"As primeiras regras que prohiben a contaminación de auga e aire apareceron xa a principios do século XIX. Verdade, eles, así como documentos similares de moitos países europeos, non contiñan criterios claros para eliminar a contaminación. Os intentos de desenvolver medidas máis completas contra a contaminación industrial comezaron na década de 1890 e non cesou á revolución. Non traeron resultados serios no avión legal, pero ampliaron significativamente as ideas científicas sobre o medio ambiente ", dixo o investigador Senior do Centro" Home, Nature, Technology "Tyumu Andrei Vinogradov.
Segundo o historiador, moitas veces a contaminación de auga e aire por residuos industriais percibe erróneamente como un problema exclusivamente moderno herdado da era soviética. Poucas persoas recordan que na era da industrialización precoz, a compañía recibiu oportunidades sen precedentes para crear e sintetizar sustancias e os primeiros materiais atopados, cuxa influencia sobre o medio ambiente ea saúde non estaban inexplorados. Quizais, polo tanto, a formación de ideas xeralmente aceptadas sobre a contaminación industrial e os métodos para combater foi longa.
"Ao longo do século XIX (e non só), os estándares sanitarios foron utilizados de forma bastante selectiva: os industriais foron ignorados, o outro, pola contra, podería perseguir excesivamente. Nese momento, as plantas e as fábricas volvéronse numerosas, pero só o maior deles converteuse no tema da preocupación estatal: "Vinogradov explicou.
É curioso que a primeira resolución de todo-rusa sobre o cumprimento dos estándares sanitarios na construción de fábricas, buscou resolver o problema da contaminación eliminando a súa causa. Tivo lugar en 1803: Alejandro anunciou un decreto dos gobernadores de informar sobre fábricas e fábricas "nocivas" ao Ministerio do Interior e non permitindo a súa construción nas cidades.
"Grazas ao decreto de 1803, o Ministerio do Interior converteuse na máxima autoridade para abordar cuestións relacionadas coa contaminación industrial (e permaneceu á revolución). Non obstante, os gobernadores foron prescritos só para informar sobre problemas e non solucionalos. Ademais, o decreto non deu instrucións relativas ás plantas nocivas que xa estaban construídas en motivos legais. B 1818 O xefe do Ministerio de Policía, conde Vyazmitinov pediu aos gobernadores que cubrasen a declaración de produción ", Smard e a impura da produción".
As listas resultaron ser impresionantes, para reducir e determinar as medidas adecuadas do Ministerio do Interior só podería en 1826. As plantas pediron a transferencia a novos lugares fóra das cidades e por baixo do fluxo de ríos. A decisión deste tema recibiu un prazo de dez anos, pero foi insuficiente para a escala do imperio. Tales lugares tiveron que estar situados non preto da cidade (nese período que levantaron rapidamente), pero non moi lonxe para non perder o acceso aos camiños de transporte. Ao mesmo tempo, a lei non estableceu a distancia permitida, que complicou a decisión do tema ", dixo Andrei Vinogradov.
Como demostrou o estudo, a prohibición da construción de empresas prexudiciais nas cidades entrou indefinidamente a lexislación rusa. Ata 1917, permaneceu en 408 o artigo da Carta de Construción, que le: "Non se permiten fábricas e fábricas, pureza de aire nocivo, en cidades e por riba das cidades para o fluxo de ríos e condutos. Se hai onde xa existen, entón o ministro de Asuntos Internos está feito sobre estes, cunha descrición especial da calidade deles e prezos. Para transferir este tipo de institucións, os xefes provinciais están obrigados a asignar lugares e distribuír a aqueles que están interesados en que estean a piques de asegurarse de que non hai máis institucións que se organicen en calquera lugar. "
Non obstante, a acción desta norma foi limitada no seguinte artigo 409, que permitiu deixar as empresas en lugares anteriores para a disposición do Ministerio do Interior. Os industriais poderían atraer ao ministro do Interior, que normalmente foi redirixido ao departamento médico do Ministerio do Interior. Só os propietarios de produción rica, que usaban o apoio do gobernador normalmente poderían permitirse a tal nivel.
B 1845 foi unha imposición de castigos de criminal e correccional. Introduciu a responsabilidade penal, en particular, por violación da pureza do aire e da auga e do crime contra a mellora pública. Segundo el, unha fábrica prexudicial no grao da cidade ou por riba foi destruída polo río debido ao culpable, que tiña que pagar unha pena de 50-100 rublos. Se unha empresa foi construída sen permiso, tamén se pretendía outra pena e compensación por danos causados á poboación.
Os historiadores destacan que é a gravidade da lei influenciada en parte que a imposición de castigos raramente atopou a aplicación práctica en conflitos asociados á contaminación. Ao longo dos anos, a importancia das empresas aumentou: trouxeron beneficios ao Estado e deu medios a existencia dun número crecente de traballadores. Pero o código proposto só dúas decisións: a planta podería ser recoñecida como nociva e pechada, ou que se considere inofensiva e permanece no lugar.
Os escenarios intermedios convertéronse en posteriormente posteriormente: cando as reformas de Alejandro II transformaron o sistema xudicial e autogoberno local, a lexislación sanitaria tamén cambiou. A Carta de Punishments (1864) proporcionou aos tribunais ao dereito de "reprimir" os propietarios de fábricas para a descarga de inconvenientes en sumidoiros ou encoros e por danar a auga "en lugares onde se toma para uso interno." Non obstante, en 1870, resoltouse a construción de institucións industriais inofensivas en novas cidades.
A lista de fábricas e fábricas perigosas que aparecen fóra das cidades foron compiladas polo Ministerio de Asuntos Internos de acordo co Ministerio de Facenda. O dereito de aprobar ou rexeitar a solicitude da súa construción pertencía ao goberno provincial, tendo en conta as posicións da cidade Dum. "A ambigüidade dos poderes dos debuxos urbanos, control e zemstvo provocou conflitos e agravados, pero ao mesmo tempo foi unha boa posibilidade de interacción entre o estado cos industriais do campo legal", o experto cre.
Segundo Andrei Vinogradov, no século XIX e principios do século XX, o goberno ruso non deixou a idea de desenvolver unha única lei, que regularía o aloxamento e a condición sanitaria das empresas industriais nas cidades. A actividade aquí mostrou principalmente o Ministerio do Interior e do Ministerio de Facenda. Así, en 1894, o Ministerio do Interior comezou a xerar regras para o lixo industrial e a protección de auga potable dos danos (recomendacións para o tratamento de augas residuais, incluíndo a súa electricidade, filtros de carbón, campos de irrigación e pozos absorbentes).
Pronto a iniciativa foi interceptada polo Ministerio de Facenda, despois de que a tarefa era a "eliminación das restricións" ao abrir as empresas (a principal destas "restricións" foi considerada a falta dunha definición clara do que exactamente esixir un empresario en saneamento). Tras traballar durante varios anos, a Comisión nunca se presentou ao Consello de Estado do novo proxecto de lei.
Na primeira década do século XX, os industriais (esta vez kostroma) volveron a desenvolver normas de concentración permitida de substancias para residuos de produción líquida. Este problema estaba involucrado no Consello Médico do Ministerio do Interior e lanzou unha circular en 1908: augas residuais cando foron desprazadas no depósito deberían ter unha temperatura non superior a 30 graos centígrados, sen ter un olor ou a pintura pronunciada Adecuado para animais e plantas. Con todo, este enfoque criticou aos industriais de Moscú.
Eles sinalaron sobre as obras de Múnic Hygienist Max von Pettherto e a teoría da auto-limpeza dos ríos, segundo a cal os residuos tóxicos poden ser neutralizados por grandes volumes de auga fluvial. As asociacións industriais tamén esixiron medir condicións locais en cada caso. Como resultado, en 1912, o emperador Nicolás II asinou un decreto sobre o establecemento dun "comité temporal para a enquisa de medidas para protexer os órganos de auga da área industrial de Moscú a partir da contaminación por augas residuais e lixo de fábricas e fábricas". O Comité comezou a estudar os ríos ea produción máis perigosa da rexión.
Como demostrou o estudo, a creación dun "comité temporal" deu lugar a un conflito entre os dous ministerios. O Ministerio do Interior continuou a desenvolver un proxecto de lei "Sobre a protección sanitaria de aire, auga e solo", pero a Duma do Estado rexeitouno debido á irreprimeración de medidas para eliminar a contaminación. A próxima reunión da Duma foi programada para marzo de 1917, pero non se produciu. Irónicamente, foi este comité "temporal" que foi o máis sostible entre todas as institucións que loitaron coa contaminación.
Sobreviviu á Revolución de 1917 e continuou traballando como parte da estrada baixo o novo nome "Comité Central de Protección Waterborne". En 1931, moitos institutos antigos foron reorganizados e formaron parte das estruturas estatais máis grandes. Este destino sufriu e Centrivookhran, que existía desde 1912. Con todo, e anos despois, os científicos soviéticos, ante o problema da contaminación, apelaron aos logros dos seus predecesores nesta área. O traballo realizouse co apoio do RFF no marco do proxecto nº 20-7800134.
Fonte: ciencia espida