nella fornitura di sistemi S-400 nell'estate del 2020 e le dichiarazioni dei diplomatici cinesi in occasione della celebrazione del 160 ° anniversario di Vladivostok costruiscono molti media per parlare delle discrepanze nelle relazioni tra Mosca e Pechino. Un altro fattore in grado di mettere la pressione sulla cooperazione militare delle parti può essere un nuovo missile alato di vigilanza "Brahmos" dello sviluppo congiunto della Russia e dell'India. La Cina è preoccupata per il desiderio delle Filippine di acquisire questi razzi, dato che la Russia è inclusa nel processo di consegna.
L'ulteriore dinamica del rafforzare la cooperazione militare tra Mosca e Pechino, a seconda della base delle parti, per costruire equilibri di interesse in modo tale che, da un lato, per prevenire la dipendenza da troppo amichevole, e dall'altro, essa è possibile garantire la possibilità di diversificare la cooperazione militare-tecnica con altri paesi senza danno per le relazioni bilaterali.
D'altra parte, uno dei principali eventi del 2020 può essere considerato l'estensione della Russia e dell'accordo sulla Cina sulle notifiche sui lanci di lancio per 10 anni. Questo dimostra non solo l'alto livello di fiducia, ma anche la prontezza del PRC per mantenere un dialogo sul controllo globale degli armamenti. L'estensione dell'accordo tra Mosca e Pechino può avere un impatto sulla nuova amministrazione degli Stati Uniti e renderla più flessibile in materia di discussione del controllo degli armamenti.
Il desiderio di arruolarsi il sostegno di Mosca è associato alle preoccupazioni dell'Unione europea dell'America-Europea, finalizzata a frenare la PRC. In particolare, la NATO sta parlando sempre più dello sviluppo del potenziale militare cinese come una minaccia per lo sviluppo e l'esistenza dell'alleanza.
Main Challenge - Dialogo pubblico
Il ministero degli Esteri cinese ha osservato che la priorità dell'agenda diplomatica cinese nel 2021 sarà rafforzata con legami strategici con la Russia. Tuttavia, nonostante i successi nelle sfere politiche, economiche e militari-tecniche, Russia e PRC, non è possibile stabilire un dialogo pubblico qualitativo. A livello pubblico, i russi mantengono un atteggiamento a due vie verso la Cina.
Nel settembre 2020, Levada Center ha pubblicato i risultati delle indagini che dimostrano la doppia percezione della PRC e dei cinesi tra i russi. Da un lato, la vista è che la Cina esegue il più vicino amico della Russia, il 40% degli intervistati condividi. Secondo questo indicatore, la Cina ritarda dietro solo Bielorussia che ha segnato il 58%. Allo stesso tempo, l'indicatore verso la PRC dipende dallo stato delle relazioni tra la Russia e l'Occidente. Quindi, fino al 2014, non più del 24% dei russi era disposto a chiamare Alleato della Russia della Cina. A livello personale, la maggior parte dei russi non è pronta per le strette relazioni con le persone dalla Cina. Solo il 10% dei residenti russi è pronto a vedere i cinesi tra i loro parenti o amici. Il 16% non si oppone al cinese per diventare i loro vicini o colleghi di lavoro. Più della metà dei russi preferisce mantenere i cittadini del CNR alla massima distanza da se stessi, parlando per una restrizione o un divieto completo sul loro ingresso in Russia.
D'altra parte, una situazione epidemica instabile in Russia è in grado di danneggiare l'immaginazione russa nel PRC. Nel 2020, la Cina ha ripetutamente chiuso il confine con la Russia per garantire la sicurezza epidemica, che ha portato a interruzioni con la fornitura di merci attraverso il confine, specialmente nelle regioni dell'Estremo Oriente. Ribusal di introdurre misure di quarantena in Russia, insieme alla conservazione di una situazione epidemica negativa, può portare alla creazione di un'immagine negativa di un paese nella coscienza pubblica cinese. Di conseguenza, questo può portare a conseguenze negative a lungo termine per le imprese russe in Cina.
Pertanto, i problemi della percezione pubblica rimane i più deboli delle relazioni russe-cinesi.
Il pericolo principale di tale situazione è quello di accumulare contraddizioni che possono portare a un deterioramento delle relazioni bilaterali sotto pressione dal pubblico. Di conseguenza, il compito principale per Mosca e Pechino per il 2021 restano a rafforzare il rafforzamento del dialogo pubblico, in modo che il successo della cooperazione raggiunto interagire a livello più alto non sia diventato ostaggi di sfiducia pubblica e pregiudizi.
Vladimir Nezhdanov, Master of International Relations, Expert Center for Study Integration Prospect