Az Eurasian Gazdasági Bizottság folyamatosan dolgozik az EAEU munkakörülményeinek javítása érdekében, és ennek egyik iránya az antimonopópiai szabályozás mechanizmusainak javítása. Amint azt az ECE-ben az Antimonopoly fórumon február 18-án javasolta, az Eurasian Unió új megközelítéseket tesz lehetővé a trösztellenes megfeleléshez, mivel a meglévő normákat nem adják meg az egységes szabványoknak. A kérdés tárgyai, beleértve a digitális piacokat, amelyek fejlesztése fokozódott a pandémia hatása alatt és a vele járó korlátozások hatása alatt. Milyen intézkedéseket kell tenni az ECE versenyhasználatának védelmére, és milyen változások készülnek a Collegium (miniszter) tagja, a Bizottság Arman Shakkaliyev, az Eurasia.expert interjújában.
- ARMAN ABAYEVICH, a blokkod felelős az Unió versenyének védelméért. Melyek az intézkedések véleménye szerint a leghatékonyabb a gyakorlatban?
- Szükségem van a versenyre, és hogyan kell csinálni? Egy ilyen kérdés gyakran gyakran merül fel. Véleményem szerint a verseny védelme és fejlesztése egyértelmű. Például, hogy a tisztességes verseny hozzájáruljon a kis- és középvállalkozások fejlődéséhez, ami viszont új munkahelyek megjelenését eredményezi. Az árupiacok versenytársainak bármilyen megjelenése az új technológiák bevezetésére irányuló egyéb szereplőket arra kényszeríti, hogy új lehetőségeket keressen tevékenységük hatékonyságának javítására. Mindez az államgazdaság javát szolgálja, és biztosítja a különböző iparágak összes gazdasági és pénzügyi mutatójának növekedését.
Ilyen körülmények között a piaci entitások közötti versenynek lelkiismeretesnek kell lennie, amelyre a "játék szabályait" azonosították mind az országok nemzeti jogszabályaiban, mind az EAEEU-ban. És a lelkiismeretes viselkedés és az egyensúly garanciaként a piacokon vagyunk - trösztellenes hatóságok. Az EAEEC-Szerződés meghatározza az általános elveket és a versenyszabályokat, a Bizottság hatáskörét és a tagállamok meghatalmazott testületeit határolják. Mindaz, ami nem megy túl egy államon, ellenőrzi a nemzeti hatóságokat. Ha az általános versenyszabályok megsértése befolyásolta a két vagy több EAEU állam piacát, azaz a határokon átnyúló piacok, ez a Bizottság tevékenységének területe.
Ha a verseny védelme érdekében intézkedésekről beszélünk, akkor természetesen célja, hogy megakadályozzák és megakadályozzák a gátlástalan intézkedéseket, amelyek megsértik a versenyszabályokat. És az eszközök különbözőek lehetnek - mint büntető (például szankciók formájában), és megelőző (ez az úgynevezett "puha szabályozás"). Ha a számokról beszélünk, az elmúlt év során áttekintettük 28 kérelmet az általános versenyszabályok megsértésének jeleire; 13 vizsgálatot töltött; Az általános versenyszabályok megsértésének 11 esete.
A cél az, hogy megbüntesse, finfing üzleti képviselőit, mielőtt a Bizottság nem éri meg. Büntetések - az utolsó intézkedés, amelyre érdemes igényelni, a verseny helyreállítása az, hogy a fő dolog.
Most a Bizottság aktívan bevezetésre kerül, és "puha szabályozás" mechanizmusokat használ. Például egy mondat mechanizmust hajtottak végre. A megelőző intézkedésként lehetővé teszi az egyenlő versenyfeltételek helyreállítását, időt, pénzügyi és munkaerő-forrásokat takarít meg a piaci szereplők számára - piaci szereplőt kínálunk, önállóan, és önkéntesen megszünteti a versenyszabályok megsértésének jeleit, bizonyos intézkedéseket követ el, beleértve a helyreállítást is verseny. Ezenkívül az üzleti szervezetek nem esnek szankciókba, és nem hordoznak jelentős hírnévi kockázatot.
A 2020-ban kifejlesztett, elfogadott és kiadott 10 nyilatkozatokat a javaslatot, hogy a résztvevők a különböző árupiacokon az elhárítását célzó verseny megsértése a határokon átnyúló piacokon. Azt kell mondani, hogy ez az eszköz ugyanolyan hatásos, hogy mind az anizotrop acél, a szén piacán, mind a fermentált és tea italok piacán alapul.
- Nem titok, hogy a nyugati országok piacán végrehajtott egyedi áruk mintái minőségi jellemzőik tekintetében nagymértékben meghaladják az országaink piacán bemutatott mintákat. Ez a tisztességtelen verseny cselekedete? Hogyan szándékozik ellenállni a Bizottságnak?
- Valójában azokat az eseteket, amikor az árukat az EAEU területén hajtják végre, a tagállamok nemzeti hatóságai rögzítik. A Bizottság napirendjén van egy kérdés az EAEU műszaki előírásainak módosításainak kidolgozására. Különösen, ha az EAEEU-tagállamok területén végrehajtott áruk összetétele, minőségi jellemzői vagy más mutatói eltérnek az EAU-n kívüli azonos védjegyen kívül végrehajtott termékektől, az ebből eredő információkat a fogyasztónak kell benyújtani, a csomagoláson megadott. Ez megvédi piacunkat a nagy transznacionális vállalatok gátlástalan versenyképes gyakorlataitól az alacsony minőségű áruk EAEU területének termelésére és végrehajtására.
Talán különböző módon fogunk menni, és megfontoljuk a nemzeti szövetségekkel rendelkező közös fellépések lehetőségét, amelyek védik a fogyasztók jogait. Véleményünk szerint e kérdés jogi döntései megtalálhatók az EAEE RÉSZLET-es országok nemzeti jogszabályaiban.
- A koronavírus fertőzés pandémiájában a digitális piacok új fejlődést kaptak. Mi a helyzet a verseny védelme rájuk?
- Nem mondanám, hogy ez volt a koronavírus fertőzés globális pandémiája, amely befolyásolta a digitális piacok fejlődését. Inkább felgyorsította a fejlődését. Úgy tűnik számomra, hogy a digitális piacok fejlődése növekszik a "számok" szerepének megerősítésével a világ minden tájáról és a különböző területeken, és ez elég gyorsan történik. Ilyen körülmények között az antimonopólium hatóságok aktívabbak ahhoz, hogy torzítsa a versenyt a digitális piacokon, és különös figyelmet fordítunk a digitális vállalatok magatartásának ellenőrzésére.
A Bizottság előkészíti a projekt felülvizsgálatát "versenyképes (trösztellenes) szabályozás a digitális piacokon." Elemezi az antimonopóliumjogi jogszabályok rendelkezéseinek alkalmazásának nemzetközi gyakorlatát a "digitális" piacokon összecsukható kapcsolatokra. Az új megközelítések tükröződnek a digitális piacok trösztellenes szabályozásában, és a hagyományos szabályozási módszerek felülvizsgálatát javasolják. Még mindig az út elején vagyunk, így most mindezeket a kérdéseket az országunk állami testületei szakértőivel tárgyaljuk.
Megvizsgáltuk néhány digitális piacot is, amelyek nagyobb valószínűséggel versenyellenes gyakorlatok jelenhetnek meg. Az ilyen piacok közül a marketingesek, az online mozik, a keresőmotorok, a taxi aggregátorok. 2021 márciusában, az EleAee államok antimonopóliumi testületeinek vezetőjével találkozó találkozóján, az e felülvizsgálatok eredményeit további kezdeményezések elvégzésére tervezzük.
- A Bizottság képviselői hangsúlyozzák, hogy prioritásuk nem büntetés a verseny általános szabályainak megsértésére, hanem a megelőző ellenőrzésre. Melyek a megelőző intézkedések a verseny védelme érdekében a leghatékonyabb?
- Amint azt mondtam, több "puha szabályozásba" megyünk. Fogadunk, hogy nem a következményekkel járunk, hanem kockázatkezelési rendszert hozunk létre, és megakadályozzuk a versenyszabályok megsértésének lehetőségét.
Ma, a Bizottság és a Nemzeti Szerveinek EAEU tagállamok tartja a nagy mennyiségű munka fejlesztése és javítása a versenyképes környezet a EAEU árupiacok, különösen azáltal, hogy javítja a trösztellenes szabályozó mechanizmusok. Az egyik legfontosabb megállapodás, amely már képes volt megállapodni, és magában foglalja az EAEEC-megállapodás (jelenleg a megállapodás módosításairól szóló jegyzőkönyvet) a "puha szabályozás" bevezetése.) Mechanizmusok, nevezetesen az általános versenyszabályok megsértésének megsértését tartalmazó intézkedések megsértésének szükségességét, valamint a verseny általános szabályainak megsértéséhez vezető intézkedések megsértését.
A figyelmeztetés felkérést kap arra, hogy kérelmet nyújtson be az általános versenyszabályok megsértéséért (ez a fentiekben tárgyaló Pályázati Intézet bizonyos analógja). Ebben az esetben a figyelmeztetések nem kerülnek kiadásra, ha a versenyellenes megállapodás (kartell) vagy a monopólium létrehozása magas vagy alacsony árak megteremtése. 24 hónapon belül nem lesz visszaélése esetén.
Meg kell jegyezni, hogy a kibocsátott személy megelőzési feltételeinek teljesítésekor nem fogják vizsgálni, és az általános versenyszabályok megsértésének esetét elvégzik, ennek megfelelően a felelősség mértékét nem alkalmazzák a egy bírság kiszabásának formája. Ugyanakkor, ha egy üzleti egység nem felel meg a figyelmeztetésnek, a Bizottság folytatja a kérelem megfontolását és megvizsgálja.
A "puha szabályozás" második eleme, amelyet most a szerződésbe bevezettek, figyelmeztetés. A Hosekject hivatalos személyének, valamint a határokon átnyúló piacon tervezett magatartásról szóló nyilvános nyilatkozat alapján adható ki, ha az ilyen magatartás az általános versenyszabályok megsértéséhez vezethet, és van nincs ok arra, hogy meghatározzák a vizsgálat kezdetének meghatározását. A figyelmeztetés benyújtásának eljárása jóváhagyja a Bizottságot.
Ezenkívül munkánk egyik fő iránya a verseny előnye - a verseny előnyei és az antimonopólium szabályozási módszereinek magyarázata. Az elmúlt években az általános versenyszabályok szisztematikus magyarázatának gyakorlata alakult ki, visszajelzést adva az EAEE tagok üzleti közösségével. Ugyanakkor különböző információs csere mechanizmusokat használnak: találkozó az üzleti tevékenységgel, tájékoztató média, információ elhelyezése a Bizottság az interneten, valamint a közösségi hálózatokon, a nyomtatott anyagok közzététele és így tovább.
A Bizottság közötti kölcsönhatás sikeres formája az üzleti közösséggel az állami fogadó egység rendszeres ülései voltak a verseny és az antimonopópiai szabályozás tekintetében. 2018-ban és 2019-ben Az országokban végzett találkozókat végeztünk az országokban, a "területeken" dolgozott, tisztázta a profil problémás kérdéseit, beleértve a Közúti EAEEEU-piacra vonatkozó általános versenyszabályok megsértésének felelősségét, a Bizottság benyújtásának eljárását és a piaci szervezetek kimutatásainak megfontolását a jogsértések jelei, vizsgálati eljárások és az esetek megfontolása. Az évek során az Elease államok több mint 850 vállalat vett részt a nyilvános fogadás területén.
A pandémiás COVID-19, a 2020. december végéig megjelent korlátozásokkal kapcsolatban a találkozót online tartották: a Bizottság YouTube-csatornáján sugárzott. Üzleti kérdések Kérdések a műsorok megjegyzései sorában, azonnal közzétettük a válaszokat.
Azt hittük, itt az ideje, hogy transzformáljon egy nyilvános vételt. Szeretnénk létrehozni egy helyet, ahol rendszeresen konzultálhatunk az üzleti és gyakorló ügyvédekkel, megvitassuk a jelenlegi problémákat, az általános megoldásokat a Brainstorm módban.
Ez a "nyitott ajtók" új formátuma, ahol a legtöbb sürgető kérdéseket bürokrácia nélkül vitatják meg. Szeretnénk, ha napirendünket alkotunk. Hozzon létre egy digitális ökoszisztémát, ahol a fő résztvevők kölcsönhatásának megteremtése: "Platform (digitális erőforrás) - üzleti fogyasztó."
A platform működik a „nyitott ablak” elve: benne révén vonzó a weboldalon keresztül, a Bizottság a nyilvános vételi vagy az oldalainkon társadalmi hálózatok nem csak akkor tud kapcsolatba lépni a képviselők az üzleti, hanem a polgárok az EAEU országaiban. Ez segít nekünk figyelembe venni az üzleti és a fogyasztók véleményét napirendünk meghatározásában. Például a Bizottság honlapján található versenyképes blokkoldalon visszajelzési forma van, amellyel mindig van lehetőség arra, hogy kérdéseket tegyen fel kérdésekre, és válaszokat kapjon. A Facebook oldalán is elvégezhető, ahol könnyen nyomon követhető események, hírek, események bejelentései - "Business Navigator Eaeu".
- Korábban egy ötletet jelentettek be a profilaktikus természet - trösztellenes megfelelés egyik eszközének bevezetéséről. Hogyan értékeli az ilyen innováció kilátásait?
- Számunkra az EAEU-hoz való Antimonopólium Intézet bevezetése az egyik prioritás. Fontos, hogy az üzlet nemcsak megszüntette a versenyszabályok megsértését, hanem korrigálta belső folyamatait, hogy megakadályozzák a jövőbeni felülvizsgálatokat.
A szabványosítási rendszer alapján új megközelítéseket dolgozunk ki. Az öt ország közül kettőben az EAEU ez az intézmény sikeresen működik és pozitív eredményeket mutat. Meg kell gyűjteni és elemezni az egész világ legjobb gyakorlatot és annak alapján, figyelembe véve a funkciók a EAEU, hogy dolgozzon ki egy gyakorlati útmutató a vállalkozások számára kidolgozása, végrehajtása, működésének és hatékonyságának értékeléséhez versenyhivatali complens, szabványosítása eljárások. Szintén szükséges megállapítani a független szakértőkre vonatkozó követelményeket, akik megkötik a vállalati politika betartását a megállapított követelményeknek.
A bevezetése ez a funkció lehetővé teszi a cégtulajdonosok egy időben azonosítani trösztellenes kockázatokat fogad el, amely kimerítő intézkedések meggátolja a megsértése versenyhivatali jogszabályok, és ennek megfelelően, hogy elérjék a működési célokat. A fő hangsúly itt lesz a vállalkozók kezdeményezésére, akik önállóan, és ami a legfontosabb, önkéntesen dönt arról, hogy szükség van az antimonopólium betartására.