In risposta alla domanda di ciò che ci sta aspettando nel 2021, molti esperti probabilmente celebreranno il rafforzamento del ruolo dello stato e molto probabilmente non si sbagliaranno. Tuttavia, è importante come sarà l'intervento statale nell'economia, su quali principi sarà costruito e ci saranno tali principi in generale.
Economia sul freno a mano
Il ruolo dello stato nell'economia sta crescendo da molto tempo - dalla crisi finanziaria 2008-2009. Da quella crisi, lo stato ha estratto due lezioni importanti, ma fondamentalmente diverse: da un lato, la bassa competitività globale delle grandi società di proprietà dello stato e la necessità di cambiamenti strutturali nell'economia, d'altra parte, lo stato è caduto in Amore con controllo manuale nei periodi di crisi. A seguito delle autorità, hanno lanciato un programma strutturale di privatizzazione, hanno cercato di motivare grandi società di proprietà statale alla modernizzazione e all'innovazione, ma tutte queste iniziative sono state degenerate dopo un certo periodo - "immunità burocratica" è stata formata. Ma l'abitudine del controllo manuale - non si indebolisce ...Generalmente parlando, crisi 2008-2009. Spinto molti paesi a ripensare al ruolo dello stato nell'economia. Anche i paesi sviluppati sono diventati sensibilmente più tollerabili per l'intervento di stato. Tuttavia, in Russia, il rafforzamento del ruolo dello stato era più situazionale di una scelta strategica. In parallelo con l'espansione dell'intervento statale, la clandiness della politica economica è aumentata: abbiamo osservato molte iniziative senza selezione intenzionale, senza una valutazione pubblica di progressi e problemi. I tentativi da parte dello Stato per identificare le priorità settoriali o tecnologiche attraverso un breve periodo hanno portato a una significativa espansione del numero di priorità e dalla svalutazione dell'approccio stesso. Iniziative di modernizzazione "catturate" (o fermo) gruppi di interesse tradizionali e hanno smesso di essere un fattore di cambiamenti strutturali nell'economia.
La tendenza era evidente a migliorare la tossicità pubblica. Cominciarono a svolgere un ruolo sempre più importante nello sviluppo economico, ma non ha risolto i principi di controllo del loro uso in innovazione - dove sono alti rischi.
In generale, l'espansione dell'intervento statale nel formato situazionale ha inevitabilmente portato a una bassa prevedibilità dei cambiamenti per gli affari, una diminuzione della fiducia nello Stato dovuta alla revisione delle decisioni già adottate, nonché per indebolire il ruolo del governo contro lo sfondo di un rafforzamento a volte ipertrofico della posizione dell'unità finanziaria.
Sfiducia verticale
Il 2014 ha rafforzato solo la verticarcimento dell'economia: le restrizioni sull'accesso e sulle risorse finanziarie sono state colpite e soprattutto alle tecnologie avanzate. Questo è stato richiesto di costruire un sistema innovativo, resistente alle restrizioni esterne e ha spinto un modello di sviluppo innovativo in aree separate.
A quel tempo è diventato ovvio che il successo nel miglioramento del clima commerciale è possibile, ma non vengono trasformati immediatamente nella crescita dell'attività di investimento. Di conseguenza, la pressione sul business si è intensificata da cui le autorità hanno chiesto un aumento dell'attività di investimento e della partecipazione a progetti nazionali. La logica gerarchica si è ampliata in progetti nazionali, quando le regioni discendono dall'alto del compito senza una valutazione adeguata delle loro caratteristiche.
Particolarmente evidente era l'orientamento su indicatori numerici. C'è una sensazione che ci siano più problemi da loro dei vantaggi - la motivazione è ridotta alla correzione tempestiva degli errori di partenza, il desiderio di regolare le statistiche sul lato migliore e imitare le modifiche. L'attenzione pesante agli indicatori di destinazione finale riflette la sfiducia all'interno del sistema di amministrazione pubblica.
In linea di principio, verticalizzazione, il rafforzamento della partecipazione statale all'economia consente di avviare cambiamenti strutturali nell'economia. Ma l'inevitabile commissione è costi radicalmente elevati per la ricerca e lo sviluppo, i rischi di errori aumentano in modo significativo quando si riducono soluzioni centralizzate e lo spazio per le forze di mercato.
Nuova crisi per il nuovo governo
Il nuovo governo è stato formato poco prima della coronacriside. E nei primi mesi dovette iniziare misure anti-crisi attive. Onestamente, si è rivelato una piacevole sorpresa che fossero offerti abbastanza rapidamente e sono focalizzati su questa crisi. Il fatto è che è radicalmente diverso dalla crisi del 2008-2009. - Il colpo principale non è caduto in gran parte, ma su una piccola impresa, su settori organizzati orizzontali con un basso livello di istituzione statale, come la vendita al dettaglio e il ristorante. Lo stato ha tradizionalmente stato strumenti molto migliori per supportare le principali aziende in settori organizzati verticalmente.2021 può essere considerato come un probabile periodo di svolta. Il nuovo governo era in una certa misura riuscita a dimostrare il suo potenziale anti-crisi, ma ora la questione delle sue opportunità strategiche aumenterà. Ora nella politica economica russa vi è stata una forte richiesta di condotti tecnocratici come antitesi di un intervento situazionale e incoerente dello Stato nell'economia, mentre il compito più importante è la proattività delle soluzioni.
Ciò è dovuto a due circostanze:
- Le condizioni esterne sono cambiate in modo significativo, i segni di "nuove politiche economiche" sono apparse in un certo numero di paesi sviluppati. La tendenza verso la regionalizzazione del commercio mondiale, la sua concentrazione nei blocchi commerciali è stata notevolmente intensificata;
- I cambiamenti strutturali nell'economia russa sono fondamentali. Nel frattempo, i cambiamenti sono stati più connessi con l'espansione del contributo della miniera dei minerali di energia, ma la quota di servizi intensivi nell'economia degli ultimi 6-7 anni rimane nel corridoio del 19,5-20%.
Impara a riconoscere gli errori
Chiameremo alcune delle sfide per il governo per attuare politiche strutturali attive.
Il primo è quello di migliorare la qualità della pubblica amministrazione. Il suo sistema opera relativamente perfettamente nella modalità "engion", in situazioni uniche, con la partecipazione diretta delle prime persone, ma è ancora poco efficace quando si esegue funzioni di routine quotidiane. Rafforzare lo stile del lavoro del team, aumentare l'orientamento del cliente e la flessibilità, la riduzione della routine e lo sviluppo di funzioni analitiche, espandendo l'uso di tecnologie digitali.
Il secondo è la concorrenza di idee, riconoscimento di errori e scommessa sulla fiducia. La verticalizzazione dà sempre origine alla tentazione di limitare le iniziative dal basso, tutto è difficile da distribuire e proteggere. Tuttavia, questo approccio è dubbioso nelle condizioni di grande incertezza generale e della rapida trasformazione dell'economia globale. È molto importante costruire un nuovo modello di relazioni con le regioni volte a sostenere iniziative regionali di successo. Per quanto riguarda il riconoscimento degli errori - è estremamente importante rafforzare la fiducia. Già a lungo il governo non ha riconosciuto i suoi errori che nuovamente lo descrivevano, piuttosto come un giocatore debole.
Terza resistenza al lobbismo. È importante comunicare con vari gruppi di interesse e ascoltarli, ma la politica dovrebbe essere più coerente. I rischi di monopolizzazione dell'impatto su alcuni aspetti della politica statale e della manipolazione delle decisioni sono lo stato stesso, appropriato in ogni area problematica "il principale responsabile", compresa una grande società, crea prerequisiti per rafforzare l'asimmetria delle informazioni. Tuttavia, è possibile sviluppare un sistema di interazione più equilibrato con gli affari, con indicatori di alta qualità e una valutazione indipendente delle decisioni economiche.
Quarto - cerca l'uscita dalle trappole istituzionali. Le soluzioni palliative situazionali complicano significativamente la successiva "macellazione".
Il quinto - sbarazzarsi dei miraggi del periodo dell'economia industriale. Tenta di utilizzare singoli elementi romantici dal passato sovietico, così come dall'esperienza delle politiche industriali di un certo numero di paesi nel 1960-1980, in particolare i miti delle opportunità di quasi tutti prevedono e tener conto della pianificazione, delle priorità, su L'efficacia della partecipazione diretta statale alla gestione delle società, ecc. P., in condizioni moderne può avere gravi conseguenze negative. E la natura del commercio mondiale e le catene a valore aggiunto globale e i flussi di investimento e il modello di innovazione, e molto altro - è cambiato significativamente nel mondo post-industriale.
Sesta - prontezza per esperimenti e una nuova. Per lo stato è fondamentalmente importante trovare l'equilibrio tra apertura e sicurezza. Il fascino con restrizioni può minare significativamente la competitività dell'economia nazionale. È inoltre necessaria una nuova ideologia delle attività di controllo e di controllo della vigilanza, anche in relazione ai nuovi settori dell'economia.
Infine, il settimo, e il più difficile - la moderazione della presenza e dell'apertura. È importante valutare regolarmente la necessità di un intervento statale nell'economia e rinunciare ad esso in modo tempestivo in cui non è più richiesto. E con qualsiasi restrizione esterna, è richiesto un particolare incoraggiamento di investimenti esteri e partnership esterni.
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