En 2021, a presidencia dos corpos da Unión Eurasia pasou de Bielorrusia a Kazajistán. Prioridades de Nur-Sultan no desenvolvemento da integración eurasiática na mensaxe aos colegas Presidente da República de Kasim-Zhomart Tokayev. A lista inclúe cinco preguntas: cooperación industrial, comercio mutuo xusto, rutas de tránsito eurasiático, digitalización e diálogo con outras asociacións de integración. Que tarefas poñerallo ante os participantes do Eeeu, e que dificultades poden reunirse no proceso da súa decisión, analizou o director do Centro de Asociación Pública para estudar Política e Seguridade Exterior, investigador do Instituto de Historia da Academia Nacional de Ciencias de Bielorrusia Denis Bonkin.
Desde o inicio de 2021, Kazakhstan comezou a súa presidencia do Eeeu. O período da Presidencia de Bielorrusia caeu nun período difícil asociado á aparición e distribución da pandemia de Coronavirus no mundo. Foi este factor que non permitía implementar un programa moi ambicioso ofrecido polo lado bielorruso.
Polo momento, non está claro en que medida unha pandemia será un factor restrictivo para a presidencia de Kazakhstan, que, con todo, está a planear realizar unha serie de eventos dentro da súa presidencia, incluíndo o modo sen conexión. Nestas condicións, é necesario entender no que as indicacións da axenda de integración centraranse por Nur-Sultan, e que se dará exactamente a atención central no marco da presidencia en 2021. Polo momento, indícase o presidente por prioridades que se poden chamar "5 + 1".
Promocooperation.
En primeiro lugar, a solución de Solomonovo ofrécese no campo da cooperación industrial, xa que unha serie de países non estiveron insatisfeitos cun desequilibrio obvio no comercio conxunto, onde teñen artigos preferentes que ocuparon mercadorías, mentres que outros países intentaron obter acceso integral aos mercados de bens industriais .. O máis preciso neste sentido é o equilibrio entre Bielorrusia e Rusia, a primeira das cales pretende acceder ao mercado de contratación estatal, mentres que o segundo ofrece principalmente petróleo e gas a Bielorrusia.Kazakhstan ofrece pasar pola creación de proxectos conxuntos e proxectos de infraestrutura. É a implicación de países de colaboración na creación de cadeas de alto valor engadido pode eliminar o desexo de proporcionar preferencias preferentes cos seus propios fabricantes nacionais.
E esta é unha forma bastante boa se a cuestión das empresas xa existentes altamente localizadas será resolta, como Maz ou Belaz. Ao crear novas empresas, combinar o potencial dos países socios, seguramente levará a sinerxías e un aumento das exportacións non relixiosas.
Non está claro, con todo, como tratar coas empresas existentes. Así, a experiencia de crear unha empresa conxunta de Belaruscalia e Uralkali non se pode considerar impecable, e a este respecto, a cuestión das competencias supranacionais do Tribunal Económico Eurasiático en materia de arbitraxe e participación na creación de joint Ventura do Eurasiático Económico Comisión, que podería servir como unha especie de vacinación contra o egoísmo nacional en certos asuntos.
Baleless Mércores e Loxística
En segundo lugar, Kazakhstan seguirá loitando contra as barreiras, as convulsións e as restricións que se converteron nun verdadeiro flagelo do proxecto de integración. Unha dinámica negativa está rexistrada na EAU para o ano, que é debido ao feito de que, a pesar da eliminación de barreiras ou restricións, hai aínda máis obstáculos para a intensificación do comercio mutuo. Moitas veces a aparición de tales obstáculos asociáase coa introdución de programas de substitución de importación e tarefas de saturación de mercado cos seus propios produtos a nivel nacional. A este respecto, o dereito da asociación supranacional é a miúdo violado.
Pode ser necesario pensar sobre o desenvolvemento do concepto de dúas categorías de importacións: dos países membros de EAEU e países terceiros, e a este respecto, reflectindo para a primeira categoría ou endurecemento no control da segunda categoría. Eu sería ideal, por suposto, a negativa a achegarse aos bens producidos no EAEU como importados, pero require un nivel completamente diferente de interacción e interpenetración de economías.
En terceiro lugar, aparece a idea de participación máis activa do potencial transfronteirizo e loxístico do EEEu. Ao mesmo tempo, a divulgación de tal potencial está directamente ligada á conxugación da asociación de integración eurasiática coa iniciativa "un cinto, dun xeito".
Está claro que para Kazakhstan é moi importante revelar o potencial do "Horgos KNode" na fronteira con China, así como a posibilidade do Centro Internacional de Comercio e Cooperación Económica "Asia Central" no límite de Kazajistán con Uzbekistán. Pero o problema da conxugación do Eeeu ea iniciativa "One Belt, One Way" segue sendo un dos problemas fundamentais para os expertos en construción de integración no continente. O feito é que EEEu como unha asociación ten como obxectivo maximizar o desenvolvemento das economías dos países da Unión, incluíndo a creación de obstáculos adicionais a países que non están incluídos na educación, que proporciona unha oportunidade adicional para o desenvolvemento de fabricantes propios. "Un cinto, un camiño" ten obxectivos completamente diferentes, un dos cales é a expansión comercial de mercadorías chinesas a mercados estranxeiros.
Por suposto, o desenvolvemento da conxugación dos sistemas de distribución nacionais de Estados membros, incluíndo a través da creación de complexos de loxística e eurasianos, aumentará a eficiencia global dos corredores de transporte de EEEU para as entidades económicas dos seus participantes. Estes mesmos sistemas poden, se é necesario, ser utilizados por socios estranxeiros para o transbordo dos seus propios produtos, pero sen conclusión dunha transacción integral con China, seguindo o acordo entre a RPC e a UE, non é necesario falar sobre máis denso Cooperación.
Digitalización e comunicación externa
Como a cuarta prioridade, probablemente apareza, o obxectivo máis relevante dos países de Eeeu, especialmente nunha pandemia. O autor xa escribiu sobre a necesidade de transformación e implementación da axenda dixital do EEEU, mentres que a intensificación deste camiño non é só a condición para o desenvolvemento das economías dos países membros, senón tamén a cuestión de obter unha vantaxe competitiva en Este momento difícil. Ao mesmo tempo, o rango de digitalización debe ser un sistema integrado de información de EEE ... que debería simplificar en gran medida o intercambio de datos. Ao mesmo tempo, é necesario comprender un nivel de desenvolvemento suficientemente diferente da industria das TIC nos países da Unión e unha base lexislativa diferente, incluídas as asociadas ao fluxo de documentos electrónicos. É a ecualización no desenvolvemento das tecnoloxías da TI e a harmonización no ámbito da lei será un requisito previo para o paso adiante na digitalización xa en 2021A quinta prioridade é expresada polo desenvolvemento das relacións con terceiros países e asociacións de integración. Pero aquí hai que entender que a falta de progreso serio na UE-Eeec ou a falta de diálogo con ASEAN está principalmente conectada co feito de que a Unión non pode establecerse como un xogador serio que tamén debe ser considerado ao construír relacións con países entrantes na asociación de integración. Mentres tanto, este non é o caso, as dúas formacións de integración, prefiren construír relacións con países individuais da Unión, ignorando as institucións eurasianas. Sen unha ece forte e influente, que sería dotada de grandes potencias á vez coa responsabilidade das decisións, é improbable que sexa posible.
Resultados
Como punto adicional, é posible considerar unha declaración sobre a necesidade de abordar a selección de candidatos para a composición do persoal da Comisión en función dos principios da meritocracia: tendo en conta a profesionalidade e as calidades empresariais, sen unión axustado á participación de patrimonio de estados en financiamento ECE. Isto, por suposto, pode ser chamado un intento de Kazakhstan para aumentar a súa influencia, pero ao mesmo tempo pode levar a un desequilibrio obvio nas estruturas de integración danadas aos intereses dun país.
Isto débese ao feito de que aínda é difícil falar sobre a presenza de identidade eurasiática, en presenza de que o funcionario pode poñer os intereses da Unión por encima do egoísmo nacional. Isto require traballo na dirección da formación deste tipo de identidade e tempo.
Ao mesmo tempo, ademais das publicacións citadas polos países membros, a maioría das bases e prazas técnicas están ocupadas polos cidadáns da Federación Rusa, e isto non significa que non hai experiencia nos países participantes para obter experiencia en EAEU .. É necesario, pola contra, dicir que a competencia de publicacións debe realizarse, incluíndo ter en conta a observancia da participación de todos os países membros, con rotación obrigatoria sobre o signo do país, para influír positivamente a formación da identidade mesma eurada ..
En xeral, as prioridades de Kazakhstan parecen bastante ambiciosas. É unha mágoa que non hai máis ideas sobre a necesidade de mellorar a eficiencia e eficiencia da ECE dándolle grandes poderes, incluíndo a transferencia dunha parte da autoridade nacional ao nivel de apoio. Este momento, suxeito á existencia dunha responsabilidade claramente definida dos oficiais ECE aos países participantes para as decisións, podería resolver unha serie de cuestións actualmente na integración de problemas.
Denis Bonkin, investigador do Instituto de Historia da Academia Nacional de Ciencias de Bielorrusia, director de Asociación Pública "Centro de Política e Seguridade Exterior"